< 建構循環型社會座談會 建構循環型社會座談會> 建構循環型社會座談會 建構循環型社會座談會
從廢清法修正談資源有效管理 從廢清法修正談資源有效管理 從廢清法修正談資源有效管理 從廢清法修正談資源有效管理
引言人 引言人引言人
引言人: : : 張: 張張 祖張 祖祖 恩祖 恩恩恩
國立成功大學環境工程學系教授 國立成功大學環境工程學系教授 國立成功大學環境工程學系教授 國立成功大學環境工程學系教授
20102010
20102010年年年年3333月月25月月252525日日日日
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內容綱要 內容綱要 內容綱要 內容綱要 一
一 一
一、 、 、 、廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 二
二 二
二、 、 、 、我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 三 三
三 三、 、 、 、循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 四 四
四 四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 五
五 五
五、 、 、 、結語 結語 結語 結語
廢棄物 —人類不要而拋棄進而足以影響環境衛生 者、無價值之物質
資源物質 —有商業價值之物質，可以是原物料、
也可以是次級產品
天然資源
大量消費 大量生產
大 量 廢 棄
資源枯竭
環境污染
過去的廢棄物管理 過去的廢棄物管理 過去的廢棄物管理 過去的廢棄物管理
一 一 一
一、 、 、 、廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環
4
永續環境永續環境永續環境 永續環境
經濟發展 經濟發展經濟發展
經濟發展———生產—生產生產生產 社會福祉社會福祉社會福祉
社會福祉———生活—生活生活生活 兼顧兼顧兼顧兼顧 環境保護
環境保護環境保護
環境保護———生態—生態生態生態 焦點課題焦點課題焦點課題
焦點課題 解決對策解決對策解決對策解決對策 大量廢棄物
大量廢棄物大量廢棄物
大量廢棄物 建構循環型社會建構循環型社會建構循環型社會建構循環型社會 地球溫暖化
地球溫暖化地球溫暖化
地球溫暖化 建構低碳社會建構低碳社會建構低碳社會建構低碳社會 石油的枯竭
石油的枯竭石油的枯竭
石油的枯竭 使用再生能源使用再生能源使用再生能源使用再生能源 解決原則
解決原則解決原則
解決原則 解決手段解決手段解決手段解決手段 防範未然
防範未然防範未然
防範未然 發展科學技術發展科學技術發展科學技術發展科學技術////環保科技環保科技環保科技環保科技 世代倫理
世代倫理世代倫理
世代倫理 改變生活型態改變生活型態改變生活型態改變生活型態////環境倫理環境倫理環境倫理環境倫理
永續環境課題及解決之道 永續環境課題及解決之道 永續環境課題及解決之道 永續環境課題及解決之道
一 一 一
一、 、 、 、廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環
當前人類經濟社會體系的發展走向必須考量當前人類經濟社會體系的發展走向必須考量當前人類經濟社會體系的發展走向必須考量當前人類經濟社會體系的發展走向必須考量「「「「環境合環境合環境合環境合 理性理性
理性理性」，」，」，」，以以以以「「「「循環循環循環循環」」」」與與與與「「「「共生共生共生共生」」」為永續發展的準則」為永續發展的準則為永續發展的準則，為永續發展的準則，，， 建構
建構 建構
建構「「「「最適生產最適生產最適生產最適生產、、、、最適消費最適消費最適消費最適消費、、、最少廢棄、最少廢棄最少廢棄」最少廢棄」」」的循環型社的循環型社的循環型社的循環型社 會體系
會體系 會體系 會體系。。。。
環 保 先 進 國 家 之 廢 棄 物 管 理 政 策 已 由 廢 棄 物 清 理環 保 先 進 國 家 之 廢 棄 物 管 理 政 策 已 由 廢 棄 物 清 理環 保 先 進 國 家 之 廢 棄 物 管 理 政 策 已 由 廢 棄 物 清 理環 保 先 進 國 家 之 廢 棄 物 管 理 政 策 已 由 廢 棄 物 清 理 走 向 兼 顧 分 類 回 收
走 向 兼 顧 分 類 回 收 走 向 兼 顧 分 類 回 收
走 向 兼 顧 分 類 回 收 、、、、 減 量 及 資 源 再 利 用 的減 量 及 資 源 再 利 用 的減 量 及 資 源 再 利 用 的減 量 及 資 源 再 利 用 的綜 合 性綜 合 性綜 合 性綜 合 性 廢棄物管理
廢棄物管理 廢棄物管理 廢棄物管理。。。。
Reduce．
．．Reuse ．． ．．．Recycle ．．．Recovery ．． ．．．Disposal廢棄物管理與循環共生 廢棄物管理與循環共生 廢棄物管理與循環共生 廢棄物管理與循環共生
一 一 一
一、 、 、 、廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環 廢棄物與資源循環
6
現在的廢棄物管理 現在的廢棄物管理 現在的廢棄物管理 現在的廢棄物管理
二 二 二
二、 、 、我國零廢棄政策現況 、 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況
「「「促進一般廢棄物再利用「促進一般廢棄物再利用促進一般廢棄物再利用」促進一般廢棄物再利用」」」
1、、、持續推動垃圾強制分類及資源回收工作、持續推動垃圾強制分類及資源回收工作持續推動垃圾強制分類及資源回收工作、持續推動垃圾強制分類及資源回收工作、、積極推展、積極推展積極推展積極推展 減少一次用物品之作法
減少一次用物品之作法 減少一次用物品之作法 減少一次用物品之作法 2、、、持續推動再利用產品應用、持續推動再利用產品應用持續推動再利用產品應用持續推動再利用產品應用
3、、、一般廢棄物資源循環推動計畫、一般廢棄物資源循環推動計畫一般廢棄物資源循環推動計畫：一般廢棄物資源循環推動計畫：：水肥：水肥水肥水肥、、、裝璜廢棄物、裝璜廢棄物裝璜廢棄物裝璜廢棄物 收集
收集 收集
收集、、、、分類處理體系分類處理體系分類處理體系分類處理體系
「「「促進事業廢棄物再利用「促進事業廢棄物再利用促進事業廢棄物再利用」促進事業廢棄物再利用」」」
1、、、依廢棄物清理法推動事業廢棄物之再利用、依廢棄物清理法推動事業廢棄物之再利用依廢棄物清理法推動事業廢棄物之再利用依廢棄物清理法推動事業廢棄物之再利用 2、、、推動環保科技園區之設置、推動環保科技園區之設置推動環保科技園區之設置推動環保科技園區之設置
「「「落實污染源許可管理「落實污染源許可管理落實污染源許可管理」落實污染源許可管理」」」
「「「加強廢棄物輸出入管理及國際交流合作「加強廢棄物輸出入管理及國際交流合作加強廢棄物輸出入管理及國際交流合作」加強廢棄物輸出入管理及國際交流合作」」」
二 二 二
二、 、 、我國零廢棄政策現況 、 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況
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二 二 二
二、 、 、我國零廢棄政策現況 、 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況 我國零廢棄政策現況
永續發展永續發展永續發展
永續發展：：：係指做到滿足當代需求：係指做到滿足當代需求係指做到滿足當代需求，係指做到滿足當代需求，，同時不損及後，同時不損及後同時不損及後同時不損及後 代滿足其需要之發展
代滿足其需要之發展代滿足其需要之發展 代滿足其需要之發展。。。。 主要理念主要理念主要理念
主要理念：：：：
去物質化去物質化去物質化去物質化(dematerialization)/循環利用循環利用循環利用(recycling)循環利用
去毒性化去毒性化去毒性化去毒性化(detoxification)/調和共生調和共生調和共生(symbiosis)調和共生
•
節約資源落節約資源落節約資源落節約資源落實源頭減量實源頭減量實源頭減量實源頭減量，，，，強調資源循環再利用強調資源循環再利用強調資源循環再利用強調資源循環再利用•
建立動脈建立動脈建立動脈建立動脈(生產生產生產生產/消費消費消費消費)與靜脈與靜脈與靜脈與靜脈(回收回收回收回收/再生再生再生再生)平衡的循環型社會平衡的循環型社會平衡的循環型社會平衡的循環型社會•
物品之製造物品之製造物品之製造物品之製造、、、、流通流通流通流通、、、使用、使用使用使用、、、、廢棄之各階段廢棄之各階段廢棄之各階段廢棄之各階段，，，，皆須妥善管理皆須妥善管理皆須妥善管理，皆須妥善管理，，，袪毒並減少有害物質排放 袪毒並減少有害物質排放袪毒並減少有害物質排放
袪毒並減少有害物質排放，，，降低環境風險，降低環境風險降低環境風險降低環境風險
永續發展與循環型社會之內涵 永續發展與循環型社會之內涵 永續發展與循環型社會之內涵 永續發展與循環型社會之內涵
三 三 三
三、 、 、循環型社會之建構 、 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
10
永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統 永續發展型經濟社會系統
循環共生‧強化靜脈系統
三 三 三
三、 、 、循環型社會之建構 、 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫
日本感受日本感受日本感受「日本感受「「大量生產「大量生產大量生產、大量生產、、大量消費、大量消費大量消費、大量消費、、大量廢棄、大量廢棄大量廢棄」大量廢棄」」資源消耗」資源消耗資源消耗資源消耗 型經濟社會
型經濟社會型經濟社會
型經濟社會，，，將面對更趨嚴重的環境問題及經濟發展限，將面對更趨嚴重的環境問題及經濟發展限將面對更趨嚴重的環境問題及經濟發展限將面對更趨嚴重的環境問題及經濟發展限 制制制
制，，，積極推動，積極推動積極推動「積極推動「「最適生產「最適生產最適生產、最適生產、、最適消費、最適消費最適消費、最適消費、、最少廢棄、最少廢棄最少廢棄」最少廢棄」」資源」資源資源資源 循環型社會計畫
循環型社會計畫循環型社會計畫 循環型社會計畫。。。。
日本推動循環型社會係以日本推動循環型社會係以日本推動循環型社會係以「日本推動循環型社會係以「「環境基本計畫「環境基本計畫環境基本計畫」環境基本計畫」」為基礎」為基礎為基礎，為基礎，，並，並並並 以
以以
以「「「循環型社會形成推進基本法「循環型社會形成推進基本法循環型社會形成推進基本法」循環型社會形成推進基本法」」架構」架構架構，架構，，訂定，訂定訂定「訂定「「循環型「循環型循環型循環型 社會形成推進基本計畫
社會形成推進基本計畫社會形成推進基本計畫
社會形成推進基本計畫」。」。」。」。
循環型社會形成推進基本法之管制對象為人類社會活動循環型社會形成推進基本法之管制對象為人類社會活動循環型社會形成推進基本法之管制對象為人類社會活動循環型社會形成推進基本法之管制對象為人類社會活動 之
之之
之副產物副產物副產物/副產物///廢棄物廢棄物廢棄物，廢棄物，，不論其有價或無價皆視為，不論其有價或無價皆視為不論其有價或無價皆視為「不論其有價或無價皆視為「「循環資「循環資循環資循環資 源
源源
源」。」。」。」。
三 三 三
三、 、 、 、循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
12
日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫
循環型社會形成推進基本法所定責任主體之任務 循環型社會形成推進基本法所定責任主體之任務循環型社會形成推進基本法所定責任主體之任務 循環型社會形成推進基本法所定責任主體之任務：：：：
中央政府中央政府中央政府中央政府－－－－訂定並實施循環型社會基本計畫訂定並實施循環型社會基本計畫訂定並實施循環型社會基本計畫訂定並實施循環型社會基本計畫。
。 。 。
地方公共團體地方公共團體地方公共團體地方公共團體－－－－推動循環資源之循環利用與處置措施推動循環資源之循環利用與處置措施推動循環資源之循環利用與處置措施推動循環資源之循環利用與處置措施，，，，訂訂訂訂 定並實施與自然及社會條件相應之措施 定並實施與自然及社會條件相應之措施定並實施與自然及社會條件相應之措施 定並實施與自然及社會條件相應之措施。。。。
事業者事業者事業者事業者－－－－自付責任妥善處置循環資源自付責任妥善處置循環資源自付責任妥善處置循環資源自付責任妥善處置循環資源((((排出者責任排出者責任排出者責任排出者責任))))，，，，並加並加並加並加 強製品
強製品強製品
強製品、、、容器設計、容器設計容器設計、容器設計、、回收、回收回收、回收、、循環利用、循環利用循環利用(循環利用(((擴大生產者擴大生產者擴大生產者擴大生產者 責任責任責任
責任）。）。）。）。
國民國民國民國民－－－－製品之長期使用製品之長期使用製品之長期使用製品之長期使用、、、、再生品之使用再生品之使用再生品之使用再生品之使用、、、、分類回收之配合分類回收之配合分類回收之配合分類回收之配合。
。 。 。
三 三 三
三、 、 、 、循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫 日本循環型社會推動計畫
建構循環型社會相關之法律 建構循環型社會相關之法律 建構循環型社會相關之法律
建構循環型社會相關之法律， ， ， ，包括 包括 包括 包括： ： ： ：
•••
• 循環型社會基本法循環型社會基本法循環型社會基本法循環型社會基本法 •••• 建設資材回收再利用法建設資材回收再利用法建設資材回收再利用法建設資材回收再利用法
•••
• 廢棄物處理法廢棄物處理法廢棄物處理法廢棄物處理法 •••• 食品回收再利用法食品回收再利用法食品回收再利用法食品回收再利用法
•
••
• 資源有效利用促進法資源有效利用促進法資源有效利用促進法資源有效利用促進法 •••• 綠色採購法綠色採購法綠色採購法綠色採購法
•
••
• 容器包裝回收再利用法容器包裝回收再利用法容器包裝回收再利用法容器包裝回收再利用法 •••• PCBPCBPCB特別措置法PCB特別措置法特別措置法特別措置法
•••
• 家電回收再利用法家電回收再利用法家電回收再利用法家電回收再利用法 •••• 特定產業廢棄物特別措置法特定產業廢棄物特別措置法特定產業廢棄物特別措置法特定產業廢棄物特別措置法
•••
• 汽車回收再利用法汽車回收再利用法汽車回收再利用法汽車回收再利用法 ••••農林漁業生質燃料法農林漁業生質燃料法農林漁業生質燃料法農林漁業生質燃料法
三 三 三
三、 、 、 、循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
14
強化財政措施 強化財政措施 強化財政措施
強化財政措施— — — —寬列預算 寬列預算 寬列預算 寬列預算、 、 、 、銀行融資 銀行融資 銀行融資 銀行融資 振興環保產業
振興環保產業 振興環保產業
振興環保產業— — — —處理 處理 處理 處理、 、 、 、再生利用市場 再生利用市場 再生利用市場 再生利用市場 活用經濟工具
活用經濟工具 活用經濟工具
活用經濟工具— — — —處理費 處理費 處理費 處理費、 、 、 、押金 押金 押金 押金、 、 、 、稅制 稅制 稅制 稅制 加強教育宣導
加強教育宣導 加強教育宣導
加強教育宣導— — — —環教立法 環教立法 環教立法 環教立法、 、 、 、全民運動 全民運動 全民運動 全民運動 提昇環保技術
提昇環保技術 提昇環保技術
提昇環保技術— — — —污染減量 污染減量 污染減量 污染減量/ / / /防制 防制 防制 防制、 、 、資源化 、 資源化 資源化 資源化 興建必要設施
興建必要設施 興建必要設施
興建必要設施— — — —再資源化 再資源化 再資源化 再資源化、 、 、 、Eco Eco Eco- Eco - -town - town town town 掃除環保障礙
掃除環保障礙 掃除環保障礙
掃除環保障礙— — — —扼止非法 扼止非法 扼止非法 扼止非法、 、 、 、環境復原基金 環境復原基金 環境復原基金 環境復原基金 其他配合措施
其他配合措施 其他配合措施
其他配合措施— — — —零廢都市 零廢都市 零廢都市 零廢都市、 、 、 、靜脈物流 靜脈物流 靜脈物流 靜脈物流、 、 、 、人力 人力 人力 人力 建構循環型社會採行基本措施
建構循環型社會採行基本措施 建構循環型社會採行基本措施 建構循環型社會採行基本措施
三 三 三
三、 、 、 、循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構 循環型社會之建構
基本理念 基本理念 基本理念
基本理念： ： ：廢棄物是被錯置的資源 ： 廢棄物是被錯置的資源 廢棄物是被錯置的資源 廢棄物是被錯置的資源
廢棄物 循環
資源 嚴格管制
管理策略‧循環技術 社會價值觀
經濟誘因
消極處理 積極循環
廢棄物？資源？
廢棄物再利用 ---- 廢清法
再生資源回收再利用 ---- 資再法
循環資源再利用 ---- 廢棄資源循環促進法
四 四 四
四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理
16
循環型資源管理
四 四 四
四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理
四 四 四
四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理
本次廢清法修正重點本次廢清法修正重點本次廢清法修正重點本次廢清法修正重點：：：：廢清法第廢清法第廢清法第廢清法第39條條條條
1、
、、廢棄物再利用部份、廢棄物再利用部份廢棄物再利用部份，廢棄物再利用部份，，將完全回歸環保主管機關，將完全回歸環保主管機關將完全回歸環保主管機關將完全回歸環保主管機關2、
、、可再利用之物質、可再利用之物質可再利用之物質，可再利用之物質，，將完全先視為廢棄物，將完全先視為廢棄物將完全先視為廢棄物，將完全先視為廢棄物，，不論，不論不論不論再使用 再使用 再使用
再使用、、、、再生利用再生利用再生利用再生利用，，，，皆須依廢清法第皆須依廢清法第皆須依廢清法第皆須依廢清法第28條條條條、、、、第第第第
41條規定辦理
條規定辦理條規定辦理條規定辦理。」。」。」。」第第第第39條之修正著重於強化行政管理條之修正著重於強化行政管理條之修正著重於強化行政管理條之修正著重於強化行政管理，，，難以促進資，難以促進資難以促進資難以促進資 源循環與
源循環與 源循環與
源循環與零零零零廢棄政策之推展廢棄政策之推展廢棄政策之推展廢棄政策之推展，，，無利於循環型社會，無利於循環型社會無利於循環型社會無利於循環型社會 之建構
之建構 之建構 之建構
為減低環境負荷建構循環型社會，政府所訂制
度，應以能讓事業者發揮最大的創造力與活力
為目的，
18
將廢棄物將廢棄物將廢棄物將廢棄物即即即即資源的理念資源的理念資源的理念資源的理念融融融融入法入法入法入法令令令令制訂及產業制訂及產業制訂及產業制訂及產業輔導輔導輔導輔導
1 11
1、、、、在廢清法在廢清法在廢清法在廢清法、、、、資再法二法合一的修訂中落實強化資再法二法合一的修訂中落實強化資再法二法合一的修訂中落實強化資再法二法合一的修訂中落實強化 222
2、、、、積極輔導產業將廢棄物轉為循環資源積極輔導產業將廢棄物轉為循環資源積極輔導產業將廢棄物轉為循環資源積極輔導產業將廢棄物轉為循環資源
目目目目的事業主管機關應的事業主管機關應的事業主管機關應的事業主管機關應納納納納入再利用管理體系入再利用管理體系入再利用管理體系入再利用管理體系
產業之輔導 產業之輔導 產業之輔導
產業之輔導、、、、發展與升級非環保主管機關權責發展與升級非環保主管機關權責發展與升級非環保主管機關權責發展與升級非環保主管機關權責，，，若將，若將若將若將 中央目的事業主管機關自循環資源再利用管理體系中 中央目的事業主管機關自循環資源再利用管理體系中 中央目的事業主管機關自循環資源再利用管理體系中 中央目的事業主管機關自循環資源再利用管理體系中 排除排除
排除排除，，，將不利於循環資源再利用技術之提昇及循環型，將不利於循環資源再利用技術之提昇及循環型將不利於循環資源再利用技術之提昇及循環型將不利於循環資源再利用技術之提昇及循環型 社會之建構
社會之建構 社會之建構 社會之建構
嚴嚴嚴嚴格審核格審核格審核格審核再利用並加強產品及再利用並加強產品及再利用並加強產品及再利用並加強產品及衍衍衍衍生廢棄物管理生廢棄物管理生廢棄物管理生廢棄物管理
111
1、、、、公告再利用審核應採更嚴格標準公告再利用審核應採更嚴格標準公告再利用審核應採更嚴格標準公告再利用審核應採更嚴格標準 222
2、、、、檢討再利用機構配套管制措施檢討再利用機構配套管制措施檢討再利用機構配套管制措施檢討再利用機構配套管制措施 3
33
3、、、、建立再生產品環境相容性認證制度建立再生產品環境相容性認證制度建立再生產品環境相容性認證制度建立再生產品環境相容性認證制度
四 四 四
四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理
四 四 四
四、 、 、 、廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理 廢棄物及資源循環有效管理
暢通暢通暢通暢通資源回收管資源回收管資源回收管資源回收管道道道道並並並並扶植扶植扶植扶植資源回收產業資源回收產業資源回收產業資源回收產業
1、、、、不論公告或非公告回收物不論公告或非公告回收物不論公告或非公告回收物不論公告或非公告回收物，，，，建立暢通之回收管道建立暢通之回收管道建立暢通之回收管道建立暢通之回收管道 可提高回收率
可提高回收率可提高回收率
可提高回收率，，，強化回收意願，強化回收意願強化回收意願強化回收意願
2、、、、以租稅減免以租稅減免以租稅減免以租稅減免、、、、產學合作產學合作產學合作產學合作、、、、技術研發等優惠方式技術研發等優惠方式技術研發等優惠方式技術研發等優惠方式，，，， 扶植資源回收產業
扶植資源回收產業扶植資源回收產業 扶植資源回收產業
合理合理合理合理疏導疏導疏導疏導廢棄物流向廢棄物流向廢棄物流向廢棄物流向
以現行技術尚無法達成有效回收或無法達成一定經濟規模 以現行技術尚無法達成有效回收或無法達成一定經濟規模 以現行技術尚無法達成有效回收或無法達成一定經濟規模 以現行技術尚無法達成有效回收或無法達成一定經濟規模
或無法再利用之廢棄物 或無法再利用之廢棄物 或無法再利用之廢棄物
或無法再利用之廢棄物，，，應檢討處理處置設施通路與容，應檢討處理處置設施通路與容應檢討處理處置設施通路與容應檢討處理處置設施通路與容 量量
量量，，，，以利加強管理以利加強管理以利加強管理以利加強管理，，，，減少任意棄置減少任意棄置減少任意棄置減少任意棄置
考量考量考量考量徵徵徵徵收廢棄物清理費收廢棄物清理費收廢棄物清理費收廢棄物清理費
以經濟誘因鼓勵資源循環利用 以經濟誘因鼓勵資源循環利用 以經濟誘因鼓勵資源循環利用
以經濟誘因鼓勵資源循環利用，，，減少廢棄物產生，減少廢棄物產生減少廢棄物產生減少廢棄物產生
20
台灣台灣台灣天然資源匱乏且廢棄物處理成本日益昇高台灣天然資源匱乏且廢棄物處理成本日益昇高天然資源匱乏且廢棄物處理成本日益昇高天然資源匱乏且廢棄物處理成本日益昇高，，，，以綠色設計以綠色設計以綠色設計以綠色設計 /
//
/生產生產生產生產////消費消費消費消費、、、、源頭減量源頭減量源頭減量、源頭減量、、、資源回收資源回收資源回收、資源回收、、、再使用及再生利用等方再使用及再生利用等方再使用及再生利用等方再使用及再生利用等方 式為主之
式為主之式為主之
式為主之零廢棄政策零廢棄政策零廢棄政策零廢棄政策，，，，應建立強力應建立強力應建立強力應建立強力經濟誘因經濟誘因經濟誘因經濟誘因，，，將日常生活及，將日常生活及將日常生活及將日常生活及 產業活動的副產物皆視為
產業活動的副產物皆視為產業活動的副產物皆視為
產業活動的副產物皆視為循環資源循環資源循環資源，循環資源，，，建立分類集運及循環利建立分類集運及循環利建立分類集運及循環利建立分類集運及循環利 用體系
用體系用體系
用體系，，，在生活圈或，在生活圈或在生活圈或在生活圈或生產系統生產系統生產系統生產系統內即循環為再生原料及產品內即循環為再生原料及產品內即循環為再生原料及產品內即循環為再生原料及產品，，，， 最有助於資源回收產業之發展
最有助於資源回收產業之發展最有助於資源回收產業之發展
最有助於資源回收產業之發展，，，，中央目的事業及環保主管機中央目的事業及環保主管機中央目的事業及環保主管機中央目的事業及環保主管機 關均應
關均應關均應
關均應強力輔導並追蹤檢查強力輔導並追蹤檢查強力輔導並追蹤檢查強力輔導並追蹤檢查。。。。
為使為使為使廢棄物為使廢棄物廢棄物廢棄物排出排出排出排出///處理處置量達/處理處置量達處理處置量達處理處置量達最小化最小化，最小化最小化，，，經中央主管機關與經中央主管機關與經中央主管機關與經中央主管機關與 目的事業主管機關
目的事業主管機關目的事業主管機關
目的事業主管機關公告或認定為廢棄物者公告或認定為廢棄物者公告或認定為廢棄物者公告或認定為廢棄物者，，，，應依廢清法規定應依廢清法規定應依廢清法規定應依廢清法規定 清除處理
清除處理清除處理
清除處理，，，，並徵收並徵收並徵收廢棄物處理費並徵收廢棄物處理費廢棄物處理費廢棄物處理費。。。。採行採行採行採行經濟誘因制度經濟誘因制度經濟誘因制度經濟誘因制度使廢棄使廢棄使廢棄使廢棄 物處理費大於資源循環利用成本
物處理費大於資源循環利用成本物處理費大於資源循環利用成本
物處理費大於資源循環利用成本，，，讓資源循環利用最大化，讓資源循環利用最大化讓資源循環利用最大化讓資源循環利用最大化。
五 五
五 五、 、 、 、結 結 結 結 語 語 語 語
五 五 五
五、 、 、 、結 結 結 結 語 語 語 語
循環資源利用循環資源利用循環資源利用之管理由中央循環資源利用之管理由中央之管理由中央目的事業主管機關主政之管理由中央目的事業主管機關主政目的事業主管機關主政，目的事業主管機關主政，，，廢棄物廢棄物廢棄物廢棄物 清理
清理清理
清理////污染排放之管制污染排放之管制污染排放之管制污染排放之管制，，，，屬環保主管機關權責屬環保主管機關權責屬環保主管機關權責屬環保主管機關權責。。。。不論其為不論其為不論其為不論其為資源資源資源資源 循環利用
循環利用循環利用
循環利用或廢棄物或廢棄物或廢棄物或廢棄物處理處置處理處置處理處置處理處置，，，中央目的事業主管機關與中央，中央目的事業主管機關與中央中央目的事業主管機關與中央中央目的事業主管機關與中央 主管機關皆應予以
主管機關皆應予以主管機關皆應予以
主管機關皆應予以嚴格管理嚴格管理嚴格管理嚴格管理，，，使其產出，使其產出使其產出使其產出((((產品品質產品品質產品品質產品品質))))或排放或排放或排放或排放((((排排排排 放標準
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為為為建構資源循環型社會為建構資源循環型社會建構資源循環型社會建構資源循環型社會，，，，廢棄物清理法與資源回收再利用法廢棄物清理法與資源回收再利用法廢棄物清理法與資源回收再利用法廢棄物清理法與資源回收再利用法 二法合一之
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二法合一之廢棄資源循環促進法廢棄資源循環促進法廢棄資源循環促進法廢棄資源循環促進法應加速完成立法應加速完成立法應加速完成立法應加速完成立法，，，，中央主管中央主管中央主管中央主管 機關與中央目的事業主管機關應積極健全回收
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機關與中央目的事業主管機關應積極健全回收管道管道管道管道、、、、發展資發展資發展資發展資 源循環
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值觀值觀 值觀。。。。
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敬 請 指 教
玉山永續環境宣言
地球環境的永續 正面臨嚴苛的挑戰
我們來自太平洋地區的環保專業人士 自然責無旁貸
在玉山之頂
宣達共同的環境保育理念和行動 矢志達成「低碳、安全、零廢」的目標
以全球聯盟、在地行動、持續精進 同心建構賴以生存的永續環境
