臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學. 社會科學學院. 行政管理碩士學程第十四屆碩士論文. 政治大. 立臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. ‧ 國. 學. A Study on Characteristics of Alcohol-drinking Households. ‧. in Taiwan. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 指導教授研究生. i n U. v. 羅光達博士楊佳青撰. 中華民國一○三年六月.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(3) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(4) 謝辭論文得以順利完成，首先由衷感謝指導教授羅光達博士，從我剛開始對論文的一知半解，以及撰寫時所遇到的瓶頸，恩師都適時的指出方向，讓我的論文有下一步的進展，倘若沒有恩師的諄諄教誨與包容及愛心，本論文恐無法如期完成；口試委員連賢明老師與彭祐宜老師對論文的指教及提供寶貴意見，使本文得以更趨完善，在此謹致謝忱。在這二年的求學期間，感謝服務機關長官、同事（江枝華）之支持，及任. 政治大. 課老師的諄諄教誨，還有研究所同學間的相互勉勵及幫助，尤其是文龍大哥及. 立. 嵩鐔，總是適時地送上關懷和打氣，而且在論文的排版、資料蒐集上，提供我. ‧ 國. 學. 不少的資訊與技巧。另感謝摯友陳大哥，在求學期間給我的支持及鼓勵；為了節省我的通車時間，每天不辭辛勞至學校接送我下課回家；同時在論文的撰寫. ‧. 上也給予協助。. y. Nat. sit. 最後，要感謝我最愛的家人；感謝我的雙親，盡心盡力的照顧我的生活起. n. al. er. io. 居；感謝我的妹妹佳欣與佳芳、妹婿彥孝，替我分擔家務，讓我有更多的時間寫論文。. Ch. engchi. i n U. v. 我相信讀研究所是一個夢想的開啟，未來還有許多夢想會實現。僅以此論文獻給所有關心我的人。.

(5) 摘要依衛生福利部國民健康署指出，飲酒會導致如車禍、家暴、肝癌及肝硬化等事故與疾病，這些都是少量卻有顯著危害。目前臺灣的酒品隨處可購得，但國人及整個社會卻尚未學會到如何正確與「酒」相處；而臺灣特有的拚酒文化更是常拚出一身病來，許多人因酒而失業、家庭失和，甚至喪命。更可怕的是，飲酒還會造成無辜大眾平白犧牲。有鑒於飲酒過量所帶來的危害，酒害的防制已是世界各國共同的議題。本研究從長時間來回顧臺灣飲酒消費的情況及變化，同時觀察臺灣飲酒家. 治政大庭戶長與家庭成員的特性，及各縣市飲酒消費的情形，以作為我國未來在制定立. 酒害防制政策時之參考。本文利用行政院主計總處提供之 1990 至 2012 年「家. ‧ 國. 學. 庭收支調查報告」資料來進行分析，結果發現飲酒消費支出金額與所得呈現正. ‧. 向關係，惟所得低的家庭，其飲酒消費支出占可支配所得的比重，較所得高的家庭大。另飲酒消費支出較高的家庭，其教育程度及平均年齡相對較低，且男. y. Nat. er. io. sit. 性成員比率偏高，倘若針對教育程度較低者、年輕及男性族群，透過教育及政策行銷，加強渠等對飲酒危害的風險認知，進而減少飲酒量，將有利提升國民. n. al. 健康。. Ch. engchi. i n U. v. 關鍵詞：酒品消費、家庭收支調查報告、酒害防制、臺灣.

(6) Abstract It is published that traffic accidents, certain social problems or body illnesses are often the results of alcohol drinking events; such as car accident, family abuse, liver cancer or cirrhosis etc., reported by Health Promotion Administration Ministry of Health and Welfare. Such alcohol problems are rare, but serious once happened. Alcohols can be bought everywhere in Taiwan, but still Taiwanese don’t know how to deal with drinking. One of the Taiwanese drinking features, the bottom-up, also. 政治大 human lives are caused or jeopardized by over-drinking. Sometimes, even an 立 adds to the alcohol problems. Many unemployment, family quarrels or even the. ‧ 國. 學. innocent people could be hurt through a drinking event. Due to the endangerment that is developed by over drinking, that how to prevent it is now a common issue to. ‧. discuss with all over the world.. Nat. sit. y. This essay examines the long-term alcohol consumption changes in Taiwan,. er. io. observes, at the same time, the characteristics of alcohol-drinking families and the. n. a and compares the alcohol family head of the household, i v consumption situation in. l C n U h e n gBased different town, county areas in Taiwan. c h ion the data form the year 1990 to 2012 in the “Report on the Survey of Family Income and Expenditure in Taiwan Area”, it is found that the expenditure on alcohols and the income of a family are positively related. If we compare the alcohol expenditure to the total disposable income, it is found that the ratio is higher for the poor family than those rich ones. For those families with higher alcohol expenditures, we find their family members are comparatively younger, less educated, and consisted of more male than female members. If we aimed at those classified groups of less educated, younger and male.

(7) to strengthen their awareness of the alcohol risks through education and policy advocacy to reduce their drinking, our national health will be enhanced. Keyword：Alcohol consumption、Report on the Survey of Family Income and Expenditure in Taiwan Area、Alcohol endangerment prevention、 Taiwan. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(8) 目錄第一章. 緒論 ................................................................................................... 1. 第一節. 研究動機與目的 ........................................................................... 1. 第二節. 研究方法及限制 ........................................................................... 4. 第三節. 研究架構與流程 ........................................................................... 5. 第二章. 文獻回顧與制度簡介....................................................................... 7. 第一節. 影響酒品消費相關之文獻 ........................................................... 7. 第二節. 酒品消費外部性相關之文獻 ..................................................... 10. 第一節. 我國酒品管理制度 ..................................................................... 25. 第二節. 我國酒品產業概況 ..................................................................... 31. 第三節. 我國酒品消費的現況 ................................................................. 36. 治政大第三節各國酒品管理制度介紹 ............................................................. 15 立第三章我國酒品產業及消費概況............................................................. 25 ‧. ‧ 國. 學. y. Nat. 臺灣飲酒消費支出之趨勢分析..................................................... 39. io. sit. 第四章. 家庭收支調查報告 ..................................................................... 39. 第二節. l C 臺灣飲酒消費支出之趨勢分析 ................................................. 43 n. a. n. 第五章. er. 第一節. hengchi U. iv. 臺灣飲酒家庭特性分析................................................................. 63. 第一節. 臺灣飲酒家庭戶長及家庭成員特性分析 ................................. 63. 第二節. 臺灣飲酒家庭縣市分析 ............................................................. 77. 第六章. 結論與建議 ..................................................................................... 83. 第一節. 結論 ............................................................................................. 83. 第二節. 建議 ............................................................................................. 86. 參考文獻 ......................................................................................................... 87 附錄. ......................................................................................................... 91. I.

(9) 表目錄表 1-1-1：我國酒醉駕車事故相關統計資料 ............................................................. 3 表 2-2-1：歐盟地區相關有害使用酒精負面影響的研究 ....................................... 12 表 2-2-2：各國因飲酒危害所造成之外部成本 ....................................................... 13 表 2-3-1：美、德、日等國家酒品管理制度之比較 ............................................... 23 表 3-1-1：我國歷年菸酒稅捐占賦稅收入百分比 ................................................... 27 表 3-1-2：我國歷年酒品稅收及菸品稅捐占賦稅收入百分比 ............................... 28 表 3-1-3：我國酒品課稅項目與稅額 ....................................................................... 29. 政治大. 表 3-2-1：2002 至 2013 年酒精飲料製造業之產值 ................................................ 32. 立. 表 3-2-2：2002 至 2013 年國產及進口酒品總量表 ................................................ 33. ‧ 國. 學. 表 3-2-3：我國酒精飲料製造業歷年銷售值、出廠量及平均單位銷售價格 ....... 35 表 3-3-1：我國平均每人酒品消費概況 ................................................................... 36. ‧. 表 3-3-2：我國 18 歲以上平均每人酒精消費量及飲酒比率 ................................. 37. Nat. sit. y. 表 3-3-3：各國 15 歲以上平均每人純酒精消費量 ................................................. 38. n. al. er. io. 表 4-2-1：飲酒家庭比率及平均每戶飲酒消費支出金額 ....................................... 44. i n U. v. 表 4-2-2：戶數 5 等分位組之平均每戶可支配所得金額 ....................................... 46. Ch. engchi. 表 4-2-3：各組家庭飲酒戶數比率 ........................................................................... 48 表 4-2-4：各組之飲酒家庭平均每戶酒精性飲料消費支出 ................................... 50 表 4-2-5：各組之飲酒家庭平均每戶酒精性飲料消費支出占可支配所得比率 ... 51 表 4-2-6：各組之飲酒家庭平均酒精性飲料消費支出占可支配所得相對倍數比 52 表 4-2-7：各組家庭吸菸戶數比率 ........................................................................... 54 表 4-2-8：各組菸酒消費支出相對倍數比 ............................................................... 55 表 4-2-9：各組平均每一成年人酒精性飲料消費支出 ........................................... 57 表 4-2-10：各組平均可支配所得 ............................................................................. 59 表 4-2-11：各組平均薪資所得占總所得比率 ......................................................... 61 II.

(10) 表 4-2-12：各組平均財產所得占總所得比率 ......................................................... 62 表 5-1-1：各組戶長平均年齡 ................................................................................... 64 表 5-1-2：各組戶長性別分配百分比 ....................................................................... 66 表 5-1-3：各組戶長教育程度分配百分比 ............................................................... 67 表 5-1-4：各組戶長行業分配百分比 ....................................................................... 69 表 5-1-5：各組戶長職業分配百分比 ....................................................................... 70 表 5-1-6：各組戶長婚姻狀態分配百分比 ............................................................... 71 表 5-1-7：各組家庭成員平均年齡 ........................................................................... 73. 政治大表 5-1-9：各組家庭成員平均教育程度分配百分比 ............................................... 75 立表 5-1-8：各組家庭成員性別分配百分比 ............................................................... 74. ‧ 國. 學. 表 5-1-10：各組家庭成員平均行業分配百分比 ..................................................... 76 表 5-2-1：各縣市飲酒戶數比率 ............................................................................... 78. ‧. 表 5-2-2：各縣市飲酒家庭平均每戶酒精性飲料消費支出 ................................... 80. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. III. i n U. v.

(11) 圖目錄圖 1-3-1：研究架構 ..................................................................................................... 5 圖 2-1-1：各國對於主要酒品之價格彈性估計結果 ................................................. 8 圖 3-2-1：2002 至 2013 年國產酒種類市占結構 .................................................... 34 圖 3-2-2：2002 至 2013 年進口酒種類市占結構 .................................................... 34 圖 4-2-1：各組平均每戶飲酒消費支出占可支配所得相對倍數比趨勢 ................... 53 圖 4-2-2：各組家庭飲酒及吸菸戶數比率 ............................................................... 54 圖 5-2-1：2002、2005 及 2010 年各縣市飲酒戶數比率趨勢.................................. 79. 政治大. 圖 5-2-2：2002、2005 及 2010 年各縣市飲酒家庭平均每戶飲酒消費支出趨勢 .... 81. 立. 圖 5-2-3：各縣市平均每年飲酒戶數比率與每戶飲酒消費支出之比較 ............... 82. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i n U. v.

(12) 第一章緒論. 第一章緒論第一節研究動機與目的「飲酒」是世界各國社交聚會的共同特色。西方人把飲酒搭配食物，視為生活的享受及藝術，而中國文人則把飲酒視為高雅之事，並藉飲酒來激發靈感創作詩詞。然現代工商社會的交際應酬，更是造就臺灣一種特有的飲（拚）酒文化。. 政治大飲酒行為依程度的差別，所產生的影響亦不相同。適量的飲酒雖有益人體立. ‧ 國. 學. 健康，但由於其主要成份－酒精的特殊成癮藥物性質，使得過量的飲酒或長期的酗酒除將引發諸多慢性疾病外，還會衍生如：酒後駕車肇事、暴力行為等社. ‧. 會問題。1 根據世界衛生組織（World Health Organization，WHO）（2004）的. sit. y. Nat. 調查報告指出，目前約有超過 60 種疾病和外傷的發生與酒精消費存有因果關. io. er. 係，且全球估計約有 20%－30%的食道癌、肝癌、肝硬化、自殺、癲癇及車禍事故等的發生，是由於過量的飲酒所產生。2 此外飲酒亦為全球疾病負荷的第. al. n. v i n C h （DisabilityUAdjusted Life Years，DALYs） 3 位（4.5%），其所造成的失能調整人年 engchi 高達 6,942 萬年；另每年約有 250 萬人因酒精的有害使用而死亡，並造成更多. 人因此罹病或意外受傷，而所有死因中約有 3.8%與酒精有關（WHO，2011）。 3. 1. 適量飲酒的七大驚人好處，http://dailynews.sina.com/bg/news/heh/sinacn/20140201/16505422758.html。. 檢閱日期：2014/5/4。 2. 本研究中所使用的「酒精」一詞，係包括各種含酒精成分的飲品，與「酒品」一詞或有混用。. 3. 失能調整人年（DALYs）是由世界衛生組織、世界銀行及哈佛大學於共同著手進行全球疾病負擔研. 究時，所建構出的疾病負擔新指標。DALYs 代表一個人因提早死亡或失能所造成的生命損失年數，換言之，一個 DALYs 即意指一個人失去一個健康年，是一種量測疾病成果的單位。 1.

(13) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 在我國方面，依國家衛生研究院等單位（2011）調查指出，2009 年臺灣地區 12 至 64 歲族群中，約有 15.29%（推估約有 260 萬人）表示有飲酒的習慣。另 2012 年國人十大死因中，與飲酒相關疾病包括惡性腫瘤（如肝癌、口腔癌、食道癌等）、事故傷害、慢性肝病及肝硬化等。而韓幸紋等人（2011）利用全民健保資料庫等數據，推估我國 2006 至 2008 年間因飲酒過量所引起的醫療支出金額發現，其中非癌症疾病（如酒精性肝炎、肝硬化等）之醫療成本約介於 58 至 66 億元，且呈現逐年上升的趨勢；與飲酒過量中度相關的結腸癌、肝癌、乳癌等，其醫療成本從 109 億元增加到 261 億元；而與飲酒過量高度相關的消. 政治大. 化道癌症之醫療成本，更從 23 億元成長到 63 億元，成長幅度驚人。. 立. 酒精裡所含的乙醇因不能被人體消化吸收，而會隨著血液進入大腦，削弱. ‧ 國. 學. 中樞神經系統，造成大腦活動遲緩，致飲酒後會造成人的視覺系統、運動神經. ‧. 反應變慢，但例如眼睛看到路況、腦子判斷踩煞車、腳步動作踩下煞車板等，都需要快速的反應，喝酒後仍然開車或騎車，可能會使這些動作慢半拍而造成. y. Nat. sit. 交通事故。依美、日等國的統計，受到酒精影響的駕駛，出車禍的風險比未喝. er. io. 酒的人高出 11 倍。4 在我國，酒醉駕車失控亦為交通事故的肇因之一，由表. n. a. v. l C 1-1-1 可看出，酒醉駕車事故案件占所有交通事故案件約二成，不但歷年來都 ni. hengchi U. 位居前 2 名，且每年因酒醉駕車事故而死亡人數也每每超過 350 人。另依韓幸紋等人（2011）的統計，我國 2006 至 2008 年間因酒醉駕車事故所造成的醫療費用約為 7 億元。. 4. 從世界觀點看反酒駕，http://www.tadd.org.tw/pageinfo.php?id=85。檢閱日期：2014/5/4。 2.

(14) 第一章緒論. 表 1-1-1：我國酒醉駕車事故相關統計資料年. 份. 酒醉駕車事故. 酒醉駕車事故在所有. 酒醉駕車事故在交通. 死亡人數. 交通事故案件之占比. 事故發生原因之排名. 500 398 419 439 376. 22.05% 19.15% 20.22% 20.23% 19.83%. 1 1 1 1 2. 2007 2008 2009 2010 2011. 資料來源：交通部（2012），101 年道路交通安全年報。. 政治大家參與酒害防制的會議。2010 立年 5 月在瑞士日內瓦召開的第 63 屆世界衛生大. WHO 自 1999 年首次發表有關酒精的政策報告後，至今已有超過 100 個國. ‧ 國. 學. 會（World Health Assembly，WHA），WHO 更提出全球酒害防制策略（Strategies to reduce the harmful use of alcohol：global strategy），而我國參與代表也表示臺. ‧. 灣推動酒害防制的決心，並已規劃研擬相關法案。. Nat. sit. y. 由上述的文獻及資料顯示，不當的飲酒行為，對於個人及社會的危害著實. er. io. 不容輕視。故本文預計利用 1990 至 2012 年「中華民國臺灣地區家庭收支調查. n. al 報告」（以下簡稱「家庭收支調查報告」），整理其中與臺灣飲酒消費支出相關 iv n U engchi 的資料，藉由長時間的角度來回顧臺灣飲酒消費的情況及變化，同時也將分析. Ch. 臺灣飲酒家庭戶長及家庭成員的特性及各縣市飲酒消費支出的情形，希望透過上述的研究，能提供我國未來在制定酒害防制政策時之參考用。. 3.

(15) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 第二節研究方法及限制在研究方法上本文以行政院主計總處統計之「家庭收支調查報告」為資料來源，時間涵蓋 1990 至 2012 年，以獲取臺灣地區家庭的長期所得及酒精性飲料消費支出等資料，並分別從所得及飲酒消費支出二方面，加以探討臺灣飲酒消費的情況及變化。5 從所得方面，將按照家庭可支配所得的金額，區分高中低所得的家庭，藉此比較不同所得家庭間飲酒消費支出情形；飲酒消費支出方面，則先分為飲酒家庭及非飲酒家庭，而飲酒家庭的部分，再依照各家庭平均. 政治大. 每一成年人飲酒消費支出的金額，區分高中低飲酒消費支出的家庭，藉以比較. 立. 非飲酒家庭與不同飲酒消費支出之飲酒家庭間所得情形。同時也利用該調查報. ‧ 國. 學. 告中戶長及家庭成員的基本資料，加以分析渠等特性，並探討各縣市之飲酒消. ‧. 費支出情況。. sit. y. Nat. 由於家庭收支調查報告係為抽樣調查的結果，故會因被調查者提供不實的. io. er. 資料而出現誤差。另該調查報告中之酒精性飲料消費支出金額為紹興酒、啤酒、高梁酒、白葡萄酒、水果酒、米酒、藥酒及其他酒類、進口洋酒、及其他含酒. al. n. v i n Ch 精成份飲料等之總和，未再詳列各種酒類的個別金額，致無法排除料理用米酒 engchi U. 之支出金額，亦無法用一定金額作為飲酒家庭的判斷標準，故只能以酒精性飲料消費支出金額是否為零做為分界，來區分飲酒家庭及非飲酒家庭，此乃本文限制所在。. 5. 本研究中所使用的「酒精性飲料消費支出」一詞，即代表飲酒消費支出。 4.

(16) 第一章緒論. 第三節研究架構與流程本文共分為六章，各章節結構如下：第一章為緒論；第二章為文獻回顧與制度簡介；第三章為我國酒品產業及消費概況；第四章為臺灣飲酒消費支出之趨勢分析；第五章為臺灣飲酒家庭特性及縣市分析；第六章為結論與建議。依照前述各章所涵蓋的內容，整理建構出研究架構圖如下圖 1-3-1：. 緒論政治大. 我國酒品產業及消費概況. 學 ‧. ‧ 國. 立文獻回顧與制度簡介. 臺灣飲酒消費支出之趨勢分析. io. sit. y. Nat. 飲酒消費支出方面. n. al. er. 所得方面. Ch. e n飲酒家庭 gchi. i n U. v. 臺灣飲酒家庭特性分析. 戶長及家庭成員特性分析. 縣市分析. 結論與建議圖 1-3-1：研究架構 5. 非飲酒家庭.

(17) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 6. i n U. v.

(18) 第二章文獻回顧與制度簡介. 第二章文獻回顧與制度簡介本章將以過去文獻為基礎，第一節先介紹有關影響酒品消費相關之文獻，第二節則為酒品消費外部性相關之文獻，第三節則是各國酒品管理制度的介紹。. 第一節影響酒品消費相關之文獻. 政治大. 過去的研究顯示，酒品價格的確會影響到消費者的購買意願，而經濟學家. 立. 也認為酒品價格對酒品的飲用是存在價格彈性的。Leung and Phelps（1993）針. ‧ 國. 學. 對美國的酒品彈性進行研究發現，啤酒、紅酒及烈酒的需求價格彈性分別為-0.3、 -1.0 及-1.5；而 Clement et al.（1997）也針對 1950 至 1980 年歐盟地區的酒品需. ‧. 求價格彈性進行估計，結果顯示啤酒、紅酒及烈酒的需求價格彈性分別為-0.35、. Nat. sit. y. -0.68 及-0.98；吳再益等人（2010）亦針對臺灣地區各類酒品價格彈性進行估. er. io. 算，結果顯示臺灣整體酒品的價格彈性為-0.886，其中啤酒為-1.301、其他釀造. n. a其他蒸餾酒為-0.944 酒為-0.268、米酒為-0.15、、再製酒為-0.199 及酒精為-1.212。 iv l. n U engchi 另 Elder et al.（2010）針對 50 餘篇學術期刊進行回顧整理發現（見圖 2-1-1），. Ch. 各國對於烈酒（Spirits）、啤酒（Beer）及釀造酒（Wine）的價格彈性中位數分別為-0.79、-0.50 及-0.64。我國衛生福利部國民健康署也指出，根據國際研究發現酒的價格每增加 10%，短期酒品的使用量約下降 5.2%，長期則下降 8.2%。 6. 6. 健康局研擬酒害防制法初稿，http://health99.hpa.gov.tw/Hot_News/h_NewsDetailN.aspx?TopIcNo=568 0。檢閱日期：2014/6/3。 7.

(19) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 圖 2-1-1：各國對於主要酒品之價格彈性估計結果資料來源：Elderet al.（2010）。. ‧. Nat. sit. y. 而影響酒品需求價格彈性的因素還包括可支配所得、消費型態、性別、行. er. io. 業及年齡等。Manning et al.（1995）研究發現，適量飲酒者（median）的需求. n. al 價格彈性為-1.19，輕度及重度飲酒者（light and heavy）的需求價格彈性為-0.5， iv n U e n g c h i 0，顯示適量飲酒者對酒品而重度依賴者（Heaviest）的價格需求彈性則趨近於. Ch. 的價格變動較敏銳。Kenkel（1993）研究指出，在美國 18 至 21 歲族群的酒品需求價格彈性為-2.24，遠高於成年人的需求價格彈性-0.9；而女性的酒品需求價格彈性較男性大。另 Sewel（2002）及 Slama（2006）的研究顯示，價格提高對於藍領階級的購買量影響較大，而對白領階級的影響則相對較小。由上述文獻的可知，各國酒品的需求量與價格大多是呈現負向關係，因此酒品價格的提高，除了對於重度依賴者（Heaviest）無法產生有效約制作用外，的確可以有效減少酒品的購買量。. 8.

(20) 第二章文獻回顧與制度簡介. 影響酒品的消費除了價格彈性外，吳再益等人（2010）針對臺灣地區各類酒品所得彈性進行估算發現，臺灣整體酒品的所得彈性為 1.018，其中啤酒為 1.062、其他釀造酒為 0.993、米酒為 0.277、其他蒸餾酒為 1.953、再製酒為 1.010、酒精為 5.554。一般而言，所得彈性大於 1 之財貨被歸類為奢侈品，小於 1 者，屬於必需品，故米酒實為臺灣民生必需品。而酒精濃度最高的兩種酒品（其他蒸餾酒和酒精）的所得彈性高出 1 甚多，這也反映出這兩類商品的奢侈品特性。另 Selvanathan and Selvanathan（2006）研究發現，酒品對於已開發國家與開發中國家而言，分別為必需品及奢侈品。. 政治大. 此外 Farrell et al.（2003）針對酒精飲料價格和酒精依存間的關係進行實證. 立. 研究發現，酒精飲料的價格越貴，消費者對酒精飲料的依存和濫用的確有出現. ‧ 國. 學. 減少的現象。而李佳銘等人（2011）利用一般均衡模型及需求體系模型，評估. ‧. 我國課徵酒品健康福利捐對酒品消費量的影響，實證結果發現，當酒品依稅額的 40%課徵健康福利捐，將使國人對啤酒、葡萄酒、威士忌及白蘭地等 4 種酒. y. Nat. n. er. io. al. sit. 品的消費，合計減少約 17.3%。. Ch. engchi. 9. i n U. v.

(21) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 第二節酒品消費外部性相關之文獻酒品的不當消費不僅危害個人健康，亦會對整體社會產生外部性（externality），增加社會成本（socialcost）。以下藉由相關文獻的整理，以了解不當飲酒對於整體社會可能造成的損失。一、不當飲酒的危害行政院衛生署（2003）酒癮防治手冊指出，不當的飲酒對身體之中樞神經、. 政治大. 消化、心臟與血管、泌尿、生殖等系統都會產生負面的影響，例如腦細胞受損、. 立. 食道、胃、十二指腸、胰臟、肝臟等方面疾病及心臟病或心肌衰竭等。在我國. ‧ 國. 學. 肝病一直被視為臺灣的國病，而酗酒更是被視為肝病的重要危險因素；事實上，酒精性肝硬化的發生率與酒精攝取量及飲酒期間有密切的關係，據法國研究指. ‧. 出，平均每日飲酒量在 180 公克，並連續酗酒 25 年，會增加肝硬化的發生；. Nat. sit. y. 另性別對於酒精毒性的感受性亦有差異，在少量酒精（如 20 公克/天）的情況. er. io. 下，女性罹患肝硬化的機會較男性大。7 謝明容與蘇志英（2003）研究 146 例. n. al 接受手術治療之口腔癌患者也發現，其中有 67 名患者於手術前有飲酒嗜好， iv. n U engchi 比重達 46%；莊建娟（2004）研究亦指出，酒精成癮患者的比率愈高，對該地. Ch. 區居民的健康情形會有不好的影響。不當的飲酒除了引發自身健康的問題外，亦會對社會造成危害。WHO （2007）針對阿根廷等 12 個國家進行研究發現，可歸因於飲酒所造成受傷的比率介於 6%至 45%的範圍，平均約 20.4%，比率最低的國家是加拿大，最高的國家則是南非。另監察院（2010）的調查意見也指出，我國 2000 至 2009 年. 7. 長期多量飲酒與 B 型肝炎病毒感染的相互關係，http://hospital.kingnet.com.tw/essay/essay.html?catego ry=%C2%E5%C3%C4%AFe%AFf&pid=6865。檢閱日期：2014/6/3。 10.

(22) 第二章文獻回顧與制度簡介. 因酒醉駕車肇致交通意外事故高達 73,389 件，死傷人數計 97,809 人（死亡 4,867 人、受傷 92,942 人）。整體而言，Cnossen（2006）回顧過去針對歐盟國家所進行的相關研究發現（如表 2-2-1），不當的飲酒對於兒童身心、交通事故發生率、犯罪率、死亡率及工作效率等，都有負面影響。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 11. i n U. v.

(23) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 表 2-2-1：歐盟地區相關有害使用酒精負面影響的研究類別. 年份. 研究結果摘要. WHO. 2004. 孕婦因飲酒而導致歐盟地區 1-2%的新生兒（估計有 6 萬人）有體重過輕問題。. Hibell et al.. 2004. 15-16 歲的學生中，有超過 6%（估計有 70 萬人）的人遭遇到父母親飲酒的問題。. English et al.. 根據 Callingham（2002）的研究，約有 470 到 910 萬 2006 （6-12%）的孩童，因其家庭有酒精問題而受到負面的影響。 1995 澳洲的兒童受虐或遭到遺棄的原因中，有 16%與酒精. Ridolfo and Stevenson. 2001 引發的問題有關。. WHO. 2004. Anderson and Baumberg. 立. WHO. 2004. ‧. 2004. 每年超過 2,000 件的兇殺案（每 10 件中有 4 件）及約 1 萬件自殺案件（每 6 件中有 1 件）與酒精有關。. sit. io. 歐盟各國中有 16%（葡萄牙）～53%（英格蘭與威爾 a 2006 iv l C 斯）之家庭或伴侶間的暴力傷害肇因於酒精使用。 n e n g c h i U 1/3 的加害者是受到酒精影響 1999 h 在英格蘭及愛爾蘭，有. n. andBaumberg Mirrlees-Black Watson and Parsons. 2005 而對他們的伴侶施暴，. Rehn et al.. 在歐盟國家 26 項致死危險因子中，酒精排名第 3，在肥胖問題之前，而酒精致死率更比非法使用藥物高 2001 出 4 倍左右。每年將近 26 萬人的死因與酒精相關，占男性死亡率的 6%，女性死亡率的 2.5%。. WHO. 估計歐盟國家約有 5 萬人因酒精導致癌症併發死亡； 2004 4 萬 5,000 人因肝硬化死亡；1 萬 7,000 人死於精神功能不正常的狀況。. Ramstedt and Hope. 在歐盟 15 個成員國中有超過 7 個國家，將近 5%飲酒 2002 的男性及 2%飲酒的女性，認為酒精會對他們的工作及學習產生負面影響。. 死亡人數與健康. 工作. y. Nat. Anderson. 歐盟國家的交通事故中，有 2-3%的交通事故與酒後駕車有關，且其中 9 成係由年輕男性駕駛。. 因酒精導致的暴力犯罪比率，在歐盟各國約 20%（比 2001 利時）～47%（芬蘭），另約有 700 萬的成人曾因酒醉而與人發生暴力衝突。. Rossow et al. 犯罪及 WHO 暴力傷害. 政治大. 學. ETSC. ‧ 國. 酒後駕車. 每年因酒後駕車而造成行人、乘客死亡的人數將近 1 萬人。每年有 1 萬 7,000 人死因可歸責於酒後駕車（占死亡 2004 人數的 1/3）；而有 2 萬 7,000 人意外死亡原因與酒精有關。. er. 兒童傷害. 作者. 資料來源：Cnossen（2006）。. 12.

(24) 第二章文獻回顧與制度簡介. 二、社會成本 Anderson and Baumberg（2006）針對 2003 年歐盟地區因飲酒所產生的社會成本進行了概略性的統計，結果發現其中有形的成本（Tangible costs）為 1,250 億歐元，相當於 GDP 的 1.3%，而無形的成本（Intangible costs），包含因他人飲酒行為而受害者的痛苦及健康生活的損失，則高達 2,700 億歐元。Cnossen （2006）也針對因飲酒所造成之外部成本，彙總了芬蘭等 15 個國家之相關文獻，如表 2-2-2 所示。由表 2-2-2 可發現，各國的外部成本占 GDP 的比重差異頗大，高標及低標由小到大分別為 0.5%至 2.4%及 0.4%至 1.7%。. 政治大. 立. 表 2-2-2：各國因飲酒危害所造成之外部成本. ‧. ‧ 國. 低. 高. 低. 高. 低. 518 690. 221 354. 44 47. 19 24. 526. 296. 38. 21. 0.5 0.7 0.7 0.6 0.4 0.4 0.6 0.7. 325 758 241 411 339 153 75 198 882 327. 247 533 158 224 201 123 60 127 252 195. 24 66 24 33 26 12 6 21 93 35. 18 47 16 19 15 10 5 12 7 21. 1995 2005. 1.5 1.6. 0.7 0.8. 2001. UK Cabinet Office. 2003. 1.6. 0.9. 1996 1999 2000 1997 1995 1998 1995 1994 1998 1992 1998/ 99 1991. Sundhedsministerie Pacolet, Degreef, and Bouten KPMG Fenoglio, Parel, and Kopp Bergmann and Horch Garcia-Sempereand Portella Lima and Esquedro Collicell Harwood Single, Robson, and Xie. 1999 2003 2001 2003 2002 2002 2003 1996 2000 1996. 0.9 2.4 0.7 1.3 1.1 0.7 0.5 0.7 2.1 1.1. Collins and Lapsley. 2002. 1.0. 0.9. 290. 261. 28. 26. Devlin, Scuffham, and Bun. 1997. 1.9. 1.1. 384. 222. 36. 21. Ch. engchi U. sit. er. al. y. Salomaa Byrne. n. 紐西蘭. 高. 1990 2003. io. 澳洲. 發表年度. 發表者. Nat. 芬蘭愛爾蘭英格蘭與威爾斯丹麥比利時荷蘭法國德國西班牙葡萄牙義大利美國加拿大. 年度. 學. 國家. 外部成本 15 歲以上每人每公升純酒占 GDP 百負擔的外部成精造成的成分比（%）本（歐元）本（歐元）. 0.7 v i n 1.7. 註：低標指不包含如死亡率、員工曠職及失業率等社會負擔成本之金額，而高標則包含前揭社會負擔成本之金額。資料來源：Cnossen（2006）。. 13.

(25) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 在我國方面，吳再益等人（2010）估算我國因酒精危害所造成的外部成本約 400 至 500 億元，而其中醫療費用約 50 億元左右。另許文齡（2012）採用疾病成本研究法與以盛行情形為基礎的方法，估算我國可歸因於飲酒者之經濟成本發現，我國 2010 年可歸因於飲酒之經濟成本為 278.52 億元，占該年 GDP 的 0.20%，扣除因飲酒對健康的正面效應所節省之成本 23.31 億元，淨成本為 255.21 億元。8 而所有成本之中，占比前三名的依序為因早逝死亡的生產力損失、醫療照護成本及因罹病的生產力損失，金額分別約 165.23 億元、55.68 億元及 34.31 億元。. 政治大. 由上述的文獻可知，過量飲酒所導致的危害，除了自身健康的戕害外，由. 立. 此衍生的交通事故、家暴案件、或是其他各種社會問題，更是對於整體社會造. ‧ 國. 學. 成不容忽視的外部效果。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 8. i n U. v. 許文齡（2012）將經濟成本分為直接成本與間接成本。直接成本為醫療照護相關成本，間接成本為因罹病與早逝死亡所造成的生產力損失。 14.

(26) 第二章文獻回顧與制度簡介. 第三節各國酒品管理制度介紹各國對酒品的管理或許因為文化背景的不同而有所差異，但目前世界各國都相當重視飲酒過量所造成的社會問題。故以下將針對美國、德國及日本等主要國家的酒品管理制度加以介紹。一、美國美國具有濃厚之清教徒傳統，也是西方國家中最具有強烈禁酒情緒的國家。. 政治大. 1919 年時美國通過憲法第 18 修正案和沃爾斯泰德法案（Volstead Act），實施. 立. 了長達 13 年的「禁酒令」。當時根據前揭規定，是禁止製造、販賣和運輸酒精. ‧ 國. 學. 含量超過 0.5%以上的飲料，但在憲法第 18 修正案前，就已經購買或製造的酒，在禁酒令時期是可以合法供應的。9 1933 年憲法第 21 修正案通過後，重新准. ‧. 許酒品的產銷及使用，而美國聯邦及各州，才逐步制訂相關對酒業的管理法規. Nat. io. sit. y. （王秋燕，2010）。. er. 目前美國菸酒管理機關，為「財政部酒菸稅務暨貿易局」（The Alcohol a. n. a. v. l CBureau，TTB），該局負責菸酒稅的課徵及菸酒的 nd Tobacco Tax and Trade ni. hengchi U. 行政管理業務。而有關菸酒走私與規避移轉的查緝工作，則由具有司法警察權的「司法部酒菸武器暨爆裂物管理局」（The Bureau of Alcohol, Tobacco, Fir earms and Explosives, Department of Justice，ATF）負責（陳新民，2006）。美國為聯邦制的國家，各州都分別擁有立法及財政權，由於歷史背景的影響，對酒品的管理較菸品為嚴謹（李述德等人，2004）。其對酒業及酒品的管理可分為聯邦及州法規 2 個系統。美國對酒品的管理係採許可制，且在相關的. 9. 禁酒時期，http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%A6%81%E9%85%92%E6%99%82%E6%9C%9F。檢閱日期：2014/6/3。 15.

(27) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 法規系統下，有一項特色，是將生產、分銷及零售等「三階系統」的功能及定位劃分清楚，不得同時兼營，以避免上游操縱下游而造成壟斷，重蹈禁酒期前的覆轍。聯邦法規係規範有關涉外及具跨州性質的行為，其基本法為「聯邦酒精管理法」（Federal Alcohol Administration Act），另美國各州政府得根據其特殊情況，制訂其對酒業及酒品的管理法規（陳新民，2006；陳奕廷，2013）。聯邦酒精管理法中，對於經營酒業的許可及撒銷、大容器銷售及裝瓶、不公平競爭、產品標示、連鎖經營及罰則等，都有原則性的規定。其中較特別的規定有，1 加侖以上包裝的蒸餾酒不得銷售給消費者，只能出口或銷售給特定. 政治大. 的業者或政府機關；另除經財政部部長特許外，任何人不得同時擔任 2 家（含. 立. 2 家）以上蒸餾酒生產商的董事或高級職員（陳奕廷，2013）。. ‧ 國. 學. 另各州政府對酒類之管理，依其對酒品銷售管制程度的不同，可分為管制. ‧. 州（The Control State）與核照州（The License State）。管制州對酒品的批發及. sit. y. Nat. 零售採取專賣管制，僅限州營的專賣酒店經營，但也有部分州政府規定，其批. io. er. 發必須由州營專賣，惟零售可由民間經營，且州政府也會嚴格管控酒品的行銷與活動；管制州另設有酒品管制委員會，負責執行課稅與酒品管制業務；1937. al. n. v i n Ch 年管制州代表又組成美國國家酒品管制協會 Alcohol Beverage Control e n g c（National hi U. Association，NABCA），負責蒐集、分析、統計及交換有助於州政府及業者之相關資訊。核照州對酒品的管理則採取開放式，轄區內有製造、批發、零售業者，只要取得執照即可販賣酒品，且州政府較少干涉業者之行銷與活動（李述德等人，2004）；除了政府法規外，各種酒品的同業公會及團體，也會自行制訂許多自律規定，其中以對廣告內容的規定最多，此類規定雖不具法律效力，但同業間均接受並遵守（陳奕廷，2013）。美國對於酒品廣告內容的規範，依照酒品的種類而有所不同，其中以對烈酒的廣告規範較為嚴格，但原則上還是以言論自由來保障業者的廣告權利，惟 16.

(28) 第二章文獻回顧與制度簡介. 業者不得有不實的廣告內容；此外業者也可以於媒體廣告中進行酒品的促銷，且美國對酒品促銷廣告的規定是較其他國家寬鬆，主要有賴業者自律（沈容如， 2008）。美國聯邦政府對酒品主要課徵特別稅（special taxes）及加侖稅（gallonage tax，相當於消費稅）。特別稅實質上類似按年繳納之執照費，課徵對象為酒品產製商、零售商及批發商，稅額從 250 美元至 1,000 美元不等；消費稅係對各種酒品採從量課稅，依蒸餾酒、非氣泡水果釀造酒、啤酒及其他類似產品三大類酒品分別訂定其稅率，蒸餾酒的稅率為每標準酒精加侖（指 1 加侖酒精濃度. 政治大. 為 50%之蒸餾酒）課徵 13.5 美元；非氣泡水果釀造酒的稅率介於每加侖 0.22. 立. 至 13.5 美元間；啤酒及其他類似產品的稅率則介於每桶（31 加侖）7 至 18 美. ‧ 國. 學. 元間（樓美鐘與丁碧蓮，2004）。除聯邦稅性質之酒稅外，另各州、市政府也. ‧. 可徵收酒品貨物稅（excise tax）；美國各州對酒品貨物稅均採從量課稅方式，並分為啤酒（beer）、葡萄酒（wine）及烈酒（spirit）三大類分別訂定稅率，而. y. Nat. io. sit. 各州的稅率差異頗大，啤酒類的稅率介於每加侖 0.019 至 1.07 美元間；葡萄酒. er. 類的稅率則由免稅到每加侖 2.5 美元間；而烈酒類差異更大，從免稅到最高每. n. a. v. l C 加侖課徵 26.45 美元；通常酒精濃度越高的酒品稅率也愈高（王秋燕，2010； ni 吳再益等人，2010）。. hengchi U. 對於購買酒品之年齡限制，美國在 1984 年通過「全國最低飲酒年齡法」（National Minimum Drinking Age Act），要求各州將最低飲酒年齡訂在 21 歲。 10. 另於 2006 年頒布「禁止未成年飲酒法」（STOP Underage Drinking Act），以. 全國性策略來預防及降低青少年不良的飲酒行為。另美國賓州於 2010 年在其超市內設置全美第 1 台酒類販賣機，惟購買者須先將駕照刷過機器，並對著酒. 10. 外國法案介紹，http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=30。檢閱日期：2014/6/3。 17.

(29) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 精感應器吹氣，由遠端的公務員透過監視器螢幕確認身分無誤後才能購買。11 二、德國德國是啤酒王國，也是葡萄酒的產區。產製啤酒為主的巴伐利亞邦早在 1516 年就訂有「啤酒純淨法」（Reinheitsgebot），該法明定啤酒之製造只能使用麥芽、酵母、啤酒花及水，除此之外其它成分一律禁止使用，該規定一直延用至今。12 1890 年，德國出現第一部管制葡萄酒業的葡萄酒法（Weingesetz，以下簡稱酒法），但因假酒與私酒猖厥，因此 1901 年重新制定酒法，並設置專職. 政治大法的規定，採取許多預防措施，並詳細列舉製酒時可以加入的添加物種類。當立的「酒檢查官」（Weinkontrolleur）。1990 年公布第 3 代的酒法，納入食品衛生. ‧ 國. 學. 時雖容許本國製酒業者將紅白酒混合釀製及本國稅與外國稅混合出售，但也規定製酒業者有保存所有帳冊及文件的義務（王秋燕，2010）。1930 年第 4 度修. ‧. 法，開始禁止「摻酒」。1933 年，中央統一制定酒法的施行細則，並對於酒的. sit. y. Nat. 標示，採取嚴格主義。1949 年西德成立後，經續援用酒法。1961 年為振興酒. io. er. 業，防止外國酒大量傾銷，公布了「酒業法」，同時依據「酒業法」成立了「葡萄酒穩定基金」（Weinfond），此基金目前仍在運作中。後續德國因加入歐盟，. al. n. v i n 為配合歐盟理事會（Council ofCthe Union）之命令，酒法又經歷多次 h European i U engch 的修正，而現行酒法共有 54 條規定，舉凡葡萄酒的種植與釀造、標示及添加物等在該法中都有詳細的規定（沈容如，2008；陳新民，2006）。此外德國為歐盟會員國，除了國內酒品管理規定外，另須遵守歐盟理事會制定的規則及命令，且國內之相關法規亦不得抵觸歐盟理事會的規定。至於歐. 11. 販賣機想買酒先看螢幕吹氣，http://mag.udn.com/mag/digital/storypage.jsp?f_ART_ID=262885。檢閱日期：. 2014/6/3。 12. 德國酒類管理情况，http://de.mofcom.gov.cn/aarticle/ztdy/201107/20110707652235.html。檢閱日期：2 014/6/3。 18.

(30) 第二章文獻回顧與制度簡介. 盟理事會對菸酒的管理，主要為 1987 年頒布的 823 號命令，該命令對酒品的管理，係以品質為導向的數量管制，其中規定各會員國針對高級酒類，應訂明界定各種酒類之酒作栽植區，決定每畝葡萄、葡萄漿或酒之最大收獲量，及可供銷售或利用的數量、單位產量限制的規定及超過單位產量，只能貯藏不得進入市場銷售等（沈容如，2008）。德國酒法之管理係設置於消費者保護的機關，其主管機關在聯邦為食品營業及農業部，在各邦則由各地消費者保護的機關負責，和其他國家設於國稅的管轄機關有很大差異。由此可知，德國將酒品視同食品，給予嚴格的管制。其. 政治大. 管制重點，係酒品之製造及分銷，此外國內酒品之標示、包裝、等級品質之界. 立. 定亦為管制內容。德國除了對酒精採專買專賣制外，對酒品之產銷都不採許可. ‧ 國. 學. 制，且業者也毋須申請許可執照，任何營業實體都可自由從事酒業之經營。但. ‧. 主管機關依照酒法之授權，對酒品業者訂有監督酒業經營的行政命令，如要求酒品業者對酒品的銷售、加工、進出口、酒品成份及品質等都要有清楚之記載、. y. Nat. io. er. （沈容如，2008；王秋燕，2010；陳新民，2006）。. sit. 防止詐欺或不實標示、違反歐盟相關規定之產品不得銷售、進口或出口等規定. al. n. v i n Ch 至於德國對酒的查緝，因走私酒或國產酒而有所不同，前者由聯邦關稅總 engchi U. 署（Hauptzollamt）負責，由每一個縣的關稅局成立機動隊（MKG）負責查緝，其並具有司法警察權；後者由各地的消保官執行，但由於葡萄酒之查緝為較專業的工作，故設有「酒檢查處」（Weinprufungstelle），並設置「酒檢查官」（Weinkontrolleur）定期或不定期的進行檢查（陳新民，2006）。13 另德國對酒品廣告促銷的管理並無特別的規定（沈容如，2008）。為維繫歐盟各會員國交易的往來，歐盟對於各國的酒品貨物稅訂有統一稅. 13. 德國每邦依大小分設置「區」級單位。 19.

(31) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 率範圍，各國可自行設定稅率，但不得高於或低於歐盟規定，此外各會員國稅率如有調整，須即時向歐盟委員會通報。依照歐盟消費稅法案 Article 20 of Directive 92/83EEC 的規定，酒類貨物稅採從量課稅，且酒精含量高者，需先換算成純酒精，至少按每百公升純酒精 550 至 1,000 歐元之稅率課徵。而德國對於酒品所課的貨物稅係屬於國稅（或稱邦聯稅），以從量方式開徵，課稅種類分為啤酒（Beer）、氣泡葡萄酒（Sparkling wine）、其他汽泡釀造酒（Other sparkling fermented beverages）、半成品酒（Intermediate products）及酒精（Ethyl alcohol）等，根據酒精濃度而有不同稅率級距，原則上濃度較高之酒品稅率也. 政治大. 愈高；另各邦會再針對啤酒類商品開徵不同稅率之邦稅（吳再益等人，2010）。. 立. 對於購買酒品之年齡限制，德國規定年滿 16 歲可以買啤酒，年滿 18 歲才. ‧ 國. 學. 能買其它酒品。14 且為防止青少年太早接觸酒品及預防成癮，德國於 2004 年. ‧. 制訂「青少年菸酒危害加強防制法」（Gesetz zur Verbesserung des Schutzes junger Menschen vor Gefahren des Alkohol- und Tabakkonsums）。15 該法中針對青少年. y. Nat. io. sit. 所喜愛的酒精汽水（Alkopops），規定課徵特別稅（酒精汽水稅法），其稅額係. er. 按照酒精汽水中所含的酒精成分計算，每 100 公升酒精含量稅率為 5,550 歐元，. n. a. v. l C 而該筆稅收超收淨額係撥交聯邦成癮防治中心，做為宣導經費之用；同時修正 ni. hengchi U. 青少年保護法，規定酒精汽水之包裝上，必須加註「禁止販售予 18 歲以下青少年」之警語。16 此外公眾場所設置之自動販賣機亦不得販售含酒精的飲料，違者可處馬克 3 萬元之罰金（王秋燕，2010）。. 14. 合法飲酒年齡，http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%90%88%E6%B3%95%E9%A3%B2%E9%85%92%E 5%B9%B4%E9%BD%A1。檢閱日期：2014/6/3。 15 外國法案介紹，http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=30。檢閱日期：2014/6/3。 16 所謂酒精汽水（Alkopops），是一種含酒精的甜飲料，這種酒喝起來像是可樂或汽水，但卻含有伏特加和甘蔗酒，容易使青少年在不知不覺中染上酒癮。 20.

(32) 第二章文獻回顧與制度簡介. 三、日本日本於 1943 年時戰爭時期，因酒類供應不足，而實施酒類配給制度，並訂有「酒類配給規則」及「臨時物資供需調整法」，由大日本酒類販株式會社等 3 個民間團體，負責將酒品分銷給消費者；而該項配給制度於 1952 年 4 月廢止。日本對酒類的管理主要基於財政目的，並於 1958 年 2 月 28 日頒訂「酒稅法」，而酒類之主管機關為財政單位之國稅局（陳新民，2006）。依據「酒稅法」規定，酒類係指酒精成份在 1 度以上之飲料，並分為清酒、. 政治大淡酒、雜酒等。酒類之製造者，應向製造廠所在地之國稅局申請許可，同時在立合成清酒、燒酒、料理酒、啤酒、水果酒、威士忌酒（含白蘭地酒）、烈酒、. ‧ 國. 學. 獲得許可後的 1 年內須達到規定之最低製造量，以避免小規模廠商林立，形成惡性競爭。另販賣業者，應按每一繼績經營販賣之地點，向當地國稅局申請許. ‧. 可後始得營業，除酒廊、料理店或其他純供人在其自營場所之業者，免申請許. sit. y. Nat. 可（王秋燕，2010）。. er. io. 日本對於酒品之管理（製造及販賣）採許可制度，且酒稅法規定，如未經. n. al 許可而經營及販賣酒類者，分別處 5 年以下有期徒刑或 i v 50 萬日圓以下罰金， n U engchi 及 5 年以下有期徒刑或 50 萬日圓以下罰金。另該法亦規定，業者如拒絶經財. Ch. 務大臣指派之各地國稅人員對其營業所或事務所等地進行檢查，處以 10 萬日圓罰緩（陳奕廷，2013）。另日本對酒品廣告促銷的管理，主要由業者自律，而由 8 個酒類公會所成立之相關連絡協調會，亦協議達成防止未成年人飲酒自主基準，並自動在酒類廣告中加入禁止未成年人飲酒的內容（陳新民，2006）。日本酒類原則上採從量課稅，課稅種類分為起泡性酒類（細分為啤酒、氣泡酒及其他）、釀造酒類（細分為釀造酒、水果酒及清酒）、蒸餾酒類（細分為蒸餾酒類及威士忌、白蘭地、烈酒）與混合酒類（細分為混和酒、合成清酒、. 21.

(33) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 甜味水果酒、利口酒及粉末酒）等，稅額從每百升 8 萬至 39 萬日圓不等，但針對酒精濃度較高之威士忌、白蘭地、烈酒及甜味水果酒、利口酒等，每度再加徵 1 萬至 1.1 萬日圓（吳再益等人，2010）。對於購買酒品之年齡限制，日本訂有「未成年人飲酒禁止法」，其內容規定，未滿 20 歲者不得飲酒；販售或提供酒類之業者，不得販售或提供酒類予未滿 20 歲者，且應採取相關確認購買者年齡之必要措施，違者處 50 萬日圓罰金。17 而在日本公眾場所是可以設置販賣酒精飲料之自動販賣機，惟購買者需插入通行證來證明其年齡。18 另日本健康保險法於修法時，也加重被保險人因. 政治大. 不當飲酒時的個人責任（陳俞沛，2012）。. 立. ‧. ‧ 國. 學. 茲將上述國家各項管理機制之比較，彙整成下表 2-3-1：. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 17. i n U. v. 外國法案介紹，http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=30。檢閱日期：2014/6/3。自動販賣機，http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%AA%E5%8B%95%E8%B2%A9%E8%B3%A3%E 6%A9%9F。檢閱日期：2014/6/3。 18. 22.

(34) 第二章文獻回顧與制度簡介. 表 2-3-1：美、德、日等國家酒品管理制度之比較項目. 美國. 德國. 日本. 1.聯邦：財政部酒菸稅務暨 1.聯邦：食品營業及農業貿易局（TTB）。部。行政管理機關國稅局 2.地方：各州政府或酒類管 2.地方：各邦消費者保護的制委員會。機關。 1.聯邦：司法部酒菸武器暨 1.走私酒：聯邦關稅總署。查緝機關爆裂物管理局（ATF）。 2.國產酒：各地的消保官、稅務署及治安機關 2.地方：酒類管制委員會。酒檢查官。 1.聯邦酒精管理 1.酒法 2.內地稅法 2.歐盟理事會的規定 1.酒稅法相關管理法規 3.全國最低飲酒年齡法 3.青少年菸酒危害加強 2.未成年人飲酒禁止法 4.禁止未成年飲酒法防制法 5.各州規定 4.酒精汽水稅法對業者製造之許可制不須取得許可許可制管理對業者有無最無無有低製造量限制 1.管制州：限州營專賣店經許可制。除酒廊、料理店對業者販售之營。或其他純供人在其自營不須取得許可管理 2.核照州：許可制。場所之業者，免申請許可。無特別限制。主要由業者對業者廣告促無特別限制。主要由業者自律，惟烈酒廣告不得無特別限制銷之管理自律。有不實內容。 1.定額課稅：聯邦之特別稅（執照稅）。課稅方式從量課稅從量課稅 2.從量課稅：聯邦之消費稅、各州之貨物稅。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. 合法飲酒年齡. Ch. engchi. 年滿 21 歲. i n U. v. 啤酒：年滿 16 歲。其他酒品：年滿 18 歲。. 年滿 20 歲. 不可以. 可以。但購買者需插入通行證來證明其年齡。. 依各州規定。目前僅賓公眾場所可否州的部分超市中有設設置販賣酒品置酒品販賣機，且該販自動販賣機賣機上設有確認購買者年齡的設備。資料來源：本研究整理。 23.

(35) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 24. i n U. v.

(36) 第三章我國酒品產業及消費概況. 第三章我國酒品產業及消費概況我國菸酒從日據時期（1922 年）即實施專賣制度，後續為了順應國際潮流及兌現加入世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）的承諾，於 2002 年 1 月 1 日廢除了菸酒專賣制度，取消公賣利益，實施菸酒新制，逐步開放民間產製菸酒及菸酒進口。19 隨著菸酒專賣制度的廢除及回歸市場機制，也使得我國酒品產業及消費型態起了變化。本章分為三節，第一節先介紹我國菸酒管理制度；第二節則為我國酒品產業的概況；第三節為我國酒品消費的概況。. 政治大. 立我國酒品管理制度第一節. ‧ 國. 學. 我國對菸酒的管理可劃分為「菸酒專賣制度」及「菸酒管理新制」2 個時. ‧. 期。20 第 1 個時期從臺灣光復後至 2001 年底，主要的法源為「臺灣省內菸酒. sit. y. Nat. 專賣暫行條例」，該條例中規定有關菸酒產製及運銷；當時菸酒屬於專賣的範. er. io. 圍實施公賣利益，公賣利益除了為國家重要的財源之一，更被賦予社會公平及. n. a 抑制菸酒消費的責任；由臺灣省菸酒公賣局（以下稱公賣局）負責相關的行政 v i l C n hengchi U 管理與產銷經營，並將公賣利益之盈餘繳庫，故公賣局兼具管理機關及公賣事. 業的雙重角色。21 菸酒原屬我國貨物稅條例的課稅標的，但因採行專賣制度，故停徵相關的貨物稅、營業稅及關稅等。22 第 2 個時期是自 2002 年 1 月 1 日迄今，此時期廢除了公賣利益制度，回歸正常稅制，菸酒產銷開放民營及進口，. 19. 專賣制度為獨占性的事業，政府為了從民間取得財政收入，首先決定專賣品項目，再立法作為管制依據之法源基礎，明令禁止由私經濟來經營並附帶違法懲戒，由政府來介入商品的生產、運輸、銷售過程，並由參與過程中將課稅包含在價差中，直接取得利潤，此獨占的利潤即為「公賣利益」。公賣利益，http://taiwanpedia.culture.tw/web/fprint?ID=1001350。檢閱日期：2014/5/3。 20 參見沈容如（2008）。 21 參見趙揚清與黃怡靜（2003）。 22 參見樓美鐘與丁碧蓮（2004）。 25.

(37) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 菸酒經營為特許行業，而公賣局於 2002 年 7 月民營化，並改制為臺灣菸酒股份有限公司；同時為了健全菸酒管理及課稅，單獨訂有「菸酒管理法」及「菸酒稅法」。「菸酒管理法」中規定有關菸酒業者之管理、衛生標準、產製輸入及販賣、菸酒標示、廣告促銷管理、稽查及取締等行政管理；主管機關，在中央為財政部，承辦機關為財政部國庫署，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府，並以各直轄市政府、縣（市）政府的財政局為承辦單位；其他菸酒相關管理機關還包括衛生福利部及地方衛生局（處）、行政院環境保護署及地方環保局（處）及國家通訊傳播委員會等。另依「菸酒稅法」規定對國內. 政治大. 產製或自國外進口的菸酒課徵菸酒稅，而菸品自 2002 年 1 月起並加徵菸品健. 立. 康福利捐。23 菸酒雖同屬於「劣價財」（Demerit goods），對人體健康及社會有. ‧ 國. 學. 危害，惟因我國飲酒的文化背景及有仰賴「米酒」來料理食物的習慣，是否要開徵酒品健康捐爭議不斷。. ‧. 由表 3-1-1 可看出早年菸酒之公賣利益對政府財政可謂貢獻良多，其占整. y. Nat. io. sit. 體賦稅收入之比率最高達到 7.43%，而實施菸酒稅法後，菸酒稅捐占整體賦稅. er. 收入之比率約只有 3.88%至 4.89%。另由表 3-1-2 得知菸酒稅法實施後，菸酒. n. a. v. l C 稅捐於第 1 年（2002 年）開徵時，因批發商、零售商及消費者預期漲價心理， ni. hengchi U. 於實施前即大量囤積菸酒，致稅收較正常情形少；而就酒與菸個別稅捐占整體賦稅收入之比率平均為 1.62%及 2.71%，看似菸的財政收入較多，但如單從稅收的角度（不含健康福利捐）來看，酒稅稅收是多於菸稅的。24. 23. 菸品健康福利捐的課稅依據原規定於「菸酒稅法」第 22 條，但 2007 年則將徵收法源移列至「菸害防制法」。而菸品健康福利捐 2002 年開徵時每包課徵 5 元，2006 年 2 月調漲為每包 10 元，2009 年 6 月調漲為每包 20 元，目前正在修法由 20 元，再調漲為每包 40 元。菸品健康福利捐， http://news.ey.gov.tw/Dictionary_Content.aspx?n=45F3FC218B1872B8&s=B05DA9C892173177 。檢閱日期：2014/6/3。 24 「稅」與「捐」的不同在於，主要在於「稅」無指定用途，係進入國庫、統籌運用；「捐」則是專款專用，有其指定用途，其用途由法令加以明定。 26.

(38) 第三章我國酒品產業及消費概況. 表 3-1-1：我國歷年菸酒稅捐占賦稅收入百分比單位：百萬元年份. 整體賦稅收入公賣利益（註）（應繳庫數）. 菸酒稅. 菸品健康福利捐. 百分比. 1990. 847,733. 52,921. -. -. 6.24%. 1991. 808,621. 60,113. -. -. 7.43%. 1992. 967,624. 58,513. -. -. 6.05%. 1993. 1,045,496. 62,109. -. -. 5.94%. 1994. 1,127,481. 64,703. -. -. 5.74%. 1995. 1,232,264. 61,408. -. 4.98%. 1996. 1,197,797. -. 4.67%. 1997. 1,271,453. 1998. -. 4.58%. 1,397,052. -. -. 4.11%. 1999. 1,355,062. 55,322. -. -. 4.08%. 2000. ‧ 國. 57,448. 1,929,767. 77,316. -. 2001. 1,257,841. 57,563. -. 2002. 1,225,601. 346. 41,188. 2003. 1,252,766. -. 49,772. 4.79%. 2004. 1,387,300. v n i 9,661. 2005. 1,567,396. -. 50,443. 10,387. 3.88%. 2006. 1,600,804. -. 51,042. 17,508. 4.28%. 2007. 1,733,895. -. 50,415. 19,888. 4.05%. 2008. 1,760,438. -. 49,506. 20,115. 3.95%. 2009. 1,530,282. 45,349. 24,911. 4.59%. 2010. 1,622,244. 44,516. 34,795. 4.89%. 2011. 1,764,611. -. 44,660. 34,609. 4.49%. 2012. 1,796,697. -. 44,939. 34,352. 4.41%. n. C-h. 48,336 engchi U. -. 4.01%. -. y. 4.58%. sit. 4.07%. 8,298. er. io. al. ‧. -. Nat. 立58,179. 學. 治政 55,959 大. 10,217. 註：賦稅收入包括稅課收入、公賣利益、金融保險營業稅及健康福利捐之合計。資料來源：財政部（2012），中華民國財政統計年報。 27. 4.18%.

(39) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 表 3-1-2：我國歷年酒品稅收及菸品稅捐占賦稅收入百分比單位：百萬元酒品年份. 菸品. 酒品稅收. 占整體賦稅收入百分比. 菸品稅收. 菸品健康福利捐. 占整體賦稅收入百分比. 2002. 21,604. 1.76%. 19,584. 8,298. 2.27%. 2003. 25,717. 2.05%. 24,055. 10,217. 2.74%. 2004. 25,536. 1.84%. 22,800. 9,661. 2.34%. 2005. 25,925. 1.65%. 24,518. 10,387. 2.23%. 2006. 26,669. 2.62%. 2007. 26,963. 2008. 25,774. 24,373 17,508 政治大 1.56% 23,452 19,888 立. 2009. 1.67%. 2.50%. 23,732. 20,115. 23,976. 1.57%. 21,373. 24,911. 3.02%. 2010. 24,010. 1.48%. 20,506. 34,795. 3.41%. 2011. 24,262. 1.37%. 20,398. 34,609. 2012. 24,683. 1.37%. 20,256. 34,352. 平均. 25,011. 1.62%. 22,277. 20,431. n. er. io. sit. y. ‧. Nat. al. 2.49%. 學. ‧ 國. 1.46%. i n U. v. 3.12% 3.04% 2.71%. 資料來源：財政部賦稅署（2013），91 至 101 年度菸酒稅及菸品健康福利捐實徵數。. Ch. engchi. 依現行菸酒稅法第 2 條第 1 項第 3 款規定，「酒」指含酒精成分以容量計算超過 0.5%之飲料、其他可供製造或調製上項飲料之未變性酒精及其他製品。 25. 但經中央衛生主管機關依相關法律或法規命令認屬藥品之酒類製劑，不以酒. 類管理。酒品依其使用的原料及製造過程又可分為釀造酒類（可細分為啤酒及釀造酒類）、蒸餾酒類、再製酒類、料理酒（可細分為一般料理酒及料理米酒）、其他酒類及酒精等 6 大類，採從量課稅，相關課稅項目與稅額如表 3-1-3，而. 25. 酒精成分，指攝氏檢溫器 20 度時，原容量中含有乙醇之容量百分比而言。未變性酒精，指含酒精成分以容量計算超過百分之 90，且未添加變性劑之酒精。 28.

(40) 第三章我國酒品產業及消費概況. 國產酒品採廠商自行申報繳稅，進口酒品則由海關於徵收關稅時一併徵收菸酒稅。26. 表 3-1-3：我國酒品課稅項目與稅額菸酒稅法實施前. 課稅項目. 菸酒稅法實施後 2002.1.1 起. 2008.6.1 起. 2009.6.1 起. 2010.9.16 起. 一、釀造酒類 1.啤酒類. 30 元/公升. 2.葡萄酒. 119 元/公升. 3.涼酒. 45 元/公升. 4.其他釀造酒類. 立. 198 元/公升（註）. 1.酒精度≦7 度. 每公升按酒精成分每度徵收 2.5 元. 185 元/公升. 學. 三、再製酒類. 政治每公升按酒精成分每度徵收 7元大. ‧ 國. 二、蒸餾酒類. 26 元/公升. 45 元/公升. 3.酒精度>20 度. ‧. 2.7 度<酒精度≦20 度 119 元/公升. 198 元/公升. Nat. 4.酒精成分以容量計算在≦20% 5.酒精成分以容量計算在>20%. sit. y. 每公升按酒精成分每度徵收 7 元. er. io. 185 元/公升. n. 2002 年起： a v i 售價20l 元 150 元/公升此類刪除，米酒回歸蒸餾酒類 n C h2003 年起：（0.6 公升） e元/公升 ngchi U 185. ※米酒（註 1）. 五、其他酒類. 9 元/公升（供烹調用，分 22 元/公升 9 元/公升一般料理酒、料理米酒）每公升按酒精成分每度徵收 7 元. 六、酒精. 11 元/公升. 四、料理酒類. 15 元/公升. 註：菸酒稅法實施前之蒸餾酒類，指威士忌酒、白蘭地酒、蘭姆酒、琴酒、伏特加酒及其他烈酒。註 1：米酒依其製造方法，原應屬蒸餾酒，惟為避免以蒸餾酒類課稅，可能引發價格上漲之衝擊，經我國於 WTO 入會案諮商過程中，獲得同意分年調整其從量稅額。資料來源：趙揚清與黃怡靜（2003）；財政部統計處（2012）。. 此外我國對於購買酒之年齡限制，於「兒童及少年福利與權益保障法」中. 26. 有關釀造酒類等 6 類名詞定義，請參閱菸酒稅法第 2 條規定。 29.

(41) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 有明確規範，其規定未滿 18 歲之人不得飲酒，如供應酒給未滿 18 歲之人者，處新臺幣 3,000 元以上 1 萬 5,000 以下罰鍰。另「道路交通安全規則」第 114 條第 1 項第 3 款亦規定，飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度達每公升 0.15 毫克或血液中酒精濃度達 0.03%以上，不得駕車。而相關酒後駕車之罰則，依「道路交通管理處罰條例」第 35 條規定，汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定酒精濃度超過規定標準者，可處新臺幣 1 萬 5,000 元以上 9 萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照 1 年；附載未滿 12 歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照 2 年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛. 政治大. 執照，並不得再考領。另酒測值達每公升 0.25 毫克（或血液中酒精濃度達 0.05%）. 立. 或酒後駕車肇事，依刑法第 185 條之 3「公共危險罪」遭移送法辦者，依法可. ‧ 國. 學. 處 2 年以下有期徒刑，得併科 20 萬元以下罰金；因而致人於死者，處 3 年以上 10 年以下有期徒刑；致重傷者，處 1 年以上 7 年以下有期徒刑。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 30. i n U. v.

(42) 第三章我國酒品產業及消費概況. 第二節我國酒品產業概況在專賣時期，我國酒品產業是由公賣局主導的。1981 年初期，因我國經濟發展快速，長期貿易順差，引發歐美各國覬覦，要求開放市場，在國際貿易壓力下，於 1987 年與美國簽訂「中美菸酒協議書」，開放美國香菸及啤酒、葡萄酒等淡酒進口銷售，成為我國菸酒市場開放的發端。接下來又陸續開放歐美的威士忌、白蘭地等蒸餾酒及日本菸酒進口。2002 年 1 月我國加入 WTO，開放民間產製菸酒及菸酒進口，也帶動國內酒品產業的發展，民眾對酒類產品的選擇更加多樣化。. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 依沈進成等人（2010）研究指出，自 2002 年正式開放民間製酒後，截至 2010 年 8 底止國內許可在案的製酒業者共 437 家，以中部地區最多，其次為南. ‧. 部地區。另以國內製酒業者所製造酒類加以區分，以米酒占 15%最高，其次為. sit. y. Nat. 白酒、再製酒類、葡萄酒、其他蒸餾酒及其他水果酒，比率分別為 14%、11%、 10%、10%及 9%。. er. io. n. a 就我國酒精飲料製造業之產值而言，由表 3-2-1 可看出，2002 至 2013 年， v. i l C n hengchi U 啤酒之平均每年產值約 243 億元，其他酒精平均每年產值約 223 億元；2010 年以前以啤酒占酒精飲料製造業的產值比重較大，而自 2011 年以後，其他酒精產值的比重則已超過啤酒。27 另根據 2006 年工商及服務業普查報告結果， 2006 年底從事酒精飲料製造業之企業單位數 302 家，員工人數 1,223 人，使用土地面積 217,629 平方公尺，使用建築物樓地板面積 149,639 平方公尺。. 27. 依據行政院主計總處公布之「中華民國行業分類標準」，將飲料製造業區分為酒精飲料製造業與非酒精飲料製造業。其中將酒精飲料製造業定義為：凡從事啤酒及含酒精成分超過 0.5%飲料製造之行業，並將酒精飲料製造業區分為「啤酒製造業」與「其他酒精飲料製造業」。 31.

(43) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 表 3-2-1：2002 至 2013 年酒精飲料製造業之產值. 年份. 啤酒. 其他酒精. 酒精飲料製造業. 產值(千元) 結構比(%) 產值(千元) 結構比(%) 產值(千元) 結構比(%) 21,124,777. 51.10. 20,215,586. 48.90. 41,340,363. 100. 2003. 22,059,901. 51.33. 20,916,121. 48.67. 42,976,022. 100. 2004. 24,025,094. 52.14. 22,051,997. 47.86. 46,077,091. 100. 2005. 24,655,518. 55.35. 19,890,167. 44.65. 44,545,685. 100. 2006. 26,211,942. 57.29. 19,537,332. 42.71. 45,749,274. 100. 2007. 25,308,950. 53.70. 47,131,417. 100. 2008. 24,094,616. 52.87. 21,822,467 治 46.30 政大 21,479,383 47.13. 45,573,999. 100. 2009. 25,758,239. 53.76. 22,153,073. 46.24. 47,911,312. 100. 2010. 24,557,739. 51.92. 22,742,119. 48.08. 2011. 23,910,150. 49.09. 24,797,198. 2012. 25,994,482. 49.58. 2013. 23,654,845. 平均. 24,279,688. 100. 50.91. 48,707,348. 100. 26,429,734. 50.42. 52,424,216. 100. 48.02. 25,603,387. 51.98. 49,258,232. y. 100. 52.12. 22,303,214. 47.88. sit. 100. io. al. n. 資料來源：經濟部統計處工業生產調查資料庫。. Ch. engchi. 46,582,901. er. Nat. 47,299,858. ‧. ‧ 國. 立. 學. 2002. i n U. v. 而就國產及進口酒品的市場占有率部分，如表 3-2-2 所示，在我國國產酒平均每年數量約為 4 億 8,536 萬餘公升，而進口酒平均每年數量約為 1 億 8,732 萬餘公升，國產酒平均數量約為進口酒的 2.59 倍，顯示我國酒品市場以國產酒為主。. 32.

(44) 第三章我國酒品產業及消費概況. 表 3-2-2：2002 至 2013 年國產及進口酒品總量表國產酒年份. 進口酒. 合. 計. 數量(公升). 結構比 (%). 數量(公升). 結構比 (%). 數量(公升). 結構比 (%). 2002. 437,006,603. 72.06. 169,452,757. 27.94. 606,459,360. 100. 2003. 451,714,675. 72.63. 170,247,855. 27.37. 621,962,530. 100. 2004. 463,928,520. 73.56. 166,793,420. 26.44. 630,721,940. 100. 2005. 463,637,726. 73.09. 170,690,172. 26.91. 634,327,898. 100. 2006. 497,903,744. 75.24. 163,883,024. 24.76. 661,786,768. 100. 2007. 472,405,271. 72.10. 655,174,078. 100. 2008. 462,820,283. 639,844,098. 100. 2009. 503,041,275. 72.33 立. 681,626,301. 100. 2010. 182,768,807 治 27.90 政大 177,023,815 27.67 26.20. 513,432,935. 71.64. 203,295,320. 28.36. 2011. 509,947,983. 70.00. 218,577,543. 2012. 544,971,268. 70.95. 2013. 503,572,473. 平均. 485,365,230. 30.00. 728,525,526. 100. 223,133,445. 29.05. 768,104,713. 100. 69.27. 223,396,783. 30.73. 726,969,256. 100. 72.22. 187,320,664. 27.78. 672,685,894. 100. n. al. 資料來源：財政部國庫署菸酒產製進口統計資料。. Ch. engchi. y. sit. io. 100. er. Nat. 716,728,255. ‧. ‧ 國. 178,585,026. 學. 73.80. i n U. v. 另以各種酒品的市場占有結構來看，若以 2002 至 2013 年的平均資料觀之（見下圖 3-2-1、3-2-2），所有酒品中，啤酒無論是國產或進口，其數量均最多，分占國產酒及進口酒總量的 78.53%及 53.55%。而在國產酒中，數量占比前三名分別為啤酒、蒸餾酒（8.42%）及料理酒類（含一般料理酒及料理米酒，5.31%）；進口酒中，數量占比前三名分別為啤酒、酒精類（含食用及非食用酒精）（14.3%）及蒸餾酒（8.77%）。28. 28. 酒精，指凡含酒精成分以容量計算超過百分之九十之未變性酒精。 33.

(45) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析水果釀造酒類 0.70%. 葡萄酒0.69% 其他釀造酒類 0.01% 白蘭地 0.12% 蒸餾酒類 8.42%. 威士忌 0.18%. 榖類釀造酒類 1.81%. 料理酒類 5.31%. 再製酒類1.13%. 啤酒類 78.53% 酒精類2.82%. 立. 其他酒類0.28%. 政治大. ‧ 國. 學. 圖 3-2-1：2002 至 2013 年國產酒種類市占結構資料來源：財政部國庫署菸酒產製進口統計資料；本研究整理。. ‧. Nat. sit. 白蘭地1.16% 蒸餾酒類 8.77%. n. al. Ch. 威士忌 6.71%. 料理酒類 0.07%. engchi U. er. io. 葡萄酒水果釀造酒 6.68% 類6.74%. y. 其他釀造酒類 0.01%. v ni. 榖類釀造酒0.74% 再製酒類1.24%. 酒精類14.30%. 啤酒類 53.55% 其他酒類0.02%. 圖 3-2-2：2002 至 2013 年進口酒種類市占結構資料來源：財政部國庫署菸酒產製進口統計資料；本研究整理。 34.

(46) 第三章我國酒品產業及消費概況. 另由表 3-2-3 我國歷年酒精飲料製造業歷年銷售值、出廠量及平均單位銷售價格來看，在銷售額方面，2002 年約 391.75 億元，至 2013 年增加為 492.65 億元；出廠量方面，2002 年為 4.37 億公升，至 2013 年增加為 5.04 億公升；平均每單位銷售價格方面，2002 年約達 0.0896 千元/公升，至 2013 年增加為 0.0978 千元/公升，顯示開放民間製酒後，對國內酒的出廠量、銷售額及平均單位銷售價格是有助益的。. 表 3-2-3：我國酒精飲料製造業歷年銷售值、出廠量及平均單位銷售價格. 2007. Nat. 2006. 2010 2011. 463,928,520. 41,330,017. 463,637,726. 45,530,299. 497,903,744. 46,869,799. 472,405,271. 45,394,124. al. n. 2009. 45,046,307. io. 2008. 451,714,675. 462,820,283 503,041,275. 0.0943 0.0971 0.0891. i n C 46,293,397 h e n g513,432,935 chi U 46,721,686. 0.0896. ‧. 2005. 42,590,184. y. 2004. 437,006,603. sit. 2003. 39,175,627. 學. 2002. 平均單位銷售價格（千元／公升）. er. 份. ‧ 國. 年. 治政大銷售值（千元）出廠量（公升）立. v. 0.0914 0.0992 0.0981 0.0929 0.0902. 47,355,999. 509,947,983. 0.0929. 2012. 51,971,307. 544,971,268. 0.0954. 2013. 49,265,596. 503,572,473. 0.0978. 資料來源：銷售值整理自經濟部統計處工業生產調查資料庫，出廠量來自財政部國庫署菸酒管理資訊網。. 整體而言，我國酒品在產量上仍以啤酒、米酒為大宗。其中米酒因臺灣的飲食習慣，主要產銷模式以國產為主；而啤酒，因受到產品新鮮度的考量，使得國內廠商較具競爭優勢；至於進口酒品方面，則因西方釀酒技術優勢，故以白蘭地及威士忌等烈酒居多。 35.

(47) 臺灣飲酒家庭特性的長期變遷分析. 第三節我國酒品消費的現況因為臺灣經濟環境的改善，使國人可支配所得增加，進而提高了生活品質，加上一點崇洋心理與外國酒給予人高品質的印象，使得飲酒者逐漸傾心洋酒，而在酒品市場開放後，使得原有消費市場型態亦受到影響。由表 3-3-1 可看出，自 1971 年至 2001 年間，我國平均每人酒消費量增加近 3 倍，而消費金額更增加達 10 倍，顯示隨著所得的增加，國人的消費能力也增加；又因逐漸開放酒品進口，使得酒品選擇更加多樣化，故帶動了國人對酒品的消費金額及數量。. 政治大. 但 2002 年以後因酒品價格上漲及國民所得的增長幅度趨緩，再加上健康意識. 立. 的抬頭，對於國人消費意願產生了抑制作用，使得近年來消費情況不再明顯有. ‧. ‧ 國. 學. 增加的趨勢。. sit. io. 平均每人平均每人酒消費金額國民所得（元） v a l （元） i n C 287 16,777 hengchi U 1,357 90,134 2,903 227,244 2,334 399,665 1,947 419,317 2,053 430,748 2,125 454,640 2,051 462,853 2,226 478,968 2,266 501,848 2,170 482,982 2,262 477,188. n. er. Nat. 年份. 平均每人酒消費量（公升） 12 25 36 35 34 27 28 28 －－－－. y. 表 3-3-1：我國平均每人酒品消費概況. 1971 1981 1991 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009. 資料來源：吳再益等人（2010）。. 36. 平均每人消費支出（元） 9,734 52,803 130,064 269,798 277,680 283,593 300,633 311,958 317,583 327,544 331,610 329,851.