中小學教師進修研究所的需求性與價值 / 44

臺灣教育評論月刊，2013，2（3），頁 44-46

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中小學教師進修研究所的需求性與價值

張國保 銘傳大學師資培育中心暨教育研究所副教授兼所長 依據教育部（2013a）統計資料顯 示，民國 90 學年度高級職業學校（簡 稱高職）教師具研究所學歷約 13.9%、 高級中學（簡稱高中） 教師約 21.8%， 100 學年度高中職均成長到 46.5%，其 中公立高職 53.2%、公立高中 52.7%， 兩者都首度突破一半以上。90 學年度 國中教師具研究所學歷約 8.9%、國小 約 5.5% ， 100 學 年 度 國 中 成 長 到 33.4%、國小約 35.0%。以區域性來看， 高級中等教育教師具研究所學歷最低 者為嘉義縣 21.8%及金門縣 36.9%；國 中以桃園縣 29.0%及南投縣 29.6%較 低 ； 國 小 以 新 竹 縣 26.4% 、 新 竹 市 27.6%、新北市 28.8%及桃園縣 29.1% 低於 30%以下（教育部，2013b）。但 整體而言，近 10 年來我國中小學教師 具研究所學歷大幅成長，教師素質的 提升，值得肯定。 當民間喊出「碩士滿街走、博士 多如狗、老闆在遛狗」的順口溜時， 批評研究所的量已浮濫，甚有產業界 人士提出「讓爛博士去開計程車」的 論調（劉東皋，2012）。整體研究所的 量或質容或有檢討空間，但對於身負 教育工作傳道、授業、解惑的中小學 教師而言，目前總平均約 37%教師具 研究所學歷（教育部，2013a），需否 踩煞車?抑或尚有省思轉圜之處?際此 十二年國民基本教育實施前夕，又逢 少子女化的壓力與環境，中小學教師 進修研究所的需求性與價值，頗值探 討。本文僅就法制與政策層面及實務 面說明如下：

一、 教師進修研究所的需求性與

價值之法制面

《教育基本法》第 8 條明定「教 師之專業自主應予尊重。」同法第 15 條「教師專業自主權……遭受學校或 主管教育行政機關不當或違法之侵害 時，政府應依法令提供當事人或其法 定代理人有效及公平救濟之管道。」 換言之，《教育基本法》保障教師專業 自主權，也明定政府對教師應有的專 業自主權予以公平救濟之管道。而教 師專業自主的表現，應落實在教師不 斷的進修研究，是以《教師法》第 16 條第 1 項第 3 款「教師接受聘任後， 依有關法令及學校章則之規定，享有 參加在職進修、研究及學術交流活動 的權利。」第 17 條第 1 項第 5 款「教 師除應遵守法令履行聘約外，並負有 從 事 與 教 學 有 關 之 研 究 、 進 修 之 義 務。」因此，教師有進修的權利和義 務，提供教師多元的進修機會，尤其 是在職進修研究所的機會，也是政府 的責無旁貸的重要職責。

二、 教師進修研究所的需求性與

價值之政策面

教育部組織再造已自 102 年 1 月 1 日正式實施，依據《教育部組織法》 第 2 條第 1 項第 4 款「教育部掌理師 資培育政策、師資職前教育課程、師 資培育大學之獎補助與評鑑、教師專 業證照與實習、教師在職進修、教師 專業組織輔導、教師專業發展與教師

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自由評論 第 45 頁 評鑑之規劃、輔導及行政監督。」是 以，教育部設「師資培育及藝術教育 司」負責教師在職進修、教師專業發 展與教師評鑑之規劃、輔導及行政監 督 事 宜 。 自 此 更 明 確 專 責 的 主 管 單 位，有利政策的規劃、執行推展與監 督。因應國家教育政策「十二年國民 基本教育」之啟動與推廣，教育部（無 日期）協助國立臺灣師範大學、國立 彰化師範大學及國立高雄師範大學等 3 校設立「進修學院」，服務中等學校 教師在職進修，提升教師素質、培養 教師專業知能並建立教學標竿楷模。 師資培育及藝術教育司（2013）發布 「師資培育白皮書-發揚師道、百年樹 人」培育新時代良師以發展高品質教 育，其發展策略五「建構系統化教師 在職進修體系方案」，旨在規劃並推動 各項符應教師專業發展所需的在職進 修方案。又，教育部（2011）在《中 華民國教育報告書中》明示「配合在 職教師專業發展需求，設置專業進修 學院，推動教學專業及教育行政專業 之碩士專班。」可見政府對提升教師 教 學 及 教 育 行 政 專 業 人 員 進 修 研 究 所，以碩士專班協助獲取碩士學位的 政策方向，對教師與教育行政人員堪 為一項福音。

三、 教師進修研究所的需求性與

價值之實務面

教師是第一線負責教學及輔導學 生的關鍵人物，教師進修研究所，從 實務面觀之，約有五點價值： 第一，提升教師的專業素養：因 應知識不斷的推陳出新，教師進修研 究所，可以獲得新知，回饋實務教學 與輔導實務。 第二，提高教師的學歷達研究所 以上程度：知識經濟時代，各國政府 對於教師具有研究所以上學歷已列為 重要指標，如芬蘭教師已全面具有碩 士學歷，法國自 2010 年起要求新進教 師需具有研究所以上學歷，我國目前 約 37%中小學教師具研究所以上，尚 有成長空間。 第三，強化教師具備行動研究的 能力：教育是百年樹人的大業，教育 的進步發展端賴持續的研究，俾能發 現 問 題 ， 提 出 有 效 的 解 決 策 略 與 方 案，教師進修研究所之後，習得教育 研 究 方 法 ， 自 能 掌 握 教 學 現 場 的 情 境，有利行動研究的執行。 第四，增進教師的服務熱忱：教 師進修研究所之後，正式獲得碩士以 上學位，不但提高薪資晉級，改善教 師福利，在教師全面納稅之後，對教 師的付出與報酬間具有正向誘因。 第 五 ， 作 為 學 生 向 上 學 習 的 典 範：教師經過師資培育的流程取得合 格任教資格後，在不影響學校及課務 教學下，又知所進修研究所，對其教 導受教的學生而言，可以學習教師把 握學習機會，不斷汲取新知的楷模， 奠定教育持續扎根發展的傳承。 綜上言之，教師的進修方式有多 種，但提供在職進修研究所具有最大 誘因。我國高等教育的擴充已達飽和 階段，研究所的人才結構與需求，或

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自由評論 第 46 頁 因不同職業類別存在些許需求落差， 不能以高等教育的飽和帶來碩士滿街 走的抨擊，等同看待中小學教師的進 修需求。若以中小學教師的學歷結構 觀之，無論從法制面、政策面及實務 面言，我國當前中小學教師進修研究 所的需求性與價值，均仍相當迫切。 惟教師進修的內涵、目標以及提升教 師專業教學、輔導與研究的能力若何? 有 待 主 管 教 育 行 政 機 關 持 續 擘 劃 推 動，使教師進修研究所的質與量均能 兼顧得宜。 參考文獻  師資培育及藝術教育司（2013）。 發布「師資培育白皮書－發揚師道、 百年樹人」培育新時代良師以發展高 品 質 教 育 。 2013.01.25 取 自 http://www.edu.tw/news1/detail.aspx?N ode=1088&Page=17647&wid=1112353 c-88d0-4bdb-914a-77a4952aa893&Inde x=1  教育部（無日期）。中華民國教育 現況簡介：師資培育與教師進修。2013 年 1 月 25 日 取 自 http://www.moe.gov.tw/pages/list1.aspx ?Node=3818&Type=1&Index=2&WID =45a6f039-fcaf-44fe-830e-50882aab112 1  教育部（2011）。中華民國教育報 告書：黃金十年百年樹人。2012年12 月 31 日 取 自 http://140.111.34.34/docdb/files/dma7db 04060c043a0aa.pdf  教育部（2013a）。重要教育統計 資 訊 。 2013 年 1 月 25 日 取 自 http://www.moe.gov.tw/pages/detail.asp x?Node=3378&Page=14083&Index=5& WID=31d75a44-efff-4c44-a075-15a9eb 7aecdf  教育部（2013b）。縣市統計指標。 2013 年 1 月 25 日 取 自 http://www.moe.gov.tw/pages/detail.asp x?Node=3773&Page=16220&Index=14 &WID=31d75a44-efff-4c44-a075-15a9e b7aecdf  劉東皋（2012）。嚴長壽演講：讓 爛博士去開計程車。臺灣時報，2012 年 11 月 11 日 。 2013 年 1 月 25 日 取 自 https://mail.google.com/mail/u/0/?shva= 1#inbox/13c6f4e9c4a4c089