「PCT申請量的減少幅度比原先預期的小－去年的申請量退回到略低於2007年的水平，該年國際專利申請量為15萬9,886件，」WIPO理事長Francis Gurry接著表示：「有趣的是，國際申請案量的減少幅度竟低於某些國家境內的申請率。這顯示多數人承認，無論在何種經濟條件下，繼續保護國際上具有商業價值的技術，是符合經濟考量的。」

儘管面臨全球經濟局勢的挑戰，部分東亞國家的國際專利申請量仍持續成長。PCT第二大申請國－日本，成長率為3.6％，共提出2萬9,827件申請案；PCT 排名第四的南韓（ROK），成長率為2.1％，共有8,066 件申請案；而成為第五大PCT申請國的中國，其申請量以29.7％的比率大幅成長，約有7,946件國際申請案。

一些工業國家的國際專利申請量下降幅度超出了水平，例如在2009年，美國申請率下降了11.4％，

德國則下降了11.2％。跌幅也出現在英國（-3.5％）、

瑞士（-1.6％）、瑞典（-11.3％）、義大利（-5.8％）、

加拿大（-11.7％）、芬蘭（-2.2％）、澳大利亞（-7.5

％）和以色列（-17.2％）。

美國仍穩坐國際專利申請量龍頭，2009年申請量占總申請量將近三分之一（計4萬5,790件），其次是日本（成長3.6％，計2萬9,827件）、德國（下降11.2

％，計1萬6,736件）、南韓（成長2.1％，計8,066件）、

中國（成長29.7％，計7,946件）、法國（成長1.6％，

計7,166件）、英國（下降3.5％，計5,320件）、荷蘭

（成長3.0％，計4,471件）、瑞士（下降1.6％，計3,688 件）和瑞典（下降11.3％，計3,667件）。

一、名列前茅的申請者

日本松下電器（Panasonic）公司重回PCT申請量排行榜的榜首，使中國華為技術有限公司（Huawei

Technologies, Co., Ltd.）名列第二。日本松下電器公司在2009年公布1,891件PCT申請，中國的華為技術有限公司為1,847件，其次是德國羅伯特博世公司（Robert Bosch GMBH，1,586件）、荷蘭皇家飛利浦電器公司

（Koninklijke Philips Electronics N.V.，1,295件）和美國高通公司（Qualcomm Incorporated，1,280件）。有四家日本公司名列前十大申請者排行榜中，依序是松下電器公司（Panasonic Corporation，排名第一）、NEC公司（NEC Corporation，排名第八）、豐田自動車股份有限公司（Toyota Jidosha Kabushiki Kaisha，排名第9）

和夏普股份有限公司（Sharp Kabushiki Kaisha，排名第 10）。

在教育機構類別中，加州大學（University of California）公布的專利申請量最多。大部分以往專利申請量較多的大學，在2009年卻都呈現下滑趨勢。

二、發展中國家

2009年發展中國家提出國際專利申請案最多的依序是南韓（8,066件）和中國（7,946件），其次是印度（761件）、新加坡（594件）、巴西（480件）、南非（389件）、土耳其（371件）、馬來西亞（218件）、

墨西哥（185件）和巴貝多（Barbados，96件）。

目前已簽署PCT條約的142個國家中，發展中國家有112個，占78％以上，占總申請量的14％（中國和南韓占10％）。

「在實施 WIPO發展議程方面，WIPO非常密切地與各成員國合作，並制定和推出各種項目，使所有國家都能從創新和知識經濟中獲益。」WIPO理事長 Francis Gurry補充說：「在這種情況下，擴大參與 PCT 是首要之務。而成為PCT的成員國，各國將有機會使國內的專利申請程序與國際標準趨於一致，有助於建立一個更具吸引力的投資環境，它還提供本地公司一套具成本效益的方法，以獲取多國的專利保護。」

三、技術領域

PCT申請量依技術領域的不同而有增減。跌幅最大的是電腦技術類（computer technology，計1萬2,560 件，較2008年下降10.6％）、製藥類（pharmaceuticals，

計1萬2,200件，較2008年下降8.0％）和醫療技術類

（medical technology，計1萬2,091件，較2008年下降5.9

智慧財產季刊第七十四期 1

(5)

％）。漲幅最大的技術領域為微米結構和奈米技術類

（micro-structural and nano-technology，成長10.2％）、

半導體類（semiconductors，成長10％）和熱處理及設備類（thermal processes and apparatus，成長7.2％）。

PCT公布的主要技術領域是按照國際專利分類

（IPC）劃分的，而該分類制度係為方便檢索全世界專利文獻中的技術資訊。

四、PCT的發展

PCT的運作將持續受到檢視，以確保該系統能繼續提供使用者具有附加價值的服務。PCT於 1978年首次提出，專門促進各專利局間進行有效的訊息分享，

以避免重複的工作，方便取得珍貴的專利訊息。根據 WIPO 2010∕2011年的計畫和預算書（Program and Budget for 2010/11），該組織的目標是：維持並加強 PCT作為國際專利制度的中心點和工作分享工具，以及作為取得國際專利保護的首要途徑。

WIPO和其他專利局不斷力求簡化、現代化和加強PCT業務，以提高效率，並為商界提供更好的服務。

因此，PCT總申請量中約有 80％的申請案，現在已全部或部分的採用電子申請。

五、其他發展

2009年WIPO開辦的PATENTSCOPE®檢索服務，

目前收錄超過 160萬筆的PCT國際專利申請資料，並進一步增加以下八個專利局的專利資料：非洲地區智慧財產權組織（ARIPO）、古巴、以色列、南韓、墨西哥、新加坡、南非和越南，可檢索各專利局所提供之高品質、詳細和免費的專利訊息。預計在2010年，

WIPO將進一步強化此資料檢索服務，提供各專利局技術援助，協助他們進行專利資料的散播及數位化。

這部分的技術支援是WIPO為協助發展一套全面整合的全球IP基礎結構，並使發展中國家和低度開發國家獲取更多知識經濟利益。

六、PCT申請量的下降對WIPO財政預算的影響 WIPO基本上是一個自行籌資機構，95％的收入來自收取私人部門之服務費用。PCT是WIPO主要收入來源之一，約占總收入的75％。自從發生全球金融危機後，WIPO已密切監控其付費服務的使用狀況，並採

取審慎的財務管理和各種削減成本措施。該組織預期 2008∕2009雙年（2008/09 biennium）財政報告結果是樂觀的。「這是一個非常正面的成果，並反應出我們採取了認真的態度來面對金融危機，」WIPO理事長 Francis Gurry說：「我們會持續留意整個情況，並希望在不久的將來，PCT申請量能恢復增長」。

七、背景

PCT為發明者和產業界提供了一條獲得國際專利保護的良好途徑。透過提交一件PCT「國際」專利申請案，就可以在多數的國家同時尋求發明保護。PCT 成員國的申請人和專利局皆能受益於PCT制度所提供的標準程序、國際檢索和初步審查報告（preliminary examination reports），並由其集中進行國際公布。相對於傳統的專利制度，在PCT制度下，國家專利授權程序和相關費用繳納，在多數情況下可延遲18個月

（在某些專利局甚至更長）。在這段期間內，申請人將能獲知關於其取得專利保護的可能性，以及該發明是否具潛在商業利益等具有附加價值的重要訊息。

相關連結：

http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/

2010/article_0003.html

資料來源：經濟部智慧財產局

《歐洲專利公約實施細則》

歐洲專利局將變更專利文獻出版格式

補的《實施細則》第62a：如果EPO認為提交的歐洲專利申請的權利要求不符合《實施細則》相關規定，將要求申請人在2個月內予以說明。歐洲專利局（EPO）

將對符合規定的權利要求撰寫檢索報告。若申請人未在規定期限內提交說明，EPO將根據每項發明的第一項權利要求撰寫檢索報告。根據修訂後的《實施細則》

第63：如果EPO認為歐洲專利申請不符合《歐洲專利公約》的規定，從而不可能對部分或所有權利要求的現有技術進行有意義的檢索，EPO將要求申請人在2 個月內提交需檢索主題的聲明。若申請人未在規定期限內提交聲明，EPO將公開一份不能對部分或所有權利要求的現有技術進行有意義檢索的理由充足的聲明，或儘量撰寫局部檢索報告。

據大陸國家知識產權局何豔霞於4月1日引述歐洲專利局(EPO)2010年第一期《Patent Information News》

報導指出，自2010年4月7日起，EPO的專利文獻出版格式將由目前的PDF格式改為ISO標準的PDF/A格式。

PDF/A(PDF/Archive)是基於PDF1.4版本的一種文檔格式，目前已成為ISO19005-1國際標準。PDF/A格式能夠確保電子文檔的長期保存和清晰複製。此外，在該種格式下，還可保存對於檢索專利文獻號、申請人、IPC分類號等資訊異常重要的各種資料。所有適用於PDF格式文檔的系統程式同樣適用于PDF/A文檔。

——在申請進入實質審查之前，申請人應對檢索意見給予答復，從而優化檢索和審查程式。根據新增補的《實施細則》第70a：EPO應給予申請人對擴展歐洲檢索報告陳述意見的機會，在適當情況下，約請申請人對擴展歐洲檢索報告中指出的缺陷進行補正，並在《實施細則》第70(1)規定的期限內對說明書、權利要求和附圖進行修改，以表明其是否願意繼續進行歐洲專利申請後續程式。如果申請人未在規定期限內進行補正或對約請陳述意見，其歐洲專利申請視撤。

目前，EPO已同各成員國就專利文獻資料的獲取等事項開展合作。由於esp@cenet系統中的檔為傳真圖像檔(facsimile documents)格式，未包含任何PDF格式的文檔，因此，此次格式變更不會對esp@cenet系統造成任何影響。

資料來源：大陸國家知識產權局

——嚴格限定提交分案申請期限。根據修訂後的

《實施細則》第36(1)、(2)：申請人可對任何未結案的歐洲專利申請提交分案申請，條件為在收到審查部對最初申請的第一份審查意見通知書後的24個月內，或在收到審查部根據《歐洲專利公約》第82條對最初申請發出異議通知書後的24個月內，且通知書中指出的缺陷為首次提出。

歐盟委員會大幅修訂行業標準制定相關規定

——在提交修改時，申請人應當對修改之處予以標示，並說明修改依據。根據修訂後的《實施細則》

第137(4)：在提交任何根據第70a(1)至(3)所做的修改時，申請人應對其予以標示，並在提交申請時簡要說明修改依據。若申請未滿足其中某一要求，EPO可要求申請人在1個月內對缺陷進行補正。

據大陸國家知識產權局任曉玲引述英國《知識產權管理》雜誌網站報導指出，歐盟委員會日前公佈有關競爭企業間合作協定評估的規則和指南。委員會表示，該指南旨在闡明如何在知識產權起決定作用的行業標準制定領域適用歐盟有關競爭的法律法規。

同時，為適應《實施細則》修訂條款以及EPO申訴委員會最新判例，EPO《審查指南》最新修訂版本亦于同期施行。

該指南是歐盟委員會對Rambus、高通和微軟等多家技術公司標準制定行為進行公開調查後分析總結而成，對多個技術領域的行業標準制定法律法規進行了大幅修訂。委員會特別指出，草擬的“橫向合作指南＂將向企業提供更多參與標準制定的指導性意資料來源：大陸國家知識產權局

(7)

見，從而確保制定程式在合理競爭的環境下進行，且標準中所涉及的知識產權許可遵循公正、合理和無歧視原則。

委員會亦期望本指南的出臺能夠解決標準制定中引起各方分歧的一個主要根源，即企業對納入標準的知識產權徵收的許可費數額不穩定。指南對此建議，若企業的某項專利技術納入標準，應當在相關協議中明確許可費的上限，且無需擔心該行為有可能違背歐盟《反托拉斯法》。委員會還表示，如果協議方對標準中知識產權持有人提出的許可費存有異議，任何對此進行的評估都應當在該使用費是否“與專利的經濟效益合理掛鈎＂的基礎上展開。評估許可費合理化的方法多樣，如可採取對專利納入標準前後的許可費進行比較等方式。

該指南的公眾評議期截至2010年6月25日，其最終版有望於2010年底獲批。

歐洲專利局擬公佈新的綠色能源分類

據中國知識產權網站於4月30日引述專業網站 www.managingip.com報導指出，歐洲專利局局長愛麗森．布賴姆洛（Alison Brimelow）表示，與清潔能源有關的專利文件分類可選性方案的開發，將使得歐洲專利局今後能夠為整個產業部門提供結構化資料。

布賴姆洛在4月26日公佈的歐洲專利局年度報告前言中陳述：“我們的目標是將這一新的高品質專利資訊擴展到其他社會相關領域——這也表達了我們要利用專利體系為當代社會做貢獻的決心。＂

歐洲專利局正與聯合國環境規劃署（UNEP）、

國際貿易和可持續發展中心（ICTSD）一起就知識產權在清潔能源技術的開發和轉讓方面所發揮的作用進行研究。

“我們旨在明確可用技術和這些技術的所有

者，以及政府對清潔能源投資計畫的影響和專利所有者向第三方轉讓該類技術的範圍，尤其是新興國家和發展中國家。＂布賴姆洛說。

“這些僅僅是此次研究所審查的一部分，其中我們會對綠色能源部門的關鍵角色進行調查。＂研究結果將於6月初公佈。

此外，歐洲專利局還將於本周在馬德里召開歐洲專利論壇，並將圍繞歐洲的可更新能源展開探討。

這份報告是布賴姆洛擔任歐洲專利局局長任期內的最後一份報告。報告稱，2009年的資料證明，專利體系在21世紀中所扮演的遠不止邊緣角色。她列舉了Opel的銷售、歐洲委員會對制藥部門競爭的調查以及哥本哈根氣候變化大會等為例。

今年7月，法國的布努特．巴蒂斯戴利（Benoit Battistelli）將接替布賴姆洛的位置。報告中的資料還顯示，2009年歐洲專利申請量有所下降。歐洲直接申請量從2008年的63,077件下降到2009年的55,896件，而進入國家階段的歐洲 PCT 申請從 83,567 件下降到 78,646件。歐洲專利局授予的專利量也從59,809件下降到51,969件。

儘管如此，歐洲專利局在處理積壓問題方面取得了一些進展，歐洲檢索數量從87,667上升至99,105，歐洲審查數量從99,053上升至102,178。

資料來源：中國保護知識產權網

歐盟執委會提出未來歐盟專利翻譯規章草案，倘獲通過，申請歐盟專利將只能以英文、法文或德文遞件

目前申請歐洲專利係透過歐洲專利局（EPO），

獲得之專利尚須翻譯成各會員國官方語言始能於該國生效，導致行政及翻譯成本高昂，約為申請美國專利的10倍。歐盟執委會爰於2000年提案「共同體專利」

(8)

草案，2009年會員國並通過決議加強歐洲專利系統。

該決議同意「歐盟專利」（EU Patent）之成立要件以及設立歐洲專利法院等，但並未提及歐盟專利之翻譯問題。

執委會本次通過之規章係進一步解決未來「歐盟專利」之翻譯問題，以目前歐洲專利局（EPO）之三種官方語言（英、法、德）為未來歐盟專利之申請語言，可大幅降低翻譯及行政成本。

相關規章提案（Proposal for a Council regulation on the translation arrangements for the European Union patent ）可自歐盟網站下載： http://ec.europa.eu/internal_market/indprop/patent/index_en.

htm

資料來源：駐比利時代表處經濟組

歐洲法院判決對製藥公司產生衝擊

據中國保護知識產權網於2010年4月26日引述 www.managingip.com網站報導指出，歐洲法院的一項判決宣佈了非專利藥公司的勝利。根據該判決，政府可為醫生提供財政支持以激勵其開立更為低廉的藥品。

英國高等法院向歐洲法院徵詢意見，詢問禁止歐洲指令中規定的向醫生和藥劑師提供人類用藥方面的財政支援條款是否會排除對英格蘭和威爾士國民保健服務（NHS）體系的應用。根據該體系，NHS鼓勵開立價格更低廉的具有同等治療效果的特定藥品。儘管這與非專利藥置換無關，但是鼓勵醫生開立的藥品通常是非專利藥。

2006年，英國製藥行業協會（ABPI）向英國藥品與保健品管理局（MHRA）表示了對此方案的不滿。

MHRA在回復中稱，其認為指令只涵蓋商業激勵方案。

ABPI隨後向英國法院提出申請，請求對MHRA立場的合法性進行審查。高等法院將此案提交給了歐洲

法院。包括法國、荷蘭以及捷克共和國在內的六個歐盟成員國提交了對本案的口頭或書面意見。

目前，法院已做出判決，認定政府當局可以提供財政激勵措施鼓勵醫生開立更為廉價的藥品，只要該方案是基於非歧視的客觀性標準並公開了與該方案相關的治療評估。判決亦提及，成員國所定義的健康政策並非出於任何盈利或商業的目的。因此，作為此政策一部分的財政激勵方案不能被視為尋求藥品的商業性推廣。MHRA對此判決表示歡迎，並表示其正對該判決的寓意進行探討。其補充道，衛生部於2007 年發佈的指南為保護患者利益的激勵方案的實施提供了基本原則。

ABPI則稱對此判決表示“失望＂：“ABPI認為，

患者能夠相信其醫生是出於非私人的經濟利益考慮而開立處方具有重大的意義，而歐洲法院對立法的解釋使得這一問題面臨被質疑的風險。＂

Bristows公司的Maria Isabel Manley認同該判決將讓創新製藥產業失望：“激勵方案對創新型製藥公司而言是另一大困擾。這些方案剝奪了某些產品有效的入市途徑，儘管該類產品是顧及患者的利益並且已經過商業化許可審查。＂

資料來源：中國保護知識產權網

「歐洲資訊保護監督機構」

提出警告，認為談判中的「反仿冒貿易協定」與歐盟資訊保護機制存有潛在之不相容性

我駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組摘譯自歐盟執委會2010年2月22日發布之新聞資料指出，「歐洲資訊保護監督機構」（ the European Data Protection Supervisor, EDPS）認為刻正進行談判的「反仿冒貿易協定」（Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA）

(9)

涉及人民基本權利，尤其是隱私權及資料保護；但談判中的ACTA內容有許多是不公開的，爰EDPS無法監控該協定之內容是否已違反歐盟現有的保護人民隱私權機制。

由目前公開的有限資訊中，EDPS認為ACTA內容有可能侵犯人民隱私權。例如為防範網路盜版，可制定法律架構以大規模的監控網路使用者；而網際網路服務提供者（ISP）有義務警示網路使用者停止非法下載或其它盜版行為，在警示後甚至可進一步切斷該使用者之網路連線（又稱「三振條款」- Three strikes Internet disconnection policy）。

EDPS認為反盜版固然重要，但不應剝奪人民基本權利(隱私權及資料保護）；兩者間應尋求平衡點。

EDPS對歐盟執委會提出之建議如下：

1.三振條款並非達成保護智慧財產權目的之必要手段，可以其他較不侵犯人民權利之手段加以進行；

例如透過對特定嫌疑網路使用者之個別監督等 2.鑒於ACTA涉及簽約國間之跨國資訊（個人資訊）交換，爰歐盟應對此架構下所交換之資訊設定防衛機制，以保護個人隱私及資訊保護等；

3.ACTA應有公開及透明之對話機制，尤其是透過公開諮詢等方式，以確保其內容不侵犯歐盟現有之隱私權及資訊保護之規定。

以上情形可參閱 EDPS 網站： http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/site/mySite/lan g/en/pid/1。

2009 年馬德里體系商標國際註冊申請量下滑 16%

據大陸國家知識產權局李麗娜於4月1日引述英國《知識產權管理》雜誌網站報導指出，2009年馬德里體系商標國際註冊申請量大幅下滑，從2008年的 42,075件降至35,195件。世界知識產權組織總幹事法蘭

西斯・高銳在3月18日的新聞發佈會上表示，商標註冊申請量下滑的主要原因在於經濟低迷，公司的知識產權策略更加謹慎。

歐洲的商標註冊申請量減少最為明顯，但歐洲仍然占整個馬德里商標國際註冊申請總量的62%。德國作為馬德里體系中商標註冊申請最多的國家，2009年申請量為4,793件，下降了22.9%。但是，申請量減少並不局限於歐洲國家。美國和中國的商標國際註冊申請量也出現明顯下滑，分別下降13.1%和14.3%。在馬德里商標註冊申請大國中，日本是唯一逆勢上揚的國家，其申請量增加了2.7%，共1312件申請。

此外，以共同體商標申請/註冊為基礎的馬德里商標註冊申請增加了3.1%，反映了更多商標申請人選擇通過歐洲內部市場協調局(OHIM)提交馬德里商標註冊申請，一些歐盟成員國的國內商標註冊量由此減少。

高銳指出，一些國家商標註冊申請量有所增加，

包括韓國(33.9%)、新加坡(20.5%)、克羅地亞(17.5%) 和匈牙利(14.5%)。但這些國家只是馬德里體系的小用戶，註冊申請總量僅為929件。如韓國企業2009年僅提交249件商標國際註冊申請，低於斯洛文尼亞。

2009年，馬德里體系成員國共收到303,344件商標國際申請註冊指定通知，較2008年下降了20%。獲得指定最多的前六位國家仍然沒有變化，分別是中國 (14,766)、俄羅斯(14,150)、美國(13,406)、瑞士(13,161)、

歐盟(12,564)和日本(10,386)。

馬德里商標國際註冊申請量 2010 年呈上升趨勢

據中國大陸國家知識產權局記者任曉玲引述英國《知識產權管理》雜誌網站報導指出，世界知識產權組織最新統計資料顯示，2010年1至4月，馬德里商標國際註冊申請量為 12,928 件，較去年同期增長

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7.3%。主管商標、外觀設計和地理標誌事務的世界知識產權組織副總幹事王彬穎女士表示，如果全球經濟危機不再繼續惡化，2010年的馬德里商標國際註冊申請量有望穩步上升。

受經濟不景氣的影響，2009年馬德里商標國際註冊申請量較上年下滑16%，但目前各項資料顯示，品牌持有者在該領域的活動漸行活躍。根據1至4月份統計資料：德國以1,552件申請暫列首位；歐盟以1,531 件位居第二，較去年同期增長26%；美國以1,337件暫列第三，較上年增長34%。此外，中國、土耳其和韓國的申請量亦出現大幅增長，漲幅分別為38%、54%

和100%。

與此同時，歐盟國家提交的馬德里商標國際註冊申請量均較上年出現不同程度的下降。德國雖暫列首位，但較上年同期下降3.7%；比盧荷經濟聯盟、西班牙和捷克的申請量亦分別較上年同期下降17%、30%

和30%。有分析稱，越來越多的歐盟國家通過申請共同體商標註冊尋求國際保護可能是造成下滑的主要原因。根據2010年第一季度的統計，歐盟企業共提交 23,893件共同體商標註冊申請，較去年同期增長22%。

資料來源：中國大陸國家知識產權局

2010 年度歐洲專利論壇聚焦清潔能源發展

據中國大陸國家知識產權局記者任曉玲報導指出，2010年度歐洲專利論壇日前在西班牙首都馬德里召開，知識產權在推動清潔能源技術發展及轉讓方面的作用成為此次會議的主要議題。

鑒於2009年12月召開的哥本哈根會議未對氣候變化問題達成令各方滿意的實質性協定，歐盟將2010年視為推出具有法律效力的氣候保護條約的關鍵性一年，並擬在6月下旬公佈一項歐盟27國均參與的利用可再生能源的詳細計畫，力爭可再生能源佔據20%的歐洲能源市場。因此，此次會議圍繞歐洲現有技術是

否能實現擬定的可再生能源目標、推動技術轉化的條件是否成熟、歐洲是否能從新湧現的經濟機遇中受益以及現有知識產權體制是否有利於清潔能源技術的發展等問題展開討論。

歐洲專利局局長布萊梅露表示，在氣候變化問題上，歐洲專利局所能貢獻之力是提供有關“綠色＂技術專利活動的資料資料，以供政府作出決策。西班牙工業、旅遊和貿易大臣稱，創新是推動社會、經濟和文化發展的主要力量。西班牙非常關注“綠色＂技術專利活動，並有望將“綠色＂技術專利申請審批程式縮短至12個月。

此外，歐盟委員會企業和產業總署副署長 Fran·oise Le Bail稱，應改變當前對知識產權僅予以保護的單一模式，而更加注重專利資訊的傳播和利用，

從而以一種更積極和更具經濟效益的方式利用知識產權。歐盟正在制定一項經濟創新計畫以幫助歐洲國家充分利用清潔能源技術市場所帶來的巨大商機。此前在聯合國環境規劃署召開的會議上，其歐洲區域辦公室負責人亦表示，當前出現的清潔能源需求給歐洲企業投身“綠色＂技術發展呈現了史無前例的機遇。另據聯合國環境規劃署和國際勞工組織的相關報告估測，投資可再生能源能夠在全球創造至少2千萬個就業崗位，遠超當前傳統的石化燃油產業。同時，

企業界代表亦在會上表示，若沒有適時的政策支持，

歐洲有可能逐漸喪失在相關清潔能源領域的領導地位。

資料來源：中國大陸國家知識產權局

歐洲專利局 2009 年度報告公佈

據大陸國家知識產權局任曉玲引述歐洲專利局 (下簡稱歐專局)日前公佈《2009年度報告》指出，從業務狀況、國際知識產權合作及人力資源等方面對其 2009年的知識產權活動予以了全面的總結和回顧。

(11)

一、業務狀況

2009年，歐專局共受理專利申請134,542件，較上年(146,644件)下降8.3%。

在受理量降低的同時，歐專局完成的專利申請檢索量卻有所上升。2009年，歐專局共實施203,509件檢索，較上年增長8.9%，其中99,105件歐洲專利檢索，

較上年增長13%；81,463件國際檢索，較上年下降 0.7%；22,941件為國家局和第三方實施的檢索，較上年增長34.1%。

2009年，歐專局共完成102,178件歐洲專利審查和 9,601件PCT申請初步審查，總體工作完成量較上年提高3%。在結束審查程式的124,200件申請中，51,969件 (2008年為59,809件)獲授權，占總量的42%。專利授權平均用時為專利申請受理之日起43.1個月(2008年為43 個月)。各技術領域的專利申請授權用時不盡相同，從運載和通用技術領域的35個月到生物技術領域的57 個月不等。

2009年，來自歐洲專利組織36個成員國的專利申請在總量中所占比率為51% ，較上年(49.3%)略有增加。德國以25,107件申請(18.7%)再次穩居首位, 隨後依次是法國8,929件(6.6%)和荷蘭6,738件(5%)。在非歐洲國家中，來自美日兩國的歐洲專利申請依舊佔據主導地位，分別為24.5%(2008年25.5%)和14.8% (2008年 15.7%)，剩餘的10%來自其他國家，其中韓國佔據3.1%

(2008年3%)。

專利申請的電子提交比例呈上升趨勢。2009年，

歐專局受理的以電子方式提交的直接申請比例由上年的49%增至近60%。同時，歐專局作為PCT申請受理局受理的以電子方式提交的PCT申請比例亦由上年的 61%增至65%。

在專利申請技術領域，2009年，歐專局受理的逾 56%的專利申請涉及申請量排前十的技術領域。其中專利申請最為活躍的領域為醫學或獸醫學領域，申請量占總量的11.5%；其次是電子通訊(10.1%)和計算 (6.5%)。雖然受經濟因素的影響，大部分技術領域的專利申請量均不同程度下降，但液力機械、照明、鑽進和採礦領域的專利申請量卻逆勢上升，分別較上年增長36.1%、20.4%和14.7%。

在企業申請方面，荷蘭皇家飛利浦以2,556件專利申請穩居榜首。其次是德國西門子1,943件、德國巴斯

夫1,699件、韓國三星1,337件和德國博世1,284件。中國華為技術有限公司以672件位居第十五位。

二、國際合作

2009年9月23日，歐專局在日內瓦主辦了美日歐中韓五局副局長會議。會議內容涉及五局合作前景展望書、基礎專案任務書以及下一步工作等多個議題。各方就有關議題，如共同的文獻和共同的分類達成一致意見，並確定了後續工作事項。同月，美歐兩局同意將兩局間的“專利審查高速公路＂專案試行期再延長12個月。11月，日歐兩局完成類似於“專利審查高速公路＂的審查合作專案的前期準備工作，並定於 2010年1月試行。

此外，加強與中國國家知識產權局在改進中文現有技術獲取、協調程式、品質管制以及專利檢索工具方面的合作是歐專局2009年國際合作的重點。歐專局於年內在歐洲範圍內安排組織多次研討會和講座，向歐洲的專利代理人以及企業介紹第三次修改後的中國《專利法》。

三、人力資源

2009年，歐專局新招170名審查員，較上年(284名) 降低近40%。截至2009年12月31日，歐專局工作人員共有6,818名，較上年增加133名，其中劃歸於A類的從事管理、審查、法律工作、程式和語言翻譯的人員為 4,874名。

歐盟海關聯合打擊走私仿冒物品行動已獲得成效

依據2010年4月13日歐盟執委會公佈新聞資料顯示，歐盟名為“Matthew II＂之海關聯合打擊走私仿冒品行動（The Joint Customs Operation-JCO Mattew II），

自2009年11月24日至12月3日間，以來自第三國經由東

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8.要求加國成立專責機構保存調查證物、要求受指控侵權者資訊揭露、侵權案件揭露相關銀行金融資料、銷毀或處分侵權物等。

歐邊境、路陸運輸走私至歐盟之香煙為主要目標，共查獲超過1,600萬支香煙，241公斤之煙草產品，6,400 公升之酒精，20噸之仿冒香水，1,515.75公斤之大麻及其它仿冒品53,418項（如手提袋、外套、圍巾、皮夾）

等。

一般觀察認為歐盟上揭要求除將引起其他國家注意，援引成為未來談判之市場開放及保護要求依據，邊境措施亦將更加影響貿易流動。

本次活動係由歐盟執委會所屬之反仿冒辦公室

（the European Anti-Fraud Office, OLAF）、歐洲警察局

（the European Police Office, EUROPOL）及世界關務組織（ World Customs Organization/Regional Intelligence Liaison Office for Western Europe, WCO/RILO WE）等共同合作。未來，歐盟仍將循此模式繼續打擊仿冒。

資料來源：駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組

英通信監管機構公佈打擊互聯網盜版行動準則

據中國大陸國家知識產權局記者任曉玲引述英國《知識產權管理》雜誌網站報導指出，隨著英國下議院於2010年4月通過《數位經濟法案》(2010年)，英國通信監管機構通信辦公室(ofcom)日前就如何實施法案中規定的反盜版措施制定了行動準則。

歐盟於與加拿大洽簽諮商之自由貿易協定（FTA）中，

提出就智慧財產權給予額外

保護

根據行動準則，互聯網服務提供商在收到著作權

人提交的著作權侵權報告後，應當對非法共用文件者採取從警告到中斷網路連接逐級遞增的應對措施。同時，互聯網服務提供商有義務告之非法共用檔用戶，

在收到第三份警告通知後，其將應著作權人的要求提供共用盜版檔的用戶名單，以便著作權人為可能的法律訴訟收集證據。

我駐加拿大代表處經濟組引述加拿大使館週報 2010年4月14日報導指出，歐盟於與加國洽簽諮商中之 FTA提出超過現行國際協定要求之智慧財產權開放及保護條件，引起加國各界注意。依據加國長期研究智財權議題之渥太華大學法學教授Michael Geist指出，歐盟擬案值得注意之處包括:

目前，通信辦公室已初步擬定將BT、Talk Talk, Virgin Media, Sky, Orange, O2 和 Post Office等7家從事固定電話網路服務業務的互聯網服務提供商列入需遵循行動準則的名單。但有消息稱，若移動電話網絡盜版行為愈加嚴重，英國議會有意將移動電話網路服務提供商亦納入遵循該準則的運營商之列。

1.將自然人著作權保護期間由一般之50年增加為70 年；

2.增訂視聽、匿名及未出版作品之著作權保護期限；

3.修改加國商標登記制度；

4.額外限制製藥資料之揭露範圍；據悉，該行動準則旨在將英國的互聯網盜版率降至70%。有關該準則的公眾評議將於7月底結束，並有望於2011年1月初出臺最終版本。

5.要求實施禁止販售規避數位鎖碼(digital lock)裝置，

而世界智慧財產權組織網路條約 (WIPO Internet

Treaties)對會員並無此要求；資料來源：中國大陸國家知識產權局 6.增加廣播機構權利；

7.新增藝術創作人之增值共享權；

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美國專利商標局擴大綠色技

術試點專案的範圍美中經濟暨安全檢討委員會舉辦「中國綠能及環保政策」

公聽會

據大陸保護知識產權網引述知識產權通訊社報導指出，美國商務部專利商標局（USPTO）在新聞稿中宣佈，它正在修改綠色技術試點項目，試圖使更多的技術類別符合該專案的快速完成程式的要求。

據我駐美國代表處經濟組指出，美中經濟暨安全檢討委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, 簡稱USCC）於2010年4月8日舉行「中國綠能及環保政策」公聽會（China＇s Green Energy and Environmental Policies），由USCC委員William Reinsch 及Dennis Shea主持，並邀請能源部助理部長David Sandalow、環保署助理署長Michelle Depassru及知名學者簡報及參與討論，計有來自美公協會團體、智庫、

政府機關及媒體等百餘人參加。

該試點項目旨在促進綠色技術發展，對於該專案的資格原先僅限於選定的某些美國類別。USPTO最近刪掉了這項要求，使其與綠色技術有關的創新者具有特定的地位並給予快速審查，綠色技術試點專案加快了綠色技術的發展和部署、創造綠色崗位並且推動美國在該關鍵領域中的競爭力。

美國商務部副部長兼USPTO局長 David Kappos 表示：“綠色技術試點專案存在很多利益，並且我們會使最初不在該項目資格類別的發明申請人具備資格。通過擴大該項目的資格範圍，在創造就業的同時，將進一步推動關鍵性綠色技術的發展。＂

本次公聽會重點摘要如下：

一、能源部助理部長Sandalow表示，中國積極發展再生能源及相關能源科技，目前風能與太陽能產業之發展已位居國際領先國家之一，且能源及環保標準正逐漸提高，例如未來車輛耗能標準已較美國高；美中兩國能源及環保合作對美國經濟發展應有助益，建議國會能設法給予在中國經營該等業務之美商相關協助。

根據綠色技術試點專案，綠色技術中待定的專利申請有資格授予特殊地位並給予快速審查。專利申請通常是按照提交的順序進行審查。在該試點專案中，

提交的請願書中首批與綠色專利有關的3000件申

請，該機構將進行快速審查。二、環保署助理署長Depassru表示，中國環保法規及產品標準逐漸趨向嚴格，並於2007年規定未來能源需求之15%將由再生能源供應。雖然中央政府強力要求地方政府將投資相關資訊透明化，然而美商在中國仍無法充分參與投資，例如自2005年迄今，美商仍未能獲得參與中國風力發電廠相關設備之投資機會。另，地方政府官員較重視五年一期之經濟建設計畫，因為地方經濟建設之績效直接影響官員之升遷，因此地方官員較不重視環保業務之執行。

綠色技術試點項目在2009年公佈，以幫助USPTO 平衡額外的工作量並評估該專案所需的資源，該專案限於特定類別的發明。USPTO認為這種類別要求是不必要的，因為工作量通過其他機制得到了平衡，並且該要求對很多具備該項目資格的綠色技術予以回絕。

到目前為止，申請者提交的950多份都希望具備綠色試點項目資格，當中只有342份請求獲批准，主要是很多發明不在要求的類別中。解除類別要求估計會使更多的申請者具有該專案資格。

三、中國以往從不重視國際環保發展趨勢或國際相關環保協定，然而2009年12月7日聯合國氣候變遷會議時，不但支持哥本哈根協議（ Copenhagen Accord），並承諾至2020年降低40%二氧化碳排放量，且不需已開發國家之財務援助，惟歡迎已開發國家協助中國有關減碳之能力建構

（capacity-building）；建議政府修改相關規定，

資料來源：大陸保護知識產權網

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以吸引中國廠商到美國投資能源及環保產。

四、有關國會審議中之氣候變遷法案將對未適當控制溫室氣體排放國家之輸美產品開徵碳關稅，以維護美國國內產品競爭力一節，由於中國污染最嚴重之水泥業及鋼鐵業係以內銷為主，並不外銷美國，因此該條款對中國輸美產品課徵碳關稅之效果可能不大。另中國政府輕壯輩之官員較認同中國已躋身強國之列，應重視並履行其國際責任，

而非專以自身利益為主，然而執政當局目前仍以全面發展經濟為主要考量。

五、美中兩國自1979年以來已簽訂45項有關綠能之合作協定，然而涉及綠能智慧財產權（IPR）與出口管制之議題並不多，雖然中國政府執行IPR法規已有改善，然而盜版侵權等違法行為仍十分嚴重，使美商遭受龐大損失，建議兩國政府應嚴肅面對此一嚴重問題，共同合作研擬因應對策，並建議美國政府加強執行關稅法第337條款，俾保護綠能科技。

加拿大 CIPO 變更商標審查期間延期的實行守則

據大陸保護知識產權網引述lexology.com網站報導指出，加拿大知識產權局（CIPO）公佈了影響加拿大商標申請和審查期間策略的重要實行守則。這一變更在2010年3月11日生效，將減少商標審查過程中的延期量。

在一項商標申請提交之後，審查員審查該申請以決定是否將該商標公示在商標公告中。如果審查員發現了有問題的申請，CIPO將公佈發佈一份申請者必須回復的報告。以前，給予申請人6個月的時間回復審查員的報告並且給予兩次機會，即對提交適當的回復給予了6個月的延長期。

自2010年3月11日起，申請人對於審查者的報告有

6個月期限回應，並且一般允許請求6個月的延長期。

規定這個期限不能再延長，除非申請者表明再一次延長的例外情況的理由。如果沒有及時提交一個合適完整的答復，該申請將因不履行而被記錄，這可能導致這次申請的失敗。CIPO指出新的實行守則適用於所有被授予延長期的申請人。因此，如果申請人自2011年 3月11日起，對審查員報告的回復已獲得延長期。對於同一審查員報告的回復，申請人一般不能再授予一次延長期，除非申請人能證明有特殊情況。CIPO提供了以下它認為構稱要求額外延長期限特殊情況的特殊例子：

商標機構的最近變更：

1、情況超出了有關人員的控制；

2、近期存在商標轉讓；

3、該局製作的核准登記副本尚未公佈，由於外國申請尚未進行登記；

4、除非列舉的待定和令人混淆的商標在接下來的兩個月內被拋棄或者受到申請人啟動的異議程式的影響；

5、例舉的注冊商標受申請人啟動的第45條程式影響；或者

6、申請通過交涉獲得正式商標持有人的同意。

該實行變更是CIPO最新的系列成果之一，為了加快商標進程並且要求商標代理人和顧客要堅持不懈的解決審查期間出現的問題。

資料來源：大陸保護知識產權網

2009 年美國專利法變革及其相關政策修改

據大陸知識產權報記者林藝思及蒂娜・郝爾斯於2010年4月16日報導指出，2009年美國的專利法變革對其行政、司法及立法機構產生了深遠的影響。奧巴馬政府對美國專利商標局進行了人事和政策方面的改革，調整了許多項人事任命，其中最值得關注的是

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大衛・卡波斯（David J. Kappos）被委任為美國專利商標局局長。在新局長領導下，美國專利商標局剔除了法規中有關權利要求和延續審查的一些備受爭議的規定。

這場變革同樣蔓延至美國最高法院和聯邦巡迴上訴法院層級的司法機構。2009年8月8日，索托馬約爾（Sonia Sotomayor）宣誓就任最高法院大法官，巡迴上訴法院首席大法官保羅（Paul R. Michel）宣佈於 2010年5月31日退休。此外，法庭也審理了幾起重要的知識產權案件，其中包括Bilski案。最高法院於2009 年11月聽取了口頭辯論，並準備於2010年宣佈廣受期待的判決，以解決“可授予專利的主題＂這一專利法中最基本的問題。

在立法機構，美國國會意圖盡力促成自1952年以來在專利法方面最大的變動，至此，美國在立法方面的變革已經持續到了第三屆國會。2009年3月，國會議員在參眾兩院均提出了一系列專利法改革議案。

一、行政機構的變革

2009年，美國專利商標局經歷了人事和政策方面的重大變革。時任美國國際商用機器公司（IBM）副總裁兼首席知識產權法律顧問的大衛被任命為主管知識產權的美國商務部副部長和專利商標局局長。大衛為這一職位帶來了實戰經驗。在他管理IBM知識產權事務的16年間，IBM一直是獲得美國專利授權最多的公司。在其任命聽證會上，大衛承諾將採取積極的措施提高美國專利商標局的效率和士氣。

相較於人事變化，新法規“雲霄飛車式＂的發展更加引人注意。2007年8月，美國專利商標局在《聯邦公報》上發佈了有關繼續審查請求、延續申請以及權利要求審查的專利業務法規的變更：申請人最多可提出2次延續申請以及1次繼續審查請求，獨立權利要求不得超過5項，全部權利要求不得超過25項，且申請人不得追加申請。

雖然這些新法規旨在處理美國專利商標局積壓的大量專利申請，但也給整個專利界帶來了巨大震撼，特別是生物技術和製藥行業，就擬定法規對創新和行業的不利影響表示了深度關切。新法規所要進行的變革非比尋常，以致於一位發明人在美國佛吉尼亞東區聯邦地方法院對美國專利商標局提起了訴訟，其

主體便是這些法規。該發明人聲稱專利商標局超越了其規則制定權力。2007年10月，葛蘭素（GlaxoSmithline）

也針對美國專利商標局向法院提交了起訴狀，對新法規提出異議。地方法院將這兩個案件合併審理，並禁止美國專利商標局執行這些法規。美國專利商標局隨後向聯邦巡迴上訴法院提出上訴。

在聽取口頭辯論後，聯邦巡迴上訴法院於2009年 3月20日宣佈了非一致性判決，認為這些法規對延續申請數量的限制與美國法典35章第120條衝突，因此無效（Tafas訴Doll案，559F.3d 1345）。2009年7月6日，

巡迴法院撤銷了這一非一致性判決，並對該案進行了全院聯席審理。法院後來批准了當事方的動議，暫時中止全院聯席審理程式，直至美國專利商標局新局長人選確認60天後再重新啟動；8月21日，法院解除了中止，要求當事方提交各自的意見書；10月8日，美國專利商標局宣佈新局長大衛簽署了最終法規，廢除有爭議的規定，該案就此戲劇性地結案。

此外，美國專利商標局還提出了一系列建議，為績效點數制度帶來了重大變革。績效點數制度是指對專利審查員完成一件專利審查的時間及各審查階段所給予的點數進行確定的方法。此次是30多年來對績效點數制度最為重大的改革，旨在為消除審查案件積壓奠定基礎；通過在審查初期鼓勵高品質工作，以提高客戶滿意度；鼓勵審查員在審查早期確認可授予專利的主題；在內部和外部進行激勵調整，以減少重複工作；提高審查員士氣，降低離職率。

二、司法機構的變革

Bilski訴Kappos案可能是2009年美國最大的專利案件。美國最高法院近30件來首次考慮“方法是否是可授予專利的主題＂這一問題。儘管政府反對Bilski 的調卷令請求，但最高法院於2009年6月1日批准了 Bilski案的調卷令並證明了所提出的兩個問題：聯邦巡迴法院先前除了不對“自然規律、物理現象和抽象思維＂授予專利之外，對於“任何＂新的和有用的過程，並不限制對其專利性的廣泛的法定授予，但在此案中，聯邦巡迴法院判決，某一“過程＂必須依附於某一特定機器或裝置或將某一物品轉換為其他狀態或物品（“機器或轉換檢驗＂）才算符合美國法典35 章第101條關於可專利性的規定；其次，聯邦巡迴法

(16)

院判斷可專利性所採用的“機器或轉變＂檢驗（實際上排斥了對許多商業方法的有意義的專利保護）是否同國會的專利應保護“經營或經商方法＂的意圖相抵觸。

關於第一個問題，Bilski的意見書對Diamond訴 Diehr案, 450 U.S. 175（1981）和 Diamond 訴Chakrabarty 案, 447 U.S. 303（1980）進行了討論。在這兩個案件中，最高法院對美國法典35章第101條做出了極其廣泛的解釋，僅禁止就自然規律、物理現象和抽象思維授予專利。Bilski稱，法院兩次拒絕了“機器或轉換＂檢驗，且最高法院沒有認定某一過程必須依附於特定機器或裝置或將某一物品轉換為其他狀態或物品才具有可專利性。Bilski認為，聯邦巡迴法院對過程權利要求施加額外的可專利性條件的做法是錯誤的。

作為回應，代表美國專利商標局的代理副檢察長強調，儘管第101條含義廣泛，但其對專利保護範圍施加了重要的限制。政府認為，專利法保護技術和工業過程，但不保護組織人類活動的方法。最高法院一貫採用“機器或轉換＂檢驗標準來確定可專利的過程，但並沒有就可專利的過程範圍確定精確的外在界線。

專利律師界迫切地等待著最高法院對Bilski案的判決——預計將於2010年春季宣佈。同時，聯邦巡迴上訴法院在2009年繼續使用了“機器或轉換＂檢驗標準。在本文提及的3個案件中，該法院基於此標準駁回了其中2個案件的主張，但卻判定第三個案件所主張的治療方法具有可專利性。

三、立法機構的變革

美國國會在2005年和2007年兩次嘗試專利法改革不成功後，於去年又一次提出了2009年專利改革法案

（下稱2009年法案）。

2009年法案與先前擬議的法規非常相似，一些最重要的條款都涉及先申請制、損害賠償金、復審程式、撤銷程式、授予前提交以及管轄地等問題。不同之處在於，該法案剔除了一些備受爭議的部分。例如，不再要求申請人在提交申請前進行在先技術檢索，不再要求申請人善意行事以實施專利，不再授予美國專利商標局程式性和實質性規則制定的權力等。

2009年3月10日，參議院司法委員會聽取了證人關

於“第111屆國會專利改革：立法和近期法院判決＂

的證言；4月2日，委員會以15比4的投票結果向參議院提出經修改的S.515法案。該法案包括多項法律的變更，例如，合理的特許使用費提議被“看門人＂條款所取代，法官因此對決定損害賠償金計算方式擁有更大的權力；在先使用和銷售條款也從專利授權後的異議程式中剔除，而且限制管轄地的提議也被移送專利案件的條款所取代，前提是證明移案法院明顯更加方便。

委員會在2009年5月12日提出了經修改的議案，但此後沒有任何進展。在眾議院，司法委員會於2009年 4月30日就眾議院的議案版本舉行了聽證會。但眾議院還沒有對其議案進行審訂或採取其他行動。

除參眾兩院外，還有很多機構也積極參與了專利法改革的討論，專利公平聯盟就是其中之一。其成員包括商業軟體聯盟、蘋果公司（Apple）、賽門鐵克公司（Symantec）以及穀歌公司（Google）。另一個機構是21世紀專利改革聯盟，其成員包括大約50家公司，如明尼蘇達礦務及製造業公司（3M）、卡特彼勒公司（Caterpillar）、摩托羅拉公司（Motorola）等。

該聯盟在其網站上指出，應從議案中剔除損害賠償金條款，因為法院正在處理這個問題。

美國專利商標局局長大衛在其首次知識產權所有者年會演講中指出：“進行專利改革的時機已經成熟＂。2009年10月5日，商務部部長駱家輝（Locke）

向參議院司法委員會主席萊希（Leahy）提交了一封長達5頁的信函，表示政府致力於同國會合作，推進專利法改革。駱家輝在信中還說道：“我們認為S.515 法案已經包括了專利改革的主要內容，因此商務部支援該法案並會另外提出一些建議＂。

商務部有關負責人表示，支持授予美國專利商標局調整專利和商標費用的權力以及實質性規則制定的權力，以提高“專利法規和程式管理的靈活性＂；

支持以“先申請制＂取代“先發明制＂；就專利授權後的異議程式以及雙方復審而言，提倡階段性程式；

在損害賠償金問題上，支持按照“近期法院判決所反映的｀看門人＇方法及故意侵權目的和提高損害賠償金標準＂，確定合理的特許使用費損害賠償金。

因此，2009年，美國在專利法和政策方面的一些重大變革，預示著其將在2010年及以後迎來更多的變

(17)

美貿易代表Ron Kirk大使於本日USTR新聞稿中指出，由於美國在國際市場上常面臨IPR之侵權行為，嚴重損害美國產品出口及國內就業，特別301報告揭櫫美國政府戮力保護美國IPR產業及就業機會；

另 K 大使亦嚴重關切中國採行之「國內創新」

（indigenous innovation）政策可能對美國IPR權利人造成不公平之負面影響。

化。

美國貿易代表署於 2010 年 4 月 30 日公布 2010 年度「特別 301 報告」

美國本年度報告對各國IPR保護之關切重點如下：

美國主動透過各種國際機制，加強執行保護 IPR。透過WTO多邊架構與各貿易夥伴協商共同加強執行保護IPR，例如WTO/TRIPS協定與WTO爭端解決機制。透過FTA或TIFA之條款與各貿易夥伴協商共同加強執行保護IPR。

美國貿易代表署(USTR)於2010年4月30日公布本年度「特別301報告」，全文共50頁，該署將42個貿易夥伴列入特別301名單，詳細情形如后：

持續推動「反仿冒貿易協定」(ACTA)，以凝聚各國保護IPR力量，共同訂定IPR執法之國際標準，加強執行保護IPR；USTR與貿易夥伴曾於2010年4月21日公布目前仍在進行談判中之ACTA版本。持續利用普遍化優惠關稅(GSP)檢討機制，檢視俄羅斯、黎巴嫩及烏茲別克在執行IPR保護之改善進展。鼓勵APEC會員體利用IPR執法制度，有效打擊盜版及仿冒。擴大國際合作，透過雙邊與地區性及多邊協議包括美國與歐盟高峰會、APEC、OECD等，促進全球執行保護IPR之環境。聯合各國政府及國際組織或透過雙邊諮商、FTA 等加強IPR執法之能力建構，俾共同打擊全球盜版及仿品貿易。關切巴西、中國、羅馬尼亞、印度、印尼、

俄羅斯及烏克蘭等國製造偽藥並銷售到其他國家的問題。該等國家未經合法授權使用藥物主成份(Active Pharmaceutical Ingredients, APIs)原料之作法係構成偽藥猖獗之主因之一，將要求各國立法管理APIs之不當使用，加強取締偽藥之製造與銷售，以及加強藥品供應鏈之管理，以減少消費者不慎購買偽藥之風險，並保障消費者健康及安全。

「優先指定國家」(Priority Foreign Country)：無。

「三○六條款監督」國家(306 Monitoring)：巴拉圭。

「優先觀察名單」(Priority Watch List)：中國、俄羅斯、阿爾吉利亞、阿根廷、加拿大、智利、印度、

印尼、巴基斯坦、委內瑞拉、泰國等11個貿易夥伴。

「一般觀察名單」：白俄羅斯、玻利維亞、巴西、

文萊、哥倫比亞、哥斯大黎加、多明尼加、厄瓜多、

埃及、芬蘭、希臘、瓜地馬拉、義大利、牙買加、科威特、黎巴嫩、馬來西亞、墨西哥、挪威、祕魯、菲律賓、羅馬尼亞、西班牙、塔吉克、土耳其、土庫曼、

烏克蘭、烏茲別克及越南等，合計共29個貿易夥伴。

2009年曾列名「一般觀察名單」國家，惟因執行智慧財產權（IPR）保護獲得相當改善，爰今年完全自特別301名單除名者：捷克、匈牙利及波蘭；沙烏地阿拉伯2009年列名「不定期檢討」（Out of Cycle Review, OCR）名單，今年亦自特別301名單除名。

「不定期檢討」（OCR）名單：菲律賓及泰國。

關切巴西、加拿大、中國、印度、義大利、俄羅斯、西班牙及烏克蘭等國正視日益氾濫之網路侵權問題，並促請各國政府通過及實施WIPO網際網路協定 (WIPO Internet Treaties)，以對透過網路傳送之著作物提供更充分之IPR保護。鼓勵貿易夥伴提供域名註冊

（domain name）之程序，以保護商標權利人之權益，

「身分未定」（Status Pending）：以色列。

本次報告涉及我國部份，僅第14頁有關美國藥品暨醫療器材產業關切包括我國在內之部分工業化貿易夥伴對藥品創新與健康照護產品及服務等所採之政策。

(18)

並確保爭議解決之程序應能有效對抗商標誤用。

要求各國政府部門使用合法軟體，並制定有效政策防止經由使用電腦或網路侵犯著作權。強力支持 WTO/TRIPS協定有關公共衛生之協議，促進維護生命創新藥品之發展，並確實依照雙邊及多邊貿易協定，

維護公眾健康。

關切芬蘭、法國、義大利、日本、韓國、紐西蘭、

波蘭與我國等工業化貿易夥伴有關藥品創新及健康照護產品與服務之政策，促請各貿易夥伴廢除對藥價管制、審核藥品上市之延遲、藥品核價等各項不合理障礙，以支持藥品研發及提升美藥進入外國市場。將與 WTO 各會員加強合作，確定各國落實執行 WTO/TRIPS協定之義務。

持續透過WTO爭端解決機制，與各國合作解決 IPR貿易爭端，並敦促各貿易夥伴修改國內法規以符合WTO規範

資料來源：中華民國駐美代表處經濟組

美國專利商標局擬延長臨時專利申請期

據中國知識產權網於 2010 年 4 月 8 日譯述 ag-IP-newsAgency網站訊息指出，美國專利商標局將就一項修改提議徵求公眾意見。根據該提議，現行的12 個月臨時申請期限將延長至24個月。據該部門消息，

這一修改將應用於非臨時申請的補正程式。

該提議給予了申請者更多的時間來決定是否應該尋求專利保護，這對申請者是有益而無害的——申請者可以延遲繳納額外費用，並可利用該延長期來致力於專利的商業化。

“在與全國發明者共同舉行的一系列會議中，我聽到最多的觀點就是，臨時申請額外期限的靈活性將使他們大大受益。＂知識產權貿易副秘書長和美國專利商標局局長大衛．卡波斯（David Kappos）如是說。

“現行的12個月臨時期對發明者考察市場來說也許

太少。12個月的補正通知答復期限可以讓申請者們有更多的時間來評估其發明的價值和市場潛力。它不僅有助於申請者決定是否承擔申請專利所涉及的額外費用，而且還可以提高專利局在促進新產品和新服務的市場投入方面的工作效率。目前，申請者有一年的期限主張臨時申請的利益，該期限為專利臨時申請提交之日至相應的非臨時申請提交之日。

根據該提議，申請者可以在提交臨時申請後12個月的規定期內提交至少一項專利的非臨時申請，繳納基本申請費並提交一份聲明。此外，非臨時申請將需要延至公佈日且申請人不得提出非公佈要求。申請人有12個月的期限來決定是否支付所需的附加費和其他額外費用。

美國專利商標局已在聯邦公報上公佈了意見徵集請求，徵集期限為公佈後60天。

資料來源：中國知識產權網

美國商會及中小型企業要求歐巴馬政府儘速完成簽署

「反仿冒貿易協定」

據我駐美國代表處經濟組指出，美國商會之全球智慧財產中心（ Global Intellectual Property Center, GIPC）與108家中小型企業及相關協會於2010年4月6 日聯署致函貿易代表Ron Kirk大使，要求歐巴馬政府儘速於2010年底前完成簽署「反仿冒貿易協定」

（Anti-Counterfeiting Trade Agreement，ACTA）。該函強調美國創新與發明在美國經濟及全球競爭扮演重要角色，智慧財產密集產業（IP-intensive industries）

之產值超過5兆美元，其出口值占美國總出口值之40%

以上，雇用1,800萬勞工；由於美國商品在國際上面臨仿冒、盜版及其他不同型式之IPR侵權威脅，這些違法行為正威脅美國企業之永續發展，尤其中小型企業因利潤微薄且缺乏資源，受害更大，因此希望政府儘

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日本專利局與巴西工業產權局簽署合作備忘錄

速於本年底前完成簽署ACTA，以保護美國IP產業及維護勞工就業機會。

據大陸國家知識產權局夏佩娟指出，日前，第3 次日本巴西貿易投資促進會議在巴西利亞舉行。日本專利局和巴西工業產權局在會議上宣佈，兩局已於4 月14日在里約熱內盧簽署合作備忘錄，以進一步開展資訊交流與共用、人才培養、資訊技術利用等方面的合作，且希望在該合作框架下繼續完善日本和巴西兩國工業產權制度環境。

日本將制定完成《智慧財產權推進計畫 2010》

該合作備忘錄主要內容如下：日本、巴西工業產權制度及其運用的資訊交流；相關資訊技術利用；兩局資料庫專利文獻資料的交換；工業產權行政統計資料共用；向公眾網路提供工業產權資訊方面的經驗共用；審查等工業產權行政人才培養及在日本和巴西開展相關人員進修；日本局和巴西局——兩國負責實施產業、技術和經濟發展政策的公共機構的作用方面經驗和知識的交流；人才、財務和業務品質管制等方面的經驗交流；兩局合作中的事項研究以及開展具體合作的專家互派、其他訪問。

據大陸國家知識產權局夏佩娟於4月12日引述日本《每日新聞》報導指出，2010年3月30日，日本政府知識產權戰略本部宣佈，已擬定《日本知識產權推進計畫2010》框架，將於2010年5月完成該推進計畫的制定，以將其列入日本政府經濟增長新戰略。該計畫主要內容為：

日本將建立官方和民間的聯合基金，以支持大學培養動畫、音樂等內容產業人才；促進日本內容產業在海外的發展；設立可進行自由創作的“內容產業特

區＂。兩局合作研究於2009年啟動。該合作備忘錄亦包

括以研究兩局合作為目的的聯合委員會的設立，以及開展合作工作評價等方面的內容。

為促進日本知識產權戰略的應用，在推廣日本優勢技術和提高高技術產業國際競爭力方面，將以在

“智慧電網＂、電動汽車和家用機器人等特定領域獲得國際標準為目標，促進上述技術領域的研發；且將加強官方與民間的聯合，於2010年內完成相關戰略計畫的制定，與歐美和亞洲國家合作進行全球標準技術開發，向國際標準化組織提交相關標準方案。

以日本專利局為中心，30年來日本接受了巴西工業產權局派遣的工業產權領域的諸多進修生；最近日本專利局則通過“日本工業產權網＂給予巴西工業產權局以日本專利審查資訊等多方面的支援。在簽署合作備忘錄之前，日本專利局和巴西工業產權局充分肯定了兩局的合作關係，且表示今後將加強雙方已有的合作。

日本亦將修改專利制度，以減免中小企業和風險企業的專利費用，以及簡化大學和研究人員專利申請手續。2010年4月後將啟動政府相關部門高級官員委員會會議，研究專利制度修改方案。

巴西經濟近年獲得持續的顯著增長，使巴西在國際社會佔有更加重要的地位。過去5年間，巴西工業產權局及其機構體制建設快速發展，專利和商標審查員增長3倍；隨著2009年8月作為國際檢索機構啟動相關業務，巴西工業產權局在國際知識產權領域更趨活躍。

目錄

目錄

面對全球經濟衰退，2009 年各國 PCT 專利申請量減少

http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/

2010/article_0003.html

《歐洲專利公約實施細則》

相關修訂生效

歐洲專利局將變更專利文獻出版格式

歐盟委員會大幅修訂行業標準制定相關規定

歐洲專利局擬公佈新的綠色能源分類

歐盟執委會提出未來歐盟專利翻譯規章草案，倘獲通過，申請歐盟專利將只能以英文、法文或德文遞件

歐洲法院判決對製藥公司產生衝擊

「歐洲資訊保護監督機構」

提出警告，認為談判中的「反仿冒貿易協定」與歐盟資訊保護機制存有潛在之不相容性

2009 年馬德里體系商標國際註冊申請量下滑 16%

馬德里商標國際註冊申請量 2010 年呈上升趨勢

2010 年度歐洲專利論壇聚焦清潔能源發展

歐洲專利局 2009 年度報告公佈

歐盟海關聯合打擊走私仿冒物品行動已獲得成效

英通信監管機構公佈打擊互聯網盜版行動準則

歐盟於與加拿大洽簽諮商之自由貿易協定（FTA）中，

提出就智慧財產權給予額外

保護

美國專利商標局擴大綠色技

術試點專案的範圍美中經濟暨安全檢討委員會舉辦「中國綠能及環保政策」

公聽會

加拿大 CIPO 變更商標審查期間延期的實行守則

2009 年美國專利法變革及其相關政策修改

美國貿易代表署於 2010 年 4 月 30 日公布 2010 年度「特別 301 報告」

美國專利商標局擬延長臨時專利申請期

美國商會及中小型企業要求歐巴馬政府儘速完成簽署

「反仿冒貿易協定」

日本專利局與巴西工業產權局簽署合作備忘錄

日本將制定完成《智慧財產權推進計畫 2010》

目錄

目錄

面對全球經濟衰退，2009 年 各國 PCT 專利申請量減少

http://www.wipo.int/pressroom/en/articles/

2010/article_0003.html

《歐洲專利公約實施細則》

相關修訂生效

歐洲專利局將變更專利文獻 出版格式

歐盟委員會大幅修訂行業標 準制定相關規定

歐洲專利局擬公佈新的綠色 能源分類

歐盟執委會提出未來歐盟專 利翻譯規章草案，倘獲通 過，申請歐盟專利將只能以 英文、法文或德文遞件

歐洲法院判決對製藥公司產 生衝擊

「歐洲資訊保護監督機構」

提出警告，認為談判中的「反 仿冒貿易協定」與歐盟資訊 保護機制存有潛在之不相容 性

2009 年馬德里體系商標國 際註冊申請量下滑 16%

馬德里商標國際註冊申請量 2010 年呈上升趨勢

2010 年度歐洲專利論壇聚 焦清潔能源發展

歐洲專利局 2009 年度報告 公佈

歐盟海關聯合打擊走私仿冒 物品行動已獲得成效

英通信監管機構公佈打擊互 聯網盜版行動準則

歐盟於與加拿大洽簽諮商之 自由貿易協定（FTA）中，

提出就智慧財產權給予額外

保護

美國專利商標局擴大綠色技

術試點專案的範圍 美中經濟暨安全檢討委員會 舉辦「中國綠能及環保政策」

公聽會

加拿大 CIPO 變更商標審查 期間延期的實行守則

2009 年美國專利法變革及 其相關政策修改

美國貿易代表署於 2010 年 4 月 30 日公布 2010 年度「特 別 301 報告」

美國專利商標局擬延長臨時 專利申請期

美國商會及中小型企業要求 歐巴馬政府儘速完成簽署

「反仿冒貿易協定」

日本專利局與巴西工業產權 局簽署合作備忘錄

日本將制定完成《智慧財產 權推進計畫 2010》

面對全球經濟衰退，2009 年各國 PCT 專利申請量減少

歐洲專利局將變更專利文獻出版格式

歐盟委員會大幅修訂行業標準制定相關規定

歐洲專利局擬公佈新的綠色能源分類

歐盟執委會提出未來歐盟專利翻譯規章草案，倘獲通過，申請歐盟專利將只能以英文、法文或德文遞件

歐洲法院判決對製藥公司產生衝擊

提出警告，認為談判中的「反仿冒貿易協定」與歐盟資訊保護機制存有潛在之不相容性

2009 年馬德里體系商標國際註冊申請量下滑 16%

2010 年度歐洲專利論壇聚焦清潔能源發展

歐洲專利局 2009 年度報告公佈

歐盟海關聯合打擊走私仿冒物品行動已獲得成效

英通信監管機構公佈打擊互聯網盜版行動準則

歐盟於與加拿大洽簽諮商之自由貿易協定（FTA）中，

術試點專案的範圍美中經濟暨安全檢討委員會舉辦「中國綠能及環保政策」

加拿大 CIPO 變更商標審查期間延期的實行守則

2009 年美國專利法變革及其相關政策修改

美國貿易代表署於 2010 年 4 月 30 日公布 2010 年度「特別 301 報告」

美國專利商標局擬延長臨時專利申請期

美國商會及中小型企業要求歐巴馬政府儘速完成簽署

日本專利局與巴西工業產權局簽署合作備忘錄

日本將制定完成《智慧財產權推進計畫 2010》