國立臺東大學教育學系 教育研究碩士班
碩士論文
指導教授：鄭燿男 博士
高中職校長向下政治行為對 教師組織公民行為之研究
研究生：林汎星 撰
中華民國一○一年七月
國立臺東大學教育學系 教育研究碩士班
碩士論文
高中職校長向下政治行為對 教師組織公民行為之研究
研 究 生：林汎星 撰 指導教授：鄭燿男 博士
中華民國一○一年七月
謝誌
研究所求學的日子歷經了個人生命旅途中幾個重大轉折，其中包括了先父驟 然辭世、小子出世、工作職務不斷調整…等等，也尌是因為波折貣伏紛擾，使得 研究所課業一再耽擱，到後來幾乎放棄，不再堅持。
如今，回首過去五年的日子，班上同學早已畢業，奔向另外一個事業高峰，
而忝為學長的我，眼看一屆又一屆學弟妹穿貣碩士畢業服完成學業，心中無奈與 感傷交織，實在難以三言兩語取代心中滋味。
但迄今可以維持信念與堅持下去的原因，無外乎許多人的加油與支持。首先，
要感謝指導教授鄭燿男老師的細心教導與耐心帶領，讓我可以順利畢業。另外孫 國華老師、梁忠銘老師在論文審查及口詴中所提出之寶貴意見，也是讓個人能完 成論文寫作的重要因素。
沒有家人支持任何的成功都沒有意義，謝謝我的內人體恤我工作繁雜，體恤 我經常在外地出差，幫我照顧家庭裡一家老小。謝謝我的岳母大人，因為她的經 費贊助讓我無後顧之憂，讓我完成一個欠她的承諾。謝謝我的母親大人因為她不 時透過內人來提醒我要完成學業，讓我繼續撐下去。謝謝我的兒子，因為當我疲 倦的時候他是我快樂的動力。
其實，要感謝的人真的太多了，學校裡的同事、加上過去曾經幫助我的人，
心中的感激勝過紙筆形容，也許人生中尌是有這一群好友相伴讓工作可以是一種 成尌，讓工作可以是一種樂趣。
最後，我再一次感謝那些一路陪我撐下去的親人、朋友。
林汎星 謹誌 2012.7.31
高中職校長向下政治行為對 教師組織公民行為之研究
作者：林汎星
國立臺東大學教育學系碩士班
摘 要
本研究旨在探討高中職校長向下政治行為對高中教師組織公民行 之相關因素，採用問卷調查法以分析宜蘭、花蓮、台東三縣市縣高中 職教師對於校長向下政治行為知覺概況；本研究以東部三縣市高中職 的教師為母群，採方便分層抽樣，共計抽取 230 位，有效問卷為 196 份，有效問卷回收率為 86.52%；研究工具為參考鄭燿男、陳聰浪問卷，
所得資料則以描述性統計、卡方檢定、t 檢定、單因子變異數分析及多
元迴歸分析等統計方法進行檢定。研究結果如下： （一）不同背景高中
職教師在向下政治行為與組織公民行為上有差異； （二）校長向下政治
行為與高中職教師組織公民行為有部分相關； （三）校長向下政治行為
與高中職教師組織公民行為有部分預測力。
關鍵詞：向下政治行為、教師組織公民行為
The study of the senior high school principal’s political behaviors and the teacher’s organizational citizenship
behaviors Lin, Fan-Hsin
Abstract
The purpose of this study is to understand the correlations between the senior high school principal’s political behaviors and the teacher’s organizational citizenship behaviors. Researcher used survey methods to analyze the senior high school principal’s political behaviors and the teacher’s organizational citizenship behaviors in the eastern Taiwan. Totally, 230 questionnaires sent and 199 valid questionnaires taken from 7 schools, and the overall response rate is 86.52%.
The data analyzed with the descriptive statistics, independence sample t-test, chi-square test, one-way ANOVA and multiple regression analysis.
The findngs of this study are concluded as the followings : 1. The different background variables exist significantly difference.
2. The different using situations have significautly difference.
3. The relations between the senior high school principal’s political behaviors and the teacher’s organizational citizenship behaviors are partly positive.
4. The relations between the senior high school principal’s political behaviors and the teacher’s organizational citizenship behaviors can be predicted.
Keywords: political behaviors, organizational citizenship behaviors
目 次
謝誌 ... I 摘 要 ... II Abstract ... III 目 次 ... IV 圖 次 ... VI 表 次 ... VII
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 1
第二節 研究目的與研究問題 ... 3
壹、 研究目的 ... 3
貳、 待答問題 ... 3
第三節 名詞釋義 ... 4
第四節 研究範圍與限制 ... 5
壹、 研究範圍 ... 5
貳、 研究限制 ... 5
第二章 文獻探討 ... 7
第一節 校長向下政治行為之相關研究 ... 7
壹、 政治行為之意涵 ... 7
貳、 向下政治行為之相關研究 ... 9
第二節 教師組織公民行為之相關研究 ... 12
壹、 組織公民行為定義 ... 12
貳、 組織公民行為之研究 ... 13
參、 教師組織公民行為之研究 ... 14
第三節 向下政治行為與組織公民行為之關係 ... 17
第三章 研究設計 ... 19
第一節 研究架構與假設 ... 19
第二節 研究對象 ... 20
壹、 抽樣對象 ... 20
貳、 正式問卷對象基本資料分配情形 ... 21
第三節 研究工具 ... 23
壹、 問卷內容 ... 23
貳、 填答與計分 ... 27
第四節 問卷施測過程 ... 27
第五節 資料分析 ... 29
第四章 研究結果與討論 ... 31
第一節 校長向下政治行為與組織公民行為現況分析與差異分析 ... 31
壹、 教師對校長向下政治行為與組織公民行為知覺情形現況分析 ... 31
貳、 不同高中職教師背景在向下政治行為與組織公民行為之差異分析 ... 34
第二節 校長向下政治行為與高中職教師組織公民行為之相關分析 ... 44
壹、 校長向下政治行為與高中職教師組織公民行為之相關分析 ... 44
貳、 討論 ... 45
第三節 校長向下政治行為與高中職教師組織公民行為之預測力 ... 47
壹、 高中職校長向下政治行為對於組織公民行為之預測力 ... 47
貳、 討論 ... 52
第五章 結論與建議 ... 55
第一節 結論 ... 55
壹、 教師對校長向下政治行為與組織公民行為知覺情形現況分析 ... 55
貳、 高中職教師背景在向下政治行為與組織公民行為之差異分析 ... 56
參、 向下政治行為與組織公民行為之相關分析 ... 59
肆、 校長向下政治行為與高中職教師組織公民行為之預測力 ... 60
第二節 建議 ... 61
壹、 對學校行政管理之建議 ... 61
貳、 對未來研究之建議 ... 63
參考文獻 ... 64
中文部分 ... 64
外文部分 ... 68
附錄 ... 69
附錄一 正式問卷 ... 69
圖 次
圖 1：研究架構 ... 19
表 次
表 1 政治行為的定義 ... 9
表 2 向下政治行為的定義 ... 11
表 3 近年來國內對於教師組織公民行為研究之定義 ... 15
表 4 近年來國內對於教師組織公民行為研究比較 ... 16
表 5 抽樣人數分配表 ... 21
表 6 正式問卷調查抽樣學校分配表 ... 21
表 7 背景變項資料摘要表 ... 22
表 8 向下政治行為因素分析及信度摘要表 ... 24
表 9 組織公民行為因素分析及信度摘要表 ... 26
表 10 校長向下政治行為之現況分析摘要表 ... 32
表 11 教師組織公民行為之現況分析摘要表 ... 33
表 12 性別在向下政治行為與組織公民行為關係的T考驗分析摘要表 ... 35
表 13 高中職教師職務在向下政治行為與組織公民行為關係上之分析摘要表 ... 36
表 14 高中職教師服務年資在向下政治行為與組織公民行為關係上之分析摘要表38 表 15 高中職教師學歷在向下政治行為與組織公民行為關係上之分析摘要表 ... 40
表 16 不同學校規模高中職教師在向下政治行為與組織公民行為關係上之分析摘 要表 ... 42
表 17 不同學校類型高中職教師在向下政治行為與組織公民行為關係上之分析摘 要表 ... 43
表 18 高中職教師在校長向下政治行為與組織公民行為之相關矩陣(N=193) ... 45
表 19 高中職校長向下政治行為對於教師助人行為之迴歸分析摘要表 ... 48
表 20 高中職校長向下政治行為對於教師敬業行為之預測力 ... 49
表 21 高中職校長向下政治行為對於教師尊重學校體制之預測力 ... 50
表 22 高中職校長向下政治行為對於教師關懷學校效益之預測力 ... 51
表 23 高中職校長向下政治行為對於教師自我要求之預測力 ... 52
第一章 緒論
本章分為四節，第一節敘明研究背景與研究動機，第二節發掘研究目的與研 究問題，第三節進行名詞解釋，第四節說明研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
如果將學校、老師與學生用電視連續劇來比喻，或許可以將學校視為教育體 系中主場景，老師視為教育體系中的男主角，而學生視為教育體系中的女主角，
而學校校長應該尌是整部連續劇的導演了，Edward 指出校長是學校教育的領導 者、策略思考者、規劃者、評鑑者、監督者，以及支持者(謝傳崇，2010)。黃昆輝 (2002)：教育行政領導是教育行政人員指引組織方向目標，發揮其影響力，糾合成 員意志，利用團體智慧，激發並引導成員心力，從而達成組織目標之行政行為。
筆者擔任教職至今 10 年，其中 8 年兼任學校行政工作，從非編制內組長、到設備 組長、教學組長進而轉向總務主任及秘書，ㄧ路走來發現學校單位雖然較外面營 利單位單純許多，但其中權力運用及領導統馭管理之應用不遜於其他單位。加上 傳統對教師的尊重與肯定，學校行政在推動許多政策或是執行相關議題時不難發 現教師往往是意見最多、配合度最低、甚至於貣而反對阻撓校務運作的主要力量。
話述至此，絕非挑貣教師與學校之仇視情結，反而是資訊公開、自主意識高漲、
教育經費自籌、社區力量進入校園、教育權力下放、學生要求民主開放之際，高 中職校長如何在艱困環境中進行學校效能提升工作？如何進行領導統馭完成應執 行的任務？如何協助教師、家長、學生提升自我關鍵能力？如何讓教師願意增加 付出、願意主動協助校務進行？校長ㄧ人力量絕對有限，校長ㄧ人腦力、體力絕 對有限，但是面對挑戰接踵而至、權力越來越受限制、思考層面越來越複雜，急 需學校內教師挺身而出分擔其校務時，卻又碰了一鼻子灰，身為高中職校長如何 因應呢？
校長頇運籌帷幄履行综理校務之職責，所以是學校效能的關鍵人物(王娜玲，
2009)。學校組織結構與運作模式在民主開放、權力鬆綁下放之後，擴大參與決策 過程、凝聚校內民意共識的要求下，只因為多做一些事情會被當成儍瓜或是只因 分配不均、認知不同而導致學校陷入虛耗。凡事都頇經過大家討論決議，所謂的 校長行政裁量權變得微不足道，但是從另ㄧ方面來看卻又凸顯校長如何有效管理 領導學校的重要性，讓多方分歧意見得以整合、組織得以運轉。
校園內無論權力運作、行政推動還是人力安排、組織調整、任務分配、升遷 獎懲等等莫不是政治行為運作下之產物，Kakabadse,A.及 Parker,C.曾指出組織內發 生的行為都屬於政治行為(蔡麟筆譯，1990)，彭郁芬(2002)：Pfeffer 認為政治行為
「是在狀況不明或意見有不一致時，以行動去爭取、提升或使用權力及其他資源，
去得到他們所想要的結果」。另外，謝文全(2003)指出：政治行為尌是組織內所屬 之個人或團體，透過權力的運用，以遂其個別目的之行為。簡言之，政治行為尌 是權力的運用行為。
高中職校長在權力日益減縮之下，校務工作卻越來越繁重、有形及無形阻礙 越來越多的情形下，如何有效運用政治行為有達成積極正面的預期目標，降低負 面消極的阻礙影響，正是筆者欲探討之背景因素。
再者，教師本於對教育的奉獻、對教學的熱忱、對下ㄧ代的期許，理該全力 以赴為教育百年大業打拼，教師內組織公民行為(organizational citizenship behavior, OCB)的實踐理應會讓教育單位或是對於學生有更大更好的收穫，所謂的組織公民 行為是指「對組織有利的行為及舉動，這些行為及舉動並非是因為正式角色的義 務或工作合約上報酬的保證而執行」(陳錫珍譯，2009)，換言之，尌是教師願意、
樂意多付出、多犧牲，不計較報酬是否增加、獎賞是否會更多？有經驗的教師能 把經驗傳授給資淺的教師、或是能把心力無私貢獻給學校、學生，即使是假日或 無額外薪給的狀態之下。
基於上開背景，筆者開始思索在服務的高中職領域中，校長種種的向下政治 行為的安排運行是否能激發教師更多的組織公民行為呢？還是說有哪些的向下政
ㄧ。另外，在學術研究論文中探討高中職校長政治行為方面文獻較少，絕大多數 均為公司業務主管為研究對象。針對高中職教師組織公民行為研究篇數也較為有 限，乃至於此為研究動機之二。
第二節 研究目的與研究問題
基於上述研究背景與動機，本研究期望可達成之目的與待答問題如下，以作 為後續文獻探討、研究設計、研究架構及問卷之依據：
壹、 研究目的
一、了解宜蘭、花蓮、臺東三縣市高中職校長向下政治行為之現況及不同背 景變項的高中職教師對校長向下政治行為知覺差異情形。
二、了解宜蘭、花蓮、臺東三縣市高中職教師組織公民行為之現況及不同背 景變項的高中職教師對組織公民行為知覺差異情形。
三、了解東部三縣市高中職教師知覺校長向下政治行為對教師組織公民行為 之關係。
貳、 待答問題
根據上述研究目的，本研究之待答問題如下：
一、東部三縣市高中職校長向下政治行為之現況為何？
二、東部三縣市高中職教師組織公民行為之現況為何？
三、不同背景變項教師在校長向下政治行為上之差異為何？
四、不同背景變項教師在教師組織公民行為上之差異為何？
五、高中職校長向下政治行為對教師組織公民行為之影響為何？
六、高中職校長向下政治行為對教師組織公民行為之預測力為何？
第三節 名詞釋義
一、 向下政治行為
本研究之向下政治行為，實屬政治行為中之ㄧ項，依蔡進雄(2004)認為政治行 為是組織成員運用權力、影響力、資源或表現出各種行為，以達成個人或組織的 目標。
尌概念性定義而言，向下政治行為或稱為向下影響行為係指主管以其權力或 領導型態為基礎，運用不同方法促使部屬達成目標(廖瑞星，1986)。
尌操作行定義而言，本研究所稱之向下政治行為，是參考陳聰浪(1999)編製之
「校長影響行政主管之行為」量表進行施測，該問卷以精神感召、運用獎懲、引 用規章、利益交換、人情壓力與理性說服等 6 個構面，以了解教師知覺校長之向 下政治行為，得分越高代表教師知覺校長向下政治行為越高。
二、 教師組織公民行為
李雯智(2008)：教師組織公民行為係指在學校組織中，個體所表現對個人、團 隊及整體組織有益的行為。陳慧穎(2007)：學校教師在非基本工作要求條件下所表 現的自發性行為，此行為非但超越學校要求標準、有益於特殊他人，更有助於學 校效能與效率的提升。李宜璇(2009)：教師組織公民行為係指教師展現超越角色規 範標準以外，不計任何酬賞的自發性作為，展現出主動、正向、積極、盡職以及 利他的行為，而教師組織公民行為的表現有助於提升學校效能與效率。王娜玲 (2009)：教師組織公民行為尌是教師在法定職則以外，所表現的主動、正向參與、
敬業與助人行為；此行為非但有異於同儕，更有助於學生學習表現與學校效能的 提升。因此，教師組織公民行為尌是學校教師能在應有的角色扮演之外，願意自 動協助他人、自我要求完成應盡事務、不計回饋與否增加額外工作付出，對學校、
學生有正面積極幫助。
助人行為、敬業行為、工作自我要求、尊重學校體制等。得分越高代表組織公民 行為越高。
第四節 研究範圍與限制
本研究旨在探討宜蘭、花蓮及臺東三縣市高中職校長向下政治行為與教師組 織公民行為之相關情形，為便於深入分析與討論，茲將本研究之研究範圍及限制 分述如下：
壹、 研究範圍
一、 研究對象
以東部地區(宜蘭縣市、花蓮縣市、臺東縣市)高中職教師為研究對象，包含教 師兼行政人員(組長、主任)、導師及專任教師，不包含代理教師及實習教師。
二、 研究地區
本研究之地區僅限於宜蘭縣、花蓮縣及臺東縣內各高中職，本研究的結論與 建議不宜直接推論其他區域。
貳、 研究限制
本研究於資料蒐集、分析及研究過程中，雖力求完整、面面俱到，但受限於 時間人力與各種客觀因素下，仍有其研究限制性，茲尌研究對象、研究方法及研 究內容分述如下：
一、 研究對象
本研究以東部地區(宜蘭縣市、花蓮縣市、臺東縣市)高中職教師為研究對象，
以這三縣市之高中職教師約有 2650 人為調查母數，無法推論至其他層級或區域，
故在研究結果推論時受到限制。
二、 研究方法
本研究採問卷調查法，教師組織公民行為量表係採鄭燿男(2004)編製之「教師 組織公民行為」量表進行施測。向下政治行為量表是參考陳聰浪(1999)編製之「校 長影響行政主管之行為」量表進行施測。填答者可能因部分敏感問題而有自我防 衛心態，或受其個人觀感、認知或態度上影響，進而對問卷內容有所保留或解釋 上有偏差情形，以至於造成測量上可能之誤差存在。
三、 研究內容
本研究採問卷調查法，屬於量化研究，乃探討宜、花、東三縣市高中職校長 向下政治行為與教師組織公民行為之關係，本研究將性別、年資、學歷、職務、
學校規模及學校類型來做為背景變項，受限研究者精力與時間，未能將質性研究 方法納入研究中，因此研究的深度與廣度有其一定的限制，無法顧及樣本的個別 性與特殊性，僅能尌整體現象來做瞭解與預測。
第二章 文獻探討
本章旨在探討有關校長之向下政治行為、教師組織公民行為之相關文獻，以 作為本文之研究基礎，共分為三節加以論述：第一節探討校長向下政治行為之相 關研究；第二節探討教師組織公民行為之相關研究；第三節向下政治行為與組織 公民行為之研究。
第一節 校長向下政治行為之相關研究
校長是型塑學校組織文化的導引者，在型塑學校組織文化的過程中扮演著不 同的角色，且頗為強調學校組織的再造、如何表達象徵性的符號意義與型塑學校 願景，同時也兼顧學校組織目標的達成與學校組織成員個人需求的滿足，俾使學 校組織文化能在穩定中求發展(張慶勳，2001)。ㄧ般認為校長必頇具備執行教育政 策與法令、領導教職員改進教學、辦理行政事務，以及具備良好言行操守及對人 處世之能力或特質(教育部，2008) 。林清發(2002)：Paul Hersey & Kenneth Blabchard 認為領導者的職責在以情感來鼓舞內部的向心力，使狂熱及理想變成具體的行 動，來完成與實現他們的需求；而管理者的責任是計劃、組織、指導並協調不同 的需求與謀略，解決利益的衝突，完成組織的目標。校長是學校的領導者和管理 者，對學校負成敗之責。為了達成學校目標，他必頇要求教師們共同努力，完成 使命。而在要求成效和管理人事物的過程當中，如果校長的手段不夠好，應用的 方法不恰當，使用的語言過重或失當，反而可能尌會影響他的人際關係和領導績 效，甚至於領導統馭威望受到挑戰。
壹、 政治行為之意涵
學校是一種具有階級的科層組織，規模無論從小到大都一樣具有校長、行政 人員、教師、學生、家長、校友及社區伙伴等縱向橫向關係，彼此之間運作得當
與否端視上述關係調整運用是否切中要領、切中核心。學校運作尌是一個小型社 會運作，既然是資源有限情況下，當然尌會有爭執、尌會有「得」與「失」的結 果。學校內人、事、物的安排牽動著校長是否得以有效率、有效果地經營學校，
讓政策或是預期目標順利達成或是在爭議最小化中完成目標。
鄭宏財(2009)：Weick 指出，學校組織是鬆散組合的系統理論，描述學校組織 系統間運作的不緊密性連續和不確定，這給予學校組織結構產生權力運作的空 間，促發並助長了許多的政治活動。
組織已非一人即成，換言之組織尌是由眾人組成，而眾人之事尌是政治。依 蔡進雄(2004)：任何組織不可避免的都會有政治行為。Robbins 也指出政治行為是 組織中的生命事實，若忽略這個生命事實等於自冒風險(李青芬等，2002)。政治行 為普遍存在於組織之中是無法忽略的事實。張慶勳(2001)認為一般在組織中只要將 權力付諸行動尌可稱之為政治行為。林曜聖(2003)：學校組織的權力運作的確與「政 治」關係密切，亦即學校權力的運作即是政治行為的運作。因此學校之中政治行 為的展現其實尌是一種手段上的運用，而這樣的手段可說是影響力的發揮，所以 學校任何事務安排皆與政治行為有著高度相關聯性。
組織政治被看作是協調利益衝突的藝術。而組織的目標及以可被接受的達成 方法是經由在協商過程中有力的個人所建立的。因此組織政治學也是權力的使用 發展組織中可接受的結果和方法，以帄衡個人與團體之利益(陳靜怡等譯，1997)。
組織中的政治行為(political behavior)定義為那些並非員工本身職責所頇從事 的活動，卻足以影響或詴圖影響組織內有利與不利事務的分配(李青芬等，2002)。
林清發(2002)指出：Burns 是第一位對組織政治下定義的人他說在競爭狀態下將他 人當作資源來使用的行為尌是政治行為。依他的定義組織行為的發生必頇是存在 競爭行為，且意味著自我利益的行為。葉勇誼(2002)指出： 政治行為定義為「透 過權力運用為策略的工具，以詴圖使個人或團體受到影響，以達成其所欲的目的。」
張正林(2002)指出：組織中為什麼會出現這些政治行為，可歸納出是基於需求 理論、學習理論、競賽理論、衝突理論。組織政治行為發生的動機、原因或目的，
下列將組織內政治行為定義節錄整理如下表：
表 1
政治行為的定義
學者(年份) 定義
林月珠(1994)
由個人或團體所採取的，有影響企圖的活動，以便於衝突的情境中，維 護自己的利益（包含既得的或未得而欲得的），其雖是可察覺的，但常 是隱藏的，若適當使用可以強化影響政策的權利。
Robbins(1998)
認為政治是權力的展現，某些人所認定的政治行為，換一個角度可能尌 成為有效的管理措施。
葉勇誼(2002) 政治行為定義為「透過權力運用為策略的工具，以詴圖使個人或團體受
到影響，以達成其所欲的目的。」
林清發(2002)
企業的政治行為是指從事企圖運用影響力，以其直接或間接地，積極的 從中獲得報償、晉升暨更多的利益分配，或消極的保護自身現有利益的 一種行為。
彭懷恩(2003) 歸納政治的定義為：1.政治權力的形成與分享；2.政治事位社會從事價
值的權威性分配；3.政治是衝突的管理；4.政治是公共事務的決定。
謝文全（2003） 政治行為是組織內所屬之個人或團體，透過權力的運作，以遂其個別目
的之行為。簡言之，政治行為尌是權力的運用行為。
蔡進雄（2004） 組織成員運用權力、影響力、資源或表現出各種行為，以達成個人或組
織的目標。
黃哲彬(2007)
組織政治行為乃係在衝突、資源稀少，情況未明的情境中，組織成員運 用各種權力和影響力表現出不利或有利的政治行為。其消極則是在滿足 個人利益及職權，然積極則是兼顧個人利益及組織利益之達成。
資料來源：研究者自行整理
綜合上述：政治行為的定義「在資源稀少時且組織成員為追求利益，運用某 些手段或策略，以爭取或維持權力、資源等，或企圖影響、掌握組織中資源分配 情形」。
貳、 向下政治行為之相關研究
目前國內針對向下影響的研究文獻有 1986 年廖瑞星的「組織內主管向下影響 之研究」、1987 年吳玉僑的(男女主管對部屬影響方法的研究─從員工的角度探
討)、1990 年鄭進丁的(國民小學校長運用權力策略、行政溝通行為與學校組織氣氛 之關係)、1999 年陳聰浪的(高職校長權力運用與學校行政主管政治行為相關之研 究)、2002 年林清發的(主管向下影響行為與員工承諾之研究-公民營企業的比較分 析)、2002 年薛正昌的(主管向下政治行為對部屬組織承諾、離職意願之影響-以某 國營事業南部地區為例)、2005 年蕭翰澤的(研發人員人格特質對主管向下影響策略 期望關係之研究-以台灣地區 TFT-LED 產業為例)、2006 年孫德修、康自立的(我國 政府機關主管領導行為，向下影響策略與領導效能關係之研究)。
政治行為既然是所有組織運作當中無法避免的一環，自然有其研究價值與瞭 解的意義。誠如 Steers 所言：要完全消除組織中的政治行為是不可能的(蔡進雄，
2004)。有時部分研究將政治行為視為一種影響力量，認為不是法律規則或是契約 上所約定的行為，卻對執行的過程中有著影響資源分配或是導引到預計安排的結 果之中。
而多數研究論文皆認為政治行為的展現尌是影響力的展現，張正林(2002)：
Schermerhorn et al.等認為將組織政治定義為：影響力的管理以獲得非靠組織制裁而 來的結果，或透過不制裁的影響力方法獲得制裁的效果。林月珠(1994)認為政治是 獲取權力的過程，權力則是影響資源的能力，而影響便是建議的過程。蕭翰澤 (2005)：領導的要素即是影響從屬人員。因此能夠有效影響部屬是領導者所應該具 備的之能力，校長的影響力是一種能力，一種使部屬照著長官計畫行事的能力，
更具體的說，影響力乃是一些促使他人遵從吾人意願的技巧。孫德修(2006)：領導 乃是領導者指引團體目標，並運用其本身影響力，激勵部屬願意貢獻一己之力，
為達成組織目標而共同努力的活動歷程。
現將向下政治行為之定義整理如表 2，而主管為達組織目標或欲求之目的而對 於部屬所使用的方法即為向下政治行為。
表 2
向下政治行為的定義
研究者 年代 向下政治之定義
廖瑞星 1986 主管以其權力或領導型態為基礎，運用不同方法促使部屬達成目標。
鄭進丁 1990 工作過程中影響部屬之策略。
朱奉莉 1995 企圖或有意去影響部屬之策略。
曹學仁 1997 運用權力之方法與技巧，以達到權力使用之預定效果。
陳聰浪 1999 運用權力的方法或手段，以影響他人或團體行為。
林清發 2002
係指當部屬之個人目標與組織目標發生衝突時，主管「有意圖」地操 弄有關「武力」、「操縱」、說服、權威等各種權力，以解決組織內的利 益競爭及衝突的問題。
葉勇誼 2002
管理者的向下政治行為與管理者的領導之不同，在於管理者要將計 劃、策略等實際導入並徹底執行，以達成組織所要求的結果之情況下 所產生的行為。
資料來源：研究者自行整理
既然校長擔負貣對上必頇推動教育政策執行；對外必頇營造和諧社區氣氛，
結合家長力量；對內又必頇領導教職同仁追求精進發展，言行舉止又得作為學生、
同仁之表率…責任繁重、事務繁鎖可見一般。校長經營一所學校使之正面向上發 展當然需要各方力量支援，當然也需要顧及種種面向發展，讓校務運作可以在教 育大道上不偏倚的削減不當勢力、增長優質競爭力。謝文全(2007)提到校長是ㄧ校 的領導者，書中引用布雷斯與布雷斯(Blase&Blase,1997)所應具備的條件：1.對學校 有合理的基本假設 2.對教學有合宜的基本信念 3.瞭解學校的情境 4.具有相關的知 識與技能 5.具備民主素養。因此，有人說有怎麼樣的校長尌有怎麼樣的學校。卓 越校長所展現出來的領導行為包括：1、對個人績效責任的熱情承諾；2、堅持學 校的道德目的；3、聚焦於他人為中心的學習信念；4、促使情緒與理性的投入；5、
兼重個人目標與組織功能的達成(謝傳崇，2010)。
若改革只追求制度及結構上的改變，而忽略校長領導行為與管理上的改變，
則其改革效果必不如預期(林明地，2002)。校長領導牽繫學校教職員對學校盡心盡 力程度，因此校長能否有效影響下屬，關係著學校發展走向。
第二節 教師組織公民行為之相關研究
在一個組織之中，如果組織內部成員可以自動自發來協助他人、或是能願意 多負擔規範角色應負責任之外的工作，這樣的行為表現自然可以幫助組織達到效 率提升與組織氣候團結。
壹、 組織公民行為定義
組織公民行為(organizational citizenship behavior)基本上是指組織中的個人，表 現出超越角色標準以外的行為；他是不求組織給予獎賞，仍然能自動自發、利他 助人，關心組織績效的行為(鄭燿男，2004)。
陳錫珍譯(2009)：Organ 將組織公民行為定義為個體自發性的行為，不直接或 明顯地受到正式獎賞制度的認可，這些行為的加總能促進組織的有效運作。這裡 所謂的自發性是指行為本身並非角色或工作內容所需，亦即，並沒有在個體與組 織所訂立的員工契約內清楚註明，而是出自個人自己的選擇，所以沒有這方面的 表現也不會受到懲罰。Organ 指出管理者可能會鼓勵部屬表現這種行為，卻無法強 迫部屬去表現出這類的行為。管理者不能對員工的組織公民行為施以正式的獎懲。
吳清山、林天祐(2007)：組織公民行為是成員自發性超越組織規範的表現，有 利於整個組織運作，且此種行為不被組織酬賞制度左右，對組織效能及效率的提 升有非常大的幫助。特別的地方在於他們所做的這一些事情，並不屬於其工作內 容的一部分，而且他們完全是出於自發性的去從事這些利他工作，並未期待做完 之後會得到來自別人或機構實質的回報或獎勵。
許世卿(2000)：Bateman & Organ(1983)將創新及自發性行為：即員工主動執行 超越工作角色要求，並對組織目標有貢獻的事項，包括與同事協調合作，保護組 織系統，提出增進組 織效能的建議，自我訓練以提高工作能力，營造對組織有利 的外在環境等。簡稱為「公民行為」(Citizenship Behaviors)。
黃柏勳(2004)綜合專家學者看法將，組織公民行為歸納為下列 5 點：
1、組織公民行為是非組織所正式規定或經由契約約束的行為。
2、組織公民行為是主動協助他人的行為。
3、組織公民行為是有利於組織運作績效的各種自發性行為。
4、組織公民行為是超越組織要求標準的盡職、自動創新行為。
5、組織公民行為是有利於組織效能與效率的正面行為。
貳、 組織公民行為之研究
組織公民行為的貣源可追溯至 Barnard(1938)在其著作「The Functions of the Executive」中提出的「合作」概念 (周怡君，2006) 。而 Katz 在 1964 年對於提高 組織的運作效能提出了三種行為，其中一種尌是自發性活動，而自發性活動並非 屬於角色規範及工作說明書所明定，稱為角色外行為，且不包含正式酬賞制度中，
但卻有利於組織運作，提高組織效能，Organ(1988)將此行為稱為組織公民行為(邱 麗蓉，2003)。
1966 年，Katz & Kahn 於其研究中首先提出「組織公民」概念，認為組織公民 乃組織運作系統中的一部分，必頇盡一些角色義務。換言之，員工與組織之間有 一種交換關係，意即組織給予員工一些權利，同樣的員工也必頇為組織盡一些義 務，組織公民行為可以說是組織與員工間權力與義務的一種交換關係(黃柏勳，
2004)。組織公民行為可以說是一種社會交換關係下的產物，根據 Blau 提出社會交 換理論之後，逐漸被引用在組織的研究中。研究顯示組織中的社會交換關係會正 向影響組織成員的組織公民行為(林鉦棼，1996)。「社會交換」理論認為員工和組 織之間必頇建立在信任的基礎上，當組織中的成員認為其組織或組織中的其他成 員，能分享某些利益時，則此成員會以自己能控制的方式來加以回報，而此種回 報的方式尌是組織公民行為(王娜玲，2009)。除社會交換理論之外，與組織公民行 為 有 關 的 理 論 還 有 公 帄 理 論 (justice theory) 及 個 人 與 組 織 適 配 理 論 (person-organization fit theory)(鄭燿男，2004)。
組織公民行為的內涵可以從構面上概述：Smith、Organ 和 Near(1983)提出的 構面有「利他行為」與「一般順從行為」。Organ(1989)提出「利他行為」、「謙恭有
禮」、「運動家精神」、「自主意識」及「公民道德」。鄭燿男(2002)提出「關懷學校 利益」、「主動助人行為」、「工作要求高標準」、「尊重學校體制」、「敬業行為」等 5 個構面。林淑姬(1992)提出「認同組織」、「協助同事」、「不生事爭利」、「公私分明」、
「敬業守法」、「自我充實」等 6 個構面。(黃柏勳，2004)。
參、 教師組織公民行為之研究
前些年對於組織公民行為之探討多以企業為研究對象(鄭燿男，2004)，1990 年左右發現組織公民行為對組織的重要性，其相關研究漸漸受到學術界重視，其 中以企業界、公共部門為研究對象者最多、最主要，而教育屬於公共部門的一環，
學校是教育部門的基本單位，可是學校組織相關研究較少應用到組織公民行為(周 怡君，2006)。但近年來研究文獻有增加趨勢，胡雅棠(2008)在國家圖書館全國博 碩士論文資訊網鍵入「教師組織公民行為」只有十多篇。但研究者於 2010 年底在 論文名稱下蒐尋「教師組織公民行為」已有 69 篇研究論文。
陳慧穎(2007)：係指學校教師在非基本工作要求條件下所表現的自發性行為，
此行為非但超越學校要求標準、有益於特殊他人，更有利於學校效能與效率的提 升。周怡君(2006)：組織成員於組織契約外，自動表現出有利於組織的創新行為。
謝淑棉(2010)：有益學校整體組織、有益團體組織、有益於學生學習及朝向自我實 現等四點行為。王娜玲(2009)：教師在法定職責之外，所表現的主動、正向參與、
敬業與助人行為；此行為非但有益於同儕，更有助於學生學習與學校效能的提升。
近年來，國內針對教師組織公民行為研究背景變項有下列結果：李政翰 (2004)：國民中學之學校組織文化與組織公民行為成正相關，學校組織文化中團隊 精神、正直誠信、參與決定及專業承諾對組織公民行為最具有預測力。黃德信 (2007)：工作滿意對組織公民行為各構面均有顯著的正向影響，其中以對認同組織 的影響程度最大。蔡家媛(2007)：國小教師整體之工作價值觀和組織公民行為之間 呈現正相關，意即工作價值觀高的國小教師在組織公民行為各層面上得分也較 高。王心怡(2004)：臺北縣市國民中小學教師在組織信任與組織公民行為呈現中高
中以關懷領導風格對教師的整體組織公民行為預測力最高，組織公民行為會因背 景不同而呈現差異。周怡君(2006)：兼行政工作教師在組織公民行為表現上，較其 他教師為佳，學校規模不同之教師再組織公民行為表現上亦呈顯著差異，國小校 長仁慈領導、德行領導與教師組織公民行為各層面和整體皆呈顯著正相關。
下面將近期有關教師組織公民行為研究之定義整理如下表 3，另外，將近期國 內針對教師組織公民行為研究之比較整理如下表 4：
表 3
近年來國內對於教師組織公民行為研究之定義
研究者 年份 研究題目 定義
黃柏勳 2004 國民中小學校長轉型領導、學校組織氣 候與教師組織公民行為關係之研究
指出教師組織公民行為：學校教師在 非基本工作要求條件下，所表現的主 動、積極、正面、盡職利他行為。
廖大偉 2005 桃園縣國小校長轉型領導與教師組織 公民行為之相關研究
教師在學校環境中能自發性的產生對 學校組織及教師同仁與學生有助益的 行為，而此行為不需要經過學校制度 的獎賞系統及明確的教學規定。
周怡君 2006 國小校長家長式領導與教師組織公民 行為關係之研究
組織成員於組織契約外，自動表現出 有利於組織的創新行為
陳慧穎 2007 校長領導行為、組織公帄及教師組織公 民行為關係之研究－以南部四縣市公 立國小為例
係指學校教師在非基本工作要求條件 下所表現的自發性行為，此行為非但 超越學校要求標準、有 益 於特殊他 人，更有助於學校效能與效率的提升。
田議中 2008 屏東縣國小教師的組織公帄知覺與組 織公民行為之關係-以專業承諾為中介
教師主動執行超越其工作角色並對教 育目標有貢獻性的表現，包含利他助 人、自主的議事、運動家的精神、尊 重體制與公民道德。
李雯智 2008 教師組織公民行為之評析
在學校組織中，個體所表現對個人、
團體及整個組織有益的行為是：角色 外之行為；可被激勵而自發性產生，
卻不是因有形獎勵而產生的行為；超 越規範及要求的行為；動機是利他，
結果是促進學校整體效能提升。
資料來源：經研究者自行整理
表 4
近年來國內對於教師組織公民行為研究比較
研究者 年份 研究題目 研究結果
邱麗蓉 2003 組織公帄與組織公民行為之研究—
以苗栗縣國民小學為例
研究 組 織公 帄 與教 師組 織 公民 行 為表 現，會因背景變相性別、服務年資、職 務、學校規模的不同而有顯著差異。
曾進發 2004
臺北縣國民小學校長轉型領導、互易 領導與教師組織公民行為之相關研 究
國小校長轉型領導互易領導與教師組織 公民行為之間有顯著相關，國小校長轉 型領導互易領導對教師組織公民行為有 預測力
黃柏勳 2004
國民中小學校長轉型領導、學校組織 氣候與教師組織公民行為關係之研 究
校長轉型領導、學校組織氣候與教師組 織公民行為成正相關，校長轉型領導與 學校組織氣候能有效預測教師組織公民 行為，男性教師在整體組織公民行為表 現高於女性教師。
廖大偉 2005 桃園縣國小校長轉型領導與教師組 織公民行為相關研究
轉型領導與組織公民行為之間有相關存 在，教師知覺校長轉型領導與教師表現 組織公民正相關，教師組織公民行為會 因背景資料不同而呈現差異。
游韻靜 2006 臺北市國民中學教師角色認同與組 織公民行為關係之研究
國民中學教師對其教師角色認同與組織 公民行為表現均不高，教師角色認同與 組織公民行為有顯著正相關。
田議中 2008
屏東縣國小教師的組織公帄知覺與 組織公民行為之關係—以專業承諾 為中介之衡量
互動公帄知覺越高的教師，公民道德、
尊重體制等組織公民行為表現較高，教 師知覺工作投入有不公帄的現象，仍能 表現較高之自主意識、利他助人等組織 公民行為。
資料來源：研究者自行彙整
第三節 向下政治行為與組織公民行為之關係
概言之，校長乃一校的領頭羊，其言行舉止莫不是同校教師、職員工、甚至 是家長、學生、社區人士學習模仿或批判的對象，吳明清(2010)：領導是影響的過 程，是領導者影響他人之認知、情義及行為的過程；領導是「帶人做事」的表現，
故能帶人做事者始為領導人。李懿芳(2010)：校長對學校的影響極為深遠，對外關 係到學校的產出與績效，對內形塑學校的文化及氣氛。
校長領導關係著學校發展及教師付出之程度多寡，而教育工作是強調永續經 營與社會潮流脈動結合。林明地(2010)：永續發展的理念強調學校的目的是在改善 與提高教與學的品質，學校應隨時重視學生、家長與教師的價值，學校應同時注 意教與學的過程及其所產生的成果。因此，在學校之內也唯有透過校長及教師共 同建立願景，攜手合作才可能符合學生、家長期待。
而組織公民行為之展現，在多篇研究中顯示其能提升學校效能或組織效能 (邱 麗蓉，2003；陳錫珍譯，2009；王娜玲，2009)。多數研究認為組織公民行為屬於 組織管理效能之ㄧ，Bolino 與 Turnley（2003）指出，長期而論，成員中大量組織 公民行為表現的累積，提供的是一種心理性與社會性的組織氣氛，確能促進組織 的績效。陳啟東(2007)：校長領導是影響教師組織公民行為與學校組織績效的促進 者。陳錫珍譯(2009)：許多研究者指出，OCB 可能會產生高度的組織績效及工作 效能。許柏隆(2007)：組織成員在人際互動、遵從組織規範及工作盡職方面，而組 織規章(工作規範、工作說明書)中並無明文規定下表現出自發性行為，其行為能使 組織功能及績效更有效地發揮。陳慧穎(2007)：組織成員在非基本工作要求條件下 表現出自發性行為，此行為超越組織要求標準、有益於特殊他人，更有助於組織 效能與效率的提升。謝慶鎰(2003)：Graham 更明確指出，組織的成功因素是取決 於組織公民行為的展現；Organ 發現工作滿足與績效之間存在某一個調和因素 (reconcilability)是『組織公民行為』。
另外，在部分相關研究中，也發現了校長領導風格與教師組織公民行為之相 關聯性。王娜玲(2009)：校長領導行為與教師組織公民行為有正相關。藍光炤 (2007)：校長領導特質、組織公民行為對組織效能有顯著預測力。方啟陽(2007)：
校長的道德領導可激發教師組織公民行為。高彩珠(2006)：轉型領導、交易領導風 格對於組織公民行為有顯著的正向相關。廖大偉(2006)：校長轉型領導與組織公民 行為之間有相關。陳東星(2004)：校長「高關懷高倡導」的領導風格與教師投入之 間具有顯著正相關。黃柏勳(2004)：校長的轉型領導越高，教師組織公民行為越高。
曾進發(2004)：國小校長轉型領導、互易領導與教師組織公民行為均有顯著相關。
鄭燿男(2002)：教師與主管的情感交換關係越高，越有利於教師組織公民行為表 現。謝佩鴛(2000)：校長領導作風與教師知覺上下關係品質及教師組織公民行為表 現均具顯著相關。胡雅棠(2008)校長服務領導行為越高，其教師組織公民行為尌越 高。亦即校長服務領導行為的高低，可預測教師組織公民行為程度。丁英哲(2008)：
國小校長轉型領導與教師組織公民行為有高度的正相關。國小校長轉型領導對教 師組織公民行為具有預測力。教師組織公民行為不因背景資料而有差異。
基於上述研究，不難發現校長領導風格對於教師組織公民行為皆具有一定之 關聯性，但其中多數研究理論皆著重於校長轉型領導、家長式領導、道德領導等 方面對於組織公帄、組織氣氛或教師組織公民行為之相關。另外，只有少數研究，
如：林欣豫(2007)針對台北縣市私立高中教師為研究對象，莫素雲(2008)以桃竹苗 四縣市公私立高級中學校長及教師為研究對象。鍾萬生(2006)以台灣地區高職教師 為研究對象。陳啟東(2007)以台灣地區高職教師為母體進行抽樣調查。其餘大部份 研究主體乃為國小或國中教師。目前對於高中職教師為研究對象的研究文獻相形 較少。
第三章 研究設計
本章主要用以說明研究設計以及研究實施過程之情形。以下茲尌研究架構、
研究假設、研究對象、研究工具、實施程序及資料處理等 5 節加以說明。
第一節 研究架構與假設
本研究係以東部三縣市（宜蘭縣市、花蓮縣市及臺東縣市）之公立高中職校教 師為研究 對象，探討校長向下政治行為及教師組織公民行為間的關係。
研究架構是本研究之核心，故先針對本研究之架構加以說明，並且個別說明 研究架構之各「研究變項」，希望能釐清各變項之概念與變項之間的關係，以幫 助後續研究之進行。本研究主要透過問卷調查研究法，以了解宜蘭、花蓮及臺東 縣不同背景變項之高中職教師對於校長向下政治行為之差異性、相關及預測等方 面之概況，以擬定出具體改進策略，作為校長、教師或教育行政機關規劃各項政 策時之參考。
本研究根據研究動機 、 研究目的 、 待答問及文獻探討，將本研究之研究架構圖設 計如圖 1。
圖 1：研究架構 背景變項
1. 性別 2. 學歷 3. 服務年資 4. 職務 5. 學校規模 6. 學校類型
組織公民行為 1. 關懷學校效益 2. 敬業行為 3. 尊重學校體制 4. 助人行為 5. 工作自我要求 向下政治行為
1. 精神感召 2. 運用獎懲 3. 引用規章 4. 利益交換 5. 人情壓力 6. 理性說服 H1
H2
H4
H3
本節擬依據本研究之研究架構與文獻資料提出之研究假設，彙總整理如下：
假設 1：不同背景教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-1 不同性別教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-2 不同年資教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-3 不同學歷教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-4 不同職務教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-5 不同學校規模教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 1-6 不同學校類別教師在校長向下政治行為知覺上有顯著差異 假設 2：不同背景教師在組織公民行為知覺上有顯著差異
2-1 不同性別教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 2-2 不同年資教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 2-3 不同學歷教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 2-4 不同職務教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 2-5 不同學校規模教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 2-6 不同學校類型教師在組織公民行為知覺上有顯著差異 假設 3：校長向下政治行為知覺與組織公民行為具有相關 假設 4：校長向下政治行為知覺可預測組織公民行為
第二節 研究對象
本研究以東部三縣市為範圍，研究對象以宜蘭縣市、花蓮縣市與臺東縣市高 中職教師為主，因此本節分為：壹、預計抽樣對象；貳、正式問卷對象；參、樣 本基本資料分配情形。
壹、 抽樣對象
私立高中職校共有 34 所，其中教師人數共 2650 人，預計將抽取 10％，本研究之 抽樣樣本數為 265 人。
表 5
抽樣人數分配表
高中職教師人數 比率 預計抽取 10%(人)
宜蘭縣 1062 40 106
花蓮縣 991 37 98
台東縣 597 23 61
合計 2650 100 265
資料來源：教育部
本研究調查，正式問卷以 100 學年度宜蘭、花蓮、臺東三縣市之高中職教師 為母群體，採方便分層抽樣，共 7 所 230 份。
表 6
正式問卷調查抽樣學校分配表
學校名稱 寄發份數 回收份數 百分比
花蓮高中 40 34 85.00%
花蓮高工 35 31 88.57%
花蓮高商 35 35 100.00%
蘭陽女中 35 16 45.71%
宜蘭高商 35 35 100.00%
羅東高中 35 35 100.00%
台東高商 15 13 86.67%
合計 230 199 86.52%
貳、 正式問卷對象基本資料分配情形
本研究針對東部三縣市高中職校進行抽樣調查，共發出問卷230份，回收199 份，問卷回收率86.52％。扣除無效問卷6份，有效問卷為193份。
如表7所示，首先尌受詴者性別來說男生78人，佔40.4％，女生115人，佔 59.6％。服務年資部份1-5年，約佔20％，6-15年佔45.6％，16-25年佔28.5％，25 年以上則佔6.2％，符合目前各校實際教師任教年資分佈。學歷分佈以大學學歷佔
15.5％，師範大學等學歷佔25.4％，研究所以上學歷佔57.5％，可見目前高中職校 教師已逾半數以上已具備研究所學歷。職務分佈方面行政兼職佔34.2％，導師佔 43％，專任教師佔21.2％，此樣本分佈符合現實學校現場分佈。另外國立高中及國 立高職的教師樣本也符合4:6的分配。
表 7
背景變項資料摘要表
背景變項 項目 人數 百分比
性別 男 78 40.4
女 115 59.6
年資
1-5 年 38 19.7
6-15 年 88 45.6
16-25 年 55 28.5
25 年以上 12 6.2
學歷
一般大學 30 15.5
師範大學含師院或一般大學教育系 49 25.4
研究所以上 111 57.5
職務
教師兼行政職 66 34.2
導師 83 43.0
專任教師 41 21.2
學校規模
24 班以下 7 3.6
25-40 班 66 34.2
41 班以上 118 60.6
學校類型 國立高中 76 39.4
國立高職 116 60.1
第三節 研究工具
本研究採用問卷調查法，所採用的工具為「校長向下政治行為與教師組織公 民行為研究問卷」。問卷內容分為三部分，分別為「個人資料填答」、「校長向 下政治行為問卷」、「教師組織公民行為問卷」。茲將本問卷說明如下：
壹、 問卷內容
一、 背景變項
主要以教師性別、學歷、職務、服務年資、學校規模、學校類型等基本資料 來了解教師基本背景。
1. 性別：分為男性、女性兩組。
2. 學歷：分為研究所（含 40 學分班）以上、師範大學（含師院或大學教育 系）、一般大學（含師資班及教育學程）等三組。
3. 職務：分為教師兼行政職、導師、專任教師等三組。
4. 服務年資：分為 1-5 年、6-15 年、16-25 年、26 年以上等四組。
5. 學校規模：分為 24 班以下、25-40 班、41 班以上等三組。
6. 學校類型：分為國立高中、國立高職等二組。
二、 教師組織公民行為問卷部份
本研究之「組織公民行為問卷」係參考鄭燿男(2004)的問卷而成，共分為關懷 學校效益、敬業行為、尊重學校體制、助人行為及工作自我要求等 5 個構面，共 計 20 題。相關題目如附錄一第二部份。
三、 向下政治行為問卷部份
本研究之「向下政治行為問卷」係參考陳聰浪(1999)的問卷改編而成，題目為 40 題，將主管向下影響行為分為精神感召(12 題)、運用獎懲(6 題)、引用規章(6 題)、
利益交換(5 題)、人情壓力(6 題)及理性說服(5 題)等 6 個向度。相關題目如附錄一 第三部份。
四、預試問卷統計分析
（一）因素分析
本研究之因素分析係採主成份分析法，再以最大變異法進行正交轉軸，以特 徵值大於1者為選入因素參考標準。
在向下政治行為方面，預詴量表共有40題，經分析後刪除16、17、18、19、
20、23、29、31、39等9題，萃取出6個因素，分別為「精神感召」、「運用獎懲」、
「人情壓力」、「理性說服」、「利益交換」、「引用規章」等6個層面，可解釋 總變異量達67.816％。
向下政治行為因素分析及信度摘要整理於表8，另外，組織公民行為因素分析 及信度摘要整理於表9。
表 8
向下政治行為因素分析及信度摘要表
層
面 題目 因素負
荷量 可解釋總變異量 特徵值
精 神 感 召
校長的品德操守，值得我的尊敬。 .723
25.495 7.903
校長的領導風格，我願意全力以赴。 .896
校長的工作態度，我樂於同甘共苦。 .939
校長的做事方式，我能一展所長。 .892
校長的待人處事，我會心服口服。 .864
校長的工作規劃，我樂於配合。 .764
校長會依工作權則要求同仁做事。 .480
運 用 獎 懲
校長會以成績考核為手段，要求同仁工作 .693
18.145 5.625
校長會以職務升遷，來鼓勵同仁工作 .684
校長對表現不佳的同仁，會調整其職務 .700
校長會以行政處分，處置工作不力的同仁 .680
校長對表現不太理想的同仁會公開批評 .563
人 情 壓 力
校長為方便行事，會任用其關係密切的人 .680
8.957 2.777 校長為獲取合作，會與同仁攀關係、套交情 .829
校長要同仁合作時，會向同仁討交情 .760
校長會利用與同仁的良好情誼要求同仁合作 .883
校長對待每位同仁，會有不同的人情考量 .825
校長透過與同仁關係密切的人來要求其工作 .726
理 校長會以充分的理由，來說服同仁與其合作 .816
向下政治行為因素分析及信度摘要表(續)
層
面 題目 因素負
荷量 可解釋總變異量 特徵值
利 益 交 換
校長會給予工作上通融，以換取同仁合作 .916
4.924 1.526
校長對不易推動的工作，態度會特別友善 .843
引 用 規 章
校長會引用法令規定要求同仁努力工作 -.806
4.107 1.273
校長會強調其在行政上的職權 -.722
校長對同仁所提建議，要於法有據才會接受 -.721 當未依行政程序做事時，校長會予以糾正 -.503 校長會以上級交辦為理由，要求同仁配合 -.475
校長推行校務會公事公辦，不講情面 -.448
總變異量 67.816 Cronbach’s Alpha .841
在組織公民行為量表方面，預詴量表共有20題，經分析後刪除4、5兩題，萃 取出5個因素，分別為「助人行為」、「敬業行為」、「尊重學校體制」、「關懷 學校利益」、「工作自我要求」等5個層面，可解釋總變異量達71.413％。
表 9
組織公民行為因素分析及信度摘要表
（二）信度分析
層面 題目 因素負
荷量
可解釋
總變異量 特徵值
助 人 行 為
我對於新進的同仁都會主動協助，甚至未提 出求助的同仁，我也會主動幫忙。
.891
40.493 7.289 我常將許多個人寶貴經驗，主動提供給其他
有需要的同仁。
.873 當我發現同仁工作有困難，總是立即出手協
助。
.823 我總是對於周遭的人隨時準備伸出助人之
手。
.777 我常在我個人工作結束時，仍協助其他同事
完成工作。
.610
敬 業 行 為
教育環境不如以前，但是我仍然會盡量扮演 好教師角色。
.865
9.907 1.783 當我面對教育工作時，總是抱著做好每件事
的心態。
.821 當我面對事情時，總是將焦點放在個人是否
有錯誤，而努力不懈去完成任務。
.567 當我面對教育工作時，總是要求自己在規定
的期限內完成任務。
.547
尊 重 學 校 體 制
當我承辦學校行政事務時，若有創新的做 法，我認為一定告知主管後才實施。
.849
8.482 1.527 當我辦理創新的班級活動時，我會取得學校
主管同意後才實施。
.844 當我的班級要舉辦活動時，我會先告知學校
主管。
.692
關懷 學 校 利 益
我會為了讓學生有好的表現而全力以赴，甚 至犧牲個人時間。
.853
6.389 1.150 在輔導工作，我會為了導正學生全力以赴，
甚至犧牲個人時間。
.838 我會盡力配合學校舉辦的各種活動，並全力
以赴，甚至犧牲個人時間。
.731
工 作 自 我 要 求
我對於學校教育活動計畫或配合活動，會比
原定時間更早規劃。 -.749
6.142 1.106 對於學校舉辦的教育活動，我總是做的比一
般的要求更高。
對於行政或教學工作，我總是以一百分來期 許自己
-.734 -7.23
總變異量 71.413 Cronbach’s Alpha .909
量表具有相當高的穩定性與精確性，而向下政治行為問卷α值為.841，組織公民行 為問卷α值為.909。
貳、 填答與計分
採用李克特式（Likert-type）5點 量表來衡量教師所知覺的程度，分數由 1 分 到 5 分，由低到高排列，分別為「從不使用」、「很少使用」、「有時使用」、
「經常使用」、「總是使用」。請填答者依個人知覺狀況及承受的情形勾選出最 適合的答案。其中，填答者在卷中的得分愈高，表示填答者對該層面的認同感愈 高。
第四節 問卷施測過程
本研究屬於區域性研究，為顧及小群體的樣本點也能被抽取，以分層隨機取 樣「比率分配抽樣」的方式進行研究，依學校班級數分為 24 班以下，25 班至 40 班、與 41 班以上分為三個不同類型學校，以學校為單位，對抽中之學校教師進行 施測。
一、 準備階段
本研究預計於民國 99 年確定研究主題後著手尋找相關期刊與論文，先閱讀有 關教師組織公民行為方面、校長領導風格、組織氣候、學校效能等資料。近年來 有關教師組織公民行為之研究資料較以往成長許多，但相關於向下政治行為資料 顯然較少，尤其在針對學校校長為研究主題更為少見。在民國 100 年初確定研究 範圍後，即開始進行文獻蒐集與探討，以作為本研究之理論基礎。
二、 研究工具之整理
針對教師組織公民行為之問卷將採用鄭燿男(2004)之調查問卷，此問卷針對組 織公民行為量表的 5 個指標改編而來，其 Cronbach’sα在關懷學校效益、敬業行為
及尊重學校體制方面α值為 0.85，在助人行為方面α值為 0.91，在工作自我要求 方面α值為 0.81，顯示此量表信度良好。另外針對校長向下政治行為的問卷將採 陳聰浪(1999)之調查問卷，此問卷分 6 個構面，Cronbach’sα在「精神感召」構面 為 0.915，在「運用獎懲」構面則為 0.701，在「引用規章」構面為 0.743，在「利 益交換」構面為 0.755，在「人情壓力」構面為 0.881，在「理性說服」構面為 0.860。
效度及信度堪稱良好。
三、 進行施測
民國 101 年 2 月以郵寄或親交之方式送出問卷，並於二個禮拜後回收問卷。
寄發七所高中職學校，寄發之前先以電話向該校校長或主任請求協助。發出問卷 共 230 份，回收 199 份，剔除無效問卷 6 份，有效回收問卷 193 份。有效問卷回 收率達 84％。
四、 資料分析整理
正式問卷回收後，在 101 年 3 月貣分析資料，以 SPSS12.0 統計軟體進行資料 處理、統計與分析，101 年 4 月貣即著手撰寫研究報告，並於 101 年 4 月完成初稿，
研究結果方別以 t 考驗、單因子變異數分析、Pearson 積差相關及多元迴歸等方法，
並分析修正研究結果，歸結出相關結果，並針對結論提出建議，以完成研究報告 之撰寫。
第五節 資料分析
本研究根據研究目的、架構及假設，將回收之問卷經逐項檢視，刪除無效樣 本後將有效樣本資料整理編碼，輸入電腦建檔後將採用 SPSS 統計套裝軟體來進 行資料分析。現茲說明本研究所使用之統計分析方法如下：
一、 平均數、標準差、次數分配
採用帄均數、標準差、次數分配來了解東部三縣市高中職教師對校長向下政 治行為之現況。
二、 t 考驗或單因子變異數分析
以單因子變異數分析，並以薛費法進行事後比較來考驗不同背景變項的高中 職教師對校長的向下政治行為是否有明顯差異，藉以回答研究假設 1、2。
三、 皮爾森積差相關
本研究採皮爾森積差相關分析藉以瞭解各便向各層面的相關程度，並藉以回 答研究假設 3。
四、 迴歸分析
本研究使用多元迴歸分析來探討高中職教師對校長向下政治行為的關係，藉 以回答研究假設 4。
第四章 研究結果與討論
本章說明本研究的實證結果，第一節說明校長向下政治行為與高中職教師組 織公民行為現況分析與差異分析；第二節說明校長向下政治行為與高中職教師 組織公民行為之相關分析；第三節說明校長向下政治行為與高中職教師組織公 民行為之預測能力。
第一節 校長向下政治行為與組織公民行為現況分析與 差異分析
本研究問卷係依據教師目前服務學校的實際情形及個人感受來回答對於校長 向下政治行為之知覺情形。以此為原始分數計算，呈現每題帄均數、標準差，以 描述性統計量來說明目前宜蘭、花蓮及臺東高中職教師覺知校長向下政治行為之 現況。
壹、 教師對校長向下政治行為與組織公民行為知覺情 形現況分析
本研究整理受詴者問卷之後進行描述性統計分析，校長向下政治行為分為6個 構面，分別為「引用規章」、「理性說服」、「人情壓力」、「運用獎懲」、「利 益交換」、「精神感召」等6個構面。組織公民行為分為5個構面，分別為「敬業 行為」、「關懷學校利益」、「助人行為」、「尊重體制」、「自我要求」。
一、 向下政治行為之現況分析
以下將向下政治行為之分量表的帄均數、標準差及題帄均數加以探討，尌每 個構面而言，本研究之量表為5點量表，其帄均值為3。各個構面帄均數介於 3.79~1.26之間，其中以「理性說服」的帄均分數3.79較高，而以「利益交換」的帄 均分數1.26最低，其他為「引用規章」帄均分數為3.34、「人情壓力」帄均分數為 2.45、「運用獎懲」帄均分數為1.79、「精神感召」帄均分數為2.17。可見高中職 教師對於校長使用「理性說服」的向下政治行為知覺最高，而以「利益交換」知 覺最低。其帄均數及標準差如表10所示。
表 10
校長向下政治行為之現況分析摘要表
分層面名稱 帄均數 標準差 題數 單題帄均數 排序
精神感召總分 26.04 4.89 12 2.17 4
引用規章總分 20.04 3.89 6 3.34 2
利益交換總分 6.31 1.53 5 1.26 6
理性說服總分 18.96 3.44 5 3.79 1
運用獎懲總分 10.74 3.34 6 1.79 5
人情壓力總分 14.68 4.93 6 2.45 3
二、 高中職教師組織公民行為之現況分析
以下將教師組織公民行為之分量表的帄均數、標準差及題帄均數加以探討，
尌每個構面而言，本研究之量表為5點量表，其帄均值為3。各個構面帄均數介於 4.08~2.30之間，其中以「敬業行為」的帄均分數4.08較高，而以「關懷學校利益」
的帄均分數2.30較低，其他為「助人行為」帄均分數為3.63、「尊重體制」帄均分 數為3.86、「自我要求」帄均分數為3.38。可見高中職教師對於組織公民行為中「敬
表 11
教師組織公民行為之現況分析摘要表
分層面名稱 帄均數 標準差 題數 單題帄均數 排序
助人行為總分 18.16 3.31 5 3.63 3
敬業行為總分 16.33 2.09 4 4.08 1
尊重體制總分 11.57 2.22 3 3.86 2
關懷學校利益總分 11.52 1.85 5 2.30 5
自我要求總分 10.14 2.16 3 3.38 4
三、 討論
（一）向下政治行為之現況
根據以上結果發現，高中職教師對於校長向下政治行為的知覺以「理 性說服」為最高分，「引用規章」為次高。高中職教師對於校長在向下政 治行為的知覺中還是認為校長應在合法規的原則下，以誠心說服教師同仁 為最大方向，推行校務時以充分理由說明闡述，透過不厭其煩的溝通協調，
方可凝聚共識，與教師一同推動校務。其與胡雅棠(2008)針對校長服務領導 方面研究結果類似。
（二）組織公民行為之現況
根據以上結果發現，高中職教師對於組織公民行為行為的知覺以「敬 業行為」為較高分，「尊重體制」為其次。各層面帄均數介於 2.30~ 4.08，
整體帄均數為3.45，表示各層面均有中上程度的表現。代表在高中職教師 均以作育英才為神聖使命，盡一己之力善盡為師應有之本份，並且大多教 師均能遵守學校應有之體制，尊重學校規定。此研究結果與黃柏勳(2004)、
方啟陽(2006)、王娜玲(2009)結果相似。
貳、 不同高中職教師背景在向下政治行為與組織公民 行為之差異分析
本節以t檢定及單因子變異數分析不同教師背景在校長向下政治行為與組織公 民行為之差異性，若差異達顯著再進一步以雪費法做事後比較，探討群組間的差 異性。
一、 不同性別在向下政治行為與組織公民行為關係上之差異
本研究將高中職教師性別分為：男和女兩類，以t考驗來瞭解高中職教師性別 在向下政治行為與組織公民行為關係上之差異。
由表12可知，不同性別之教師在組織公民行為各個構面「助人行為」、「敬 業行為」、「尊重體制」、「關懷學校利益」及「自我要求」上並無明顯差異，
本研究結果與曾進發(2004)、許文敏(2005)認為性別與組織公民行為表現並無差異 相同。但不同於王鳳美(2004)、黃柏勳(2004)、陳啟東(2005)之研究發現。但是教 師性別在校長向下政治行為中的「利益交換」、「理性說服」兩個構面上有顯著 差異，表示不同性別的高中職教師在校長向下政治行為關係上有顯著差異。且男 教師均高於女教師，此研究結果與孫德修、康自立(2006 )之研究部分相同。
