人事行政法制專題研究課程大綱
一、課程內容：
1、 人事行政法制的良窳，攸關國家之競爭力。自 2000 年 5 月以來，
考試院配合整體政府改造理念，針對人事法制進行一系列的檢討 與修正。本專題將討論7 年來的改革措施及其辦理情形。
2、 本專題將從「彈性用人」、「退撫改革」、「績效管理」等三大面向切 入，探討改革的情形與成果並加以評析，期引導學生思考現行改 革的利弊得失與未來進一步改革的空間與方向。
3、 本專題兼顧實務與理論，可使學生充分瞭解國內外人事法制，奠 定其進一步從事相關研究之基礎；亦可使其瞭解政府公務人力之 多元進用管道及其相關福利待遇制度，俾供就業選擇之參考。
二、上課方式：
本課程以討論為主，講授為輔。前幾週由教師講授，將人事行政法 制之重要內容作介紹，學生參與討論，嗣由學生（分組）口頭報告。
課程進度：（如後附）
三、成績評量
依平時討論情形及學期報告成果決定學期成績－
平時討論：佔50％
學期報告成績佔50％
四、教材與參考書目（如後附）
課程進度（視選修學生數與討論情形彈性調整）
第一週：公務人員人事管理制度
參考書目：
中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 –下-（公務人員月刊：2006 年12 月，頁 33-37）
中央行政機關組織改造對我國人事一元化管理之影響 -上-（公務人員月刊：2006 年 11 月，頁 21-25）
陳金貴等，配合政府組織再造，人事、主計、政風人員管理制度如何因應之研究（銓 敘部委託研究：2005 年）
第二週：我國公務人員的考用制度
參考書目：
江大樹，政府改造對公務人力教考訓用配合制度之影響（國家菁英：2005 年 3 月，
頁45-57）
余致力，公務人員考試錄取人員訓練、分發與試用制度改進之研究（公務人員保障 暨培訓委員會：2003 年）
沈昆興，公務人員教考訓用配合制度之析探（國家菁英：2006 年 12 月，頁 1-23）
陳志瑋等，公務人員考試錄取人員訓練制度改進之研究（國家菁英：2005 年 3 月，
頁99-115）
蔡良文，新世紀考選體制變革之檢視評估（考銓季刊：2005 年 4 月，頁 1-17）
盧建旭，當前我國公務人員教考訓用配合制度可行性之評估（國家菁英：2006 年 12 月，頁 43-66）
公務人員任用制度相關問題之探討（公務人員月刊：2000 年 10 月，頁 22-33）
第三週：彈性用人制度－聘用人員人事制度之整建
參考書目：
呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 –上-（公務人員月刊 2006 年 5 月，頁 10-14）
呂育誠，聘用人員人事條例草案評析與配套措施建議 -下-（公務人員月刊 2006 年 6 月，頁24-31）
洪國平，析論重新建構聘僱人員管理體制之構想（公務人員月刊：2003 年，頁 15- 19）
第四週：政務人員法制之建立
參考書目：
王文忠，政務人員法律規範之探討（考銓季刊：2006 年 1 月，頁 98-132）
江銀世，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案簡介（考銓季刊：2006 年 1 月，
頁80-97）
呂育誠，政務人員行為規範之研究（公務人員月刊：2002 年 11 月，頁 14-28）
林春美，我國政務人員退撫制度過去與現在之比較（公務人員月刊：2004 年 5 月，
頁21-29）
彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 –下-（公務人員月刊：
2006 年 9 月，頁 42-46）
彭國華，政務人員法草案及政務人員俸給條例草案芻介 -上-（公務人員月刊：2006 年8 月，頁 5-10）
董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 –下-（人事月刊：
2006 年 11 月，頁 12-17）
董廷璽，政務人員制度法制化芻議--行政／政治價值頻譜之探討 -上-（人事月刊：
2006 年 10 月，頁 13-20）
詹中原，建構政府機關及民間機構人才交流機制之研究（銓敘部委託研究：2004 年）
劉昊洲，政務人員退職撫卹條例之探討（2006 年 8 月，頁 11-18）
蔡良文，論我國政務人員法制之建構與運作（考銓季刊：2006 年 1 月，頁 20-42）
顏秋來，政務人員三法之再檢視（公務人員月刊：2006 年 8 月，頁 2-4）
第五週：績效管理制度－聯結公務人員俸給制度
參考書目：
江岷欽等，績效導向的薪俸制度之研究（銓敘部委託研究：2001 年）
余致力，建立組織導向之公務人員績效俸給制度 –下-（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁36-40）
余致力，建立組織導向之公務人員績效俸給制度 -上-（公務人員月刊：2006 年 9 月，
頁5-11）
林奕銘，臺灣公部門實施績效俸給制度的反思--考績與俸給制度之審視與建議（政 策研究學報：2006 年 6 月，頁 211-234）
洪國平，建構我國公務人員績效俸給制度問題分析（公務人員月刊：2005 年 6 月，
頁10-18）
郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 –下-（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁 41-47）
郭倩茜，OECD 實施績效俸給制度之經驗 -上-（公務人員月刊：2006 年 9 月，頁 21-24）
陳昀孜，公務人員考績制度改革之分析（人事月刊：2006 年 1 月，頁 29-37）
黃淑芬，公務人員績效考核與俸給制度連結之建議（公務人員月刊：2006 年 9 月，
頁2-4）
鄭兆元，德國公務人員俸給結構及績效俸給實施情形簡介（公務人員月刊：2006 年 9 月，頁 12-20）
績效管理--政府人事管理目前的趨勢（考銓季刊：2001 年 4 月，頁 83-96）
第六週：績效管理制度－聯結公務人員考績及陞遷制度
參考書目：
王惠珠，公務人員考績制度改革芻議（考銓季刊：2001 年 10 月，頁 100-111）
任可怡，公務人員考績制度定位、功能及考核方法之研究（人事行政季刊：2002 年 4 月，頁 21-32）
呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-上-（公務人員月刊：2005 年 12 月，頁 10-17）
呂育誠，公務人員績效評量結果融入陞遷制度之研究-下-（公務人員月刊：2006 年 1 月，頁 15-19）
洪國平，我國公務人員考績制度之研究（人事行政季刊：，1999 年 2 月，頁 52- 69）
張瓊玲，公務人員考績制度之功能發揮與檢討展望（考銓季刊：2005 年 7 月，頁 122-134）
郭倩茜，我國建構績效導向公務人員陞遷制度可行性分析--公務人員的看法（臺南 科大學報：2006 年 10 月，頁 467-494）
陳昀孜，公務人員考績制度改革之分析（人事月刊：2006 年 1 月，頁 29-37）
陳金貴，公務人員陞遷制度的施行問題與展望（人事月刊：2004 年 5 月，頁 9-22）
程本清，從激勵理論探討我國公務人員之陞遷制度（人事月刊：1998 年，頁 44- 51）
賴富源，公務人員陞遷制度之研究-上-（公務人員月刊：2005 年 12 月，頁 18-19）
賴富源，公務人員陞遷制度之研究-下-（公務人員月刊：2006 年 1 月，頁 20-23）
強化績效導向之公務人員陞遷制度之可行性研究（銓敘部：2005 年 12 月）
第七週：公務人員退撫制度改革－公務人員退休所得合理化方 案暨八五制
參考書目：
自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 –下- （公務人員月刊：2006 年 5 月，
頁35-39）
自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案 -上- （公務人員月刊：2006 年 4 月，
頁13-17）
呂明泰，公務人員退休所得合理化改革方案中幾個受關注問題的剖析（公務人員月 刊：2006 年 2 月，頁 18-31）
呂明泰，公務人員退休法修正草案簡介（公務人員月刊：2006 年 4 月，頁 6-12）
周麗芳，公務人員退休制度實施展期年金之可行性探討（銓敘部委託研究：2001 年）
周麗芳，跨越世代--正視公務人員退休所合理化（公務人員月刊：2006 年 2 月，頁 1-2）
邵靄如，公務人員退休制度改革的意義與方向（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 91- 103）
推動公務人員退休所得合理化改革方案之理由與研議情形（公務人員月刊：2006 年 2 月，頁 3-9）
許濱松，公務人員退休制度之改革已刻不容緩（公務人員月刊：2005 年 12 月，頁 1-3）
許濱松，當前公務人員退休制度之問題及其改革（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 19- 36）
陳清添，公務人員退休制度之檢討與改革（公務人員月刊：2005 年 5 月，頁 10- 17）
第八週：公務人員退撫制度改革-第 3 代制度
參考書目：
王文忠，公務人員退休制度改革之探討（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 131-159）
王正，公務人員退撫制度改採確定提撥制可行性之研究（銓敘部委託研究：1999 年）
王儷玲等，公務人員退休制度部分改採儲金制度設計與成本分析研究（銓敘部委託 研究：2005 年）
吳容明，從公務人員退休相關數據談退休制度改革（研習論壇：2006 年 6 月，頁 1- 19）
新進公務人員退休制度採行完全確定提撥之可行性研究（銓敘部委託研究：2007 年）
確定提撥制度退休金轉換年金保險設計之研究（銓敘部委託研究：2006 年）
蔡良文，公務人員退休制度之改革（考銓月刊：2007 年 4 月，頁 37-71）
第九週：公務人員勞動三權
參考書目：
從協商權的角度論--公務人員協會的發展空間與限制（公務人員月刊：2003 年 7 月，
頁11-17）
黃朝盟，擴大公務人員協會協商權之探討（公務人員月刊：2005 年 10 月，頁 4- 12）
董蘭英，公務員行使勞動三權之分析--以英法德三國為例（空大行政學報：2006 年 3 月，頁 23-5）
劉昊洲，公務人員協會法之探討（研習論壇：2006 年 4 月，頁 18-32）
劉昊洲，公務人員協會法制實施現況與未來展望（立法院院聞：2006 年 2 月，頁 78-89）
蔡佩珊，從績效管理觀點淺談我國公務人員績效獎金制度（研習論壇，2005 年 10 月，頁26-32）
第十週：公務倫理與行政中立
參考書目：
公務人員行政中立法草案重點析述（公務人員月刊：2003 年 8 月，頁 5-13）
仉桂美等，公務人員行政中立訓練成效之研究（公務人員保障暨培訓委員會：2005 年）
江明修等，建全我國行政論理法制之研究（銓敘部委託研究：1999 年）
江銀世，公務人員行政中立法草案簡介（考銓季刊：2003 年 10 月，頁 98-108）
余致力等，政務人員政治活動範圍之研究（銓敘部委託研究：2004 年）
李昭賢，論公務人員參與政治活動之界限（考銓季刊：2003 年 10 月，頁 123-138）
林濁水，談「公務人員行政中立法」--兼論行政中立在憲法中的地位（考銓季刊：
2003 年 10 月，頁 3-11）
陳炫妙，我國公務人員保障制度之研究（人事行政：2006 年 7 月，頁 3-14）
曾明發，行政中立法立法可行性之研究（考銓季刊：2003 年 10 月，頁 48-75）
游宗憲，從利益迴避制度談我國公共服務倫理（人事月刊：2005 年 4 月，頁 52- 62）
蔡良文，公務人員核心價值與行政倫理（考銓季刊：2006 年 7 月，頁 16-43）
蔡良文，行政中立學理與法制（考銓季刊：2003 年 10 月，頁 12-47）
蔡良文，論公務人員行政倫理理論與實踐（人事行政：2005 年 7 月，頁 3-21）
第十一週：公務人員權利保障制度
參考書目：
李建良，公務人員保障法復審及申訴標的之探討（月旦法學：2002 年 11 月，頁 112-140）
李建良，保障制度復審範圍之研究（公務人員保障暨培訓委員會委託研究計畫：
2003 年 12 月）
李昭賢，析論公務人員保障法修正草案重點（人事行政：2003 年 3 月，頁 14-23）
周志宏，我國現行法制有關停職、復職及免職相關規定之探討（月旦法學：2002 年 11 月，頁 77-98）
陳炫妙，我國公務人員保障制度之研究（人事行政：2006 年 7 月）
程明修，對公務人員職務調動處分的行政訴訟（司法院，行政訴訟論文彙編，2002 年11 月，頁 18-31）
黃友信，日本法上之國家公務員保障制度析論--兼論我國公務人員保障法制（軍法 專刊：2004 年 7 月，頁 15-29）
趙達瑜，公務員保障案件撤銷與駁回原因及影響救濟結果因素之分析研究（政大公 共行政學報：2004 年 6 月，頁 35-75）
蔡志方，論保障案件誤用救濟程序之法律效果與處理方法（月旦法學：2002 年 11 月，頁141-155）
第十二週：司法人員人事制度之改革
參考書目：
初探現行司法人員任用法制相關問題 –下-（公務人員月刊：，2006 年 4 月，頁 33- 41）
初探現行司法人員任用法制相關問題 -上-（公務人員月刊：，2006 年 3 月，頁 5- 12）
邱冠彰，司法官之角色定位：就法官法草案與現行法規之比較（考銓季刊：2004 年 4 月，頁 116-142）
陳怡如，當前司法院大法官法制設計上之問題 （法律評論：2001 年 6 月，頁 27- 43）
陳惠馨，透明度與司法人員考選制度之興革（國家菁英：，2005 年 6 月，頁 33- 54）
曾騰貫，司法人員人事條例部分條文修正草案簡介（公務人員月刊：2002 年 4 月，
頁4-5）
蔡炯燉，從「法官法」到「法治國」（法官協會雜誌：2002 年 12 月，頁 345-348）
蔡新毅，司法院版法官法草案評介 -上-（公務人員月刊：2006 年 3 月，頁 13-19）
蔡新毅，司法院版法官法草案評介 –下-（公務人員月刊：2006 年 4 月，頁 42-47）
蔡新毅，法官任用制度之變革--以法官法草案之評述為中心（司法周刊：2006 年 11 月，頁2-3）
第十三週：人事法制與人口結構
參考書目：
公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻議（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁 5-10）
呂明泰，我國退休制度因應人口結構變化應有的變革（公務人員月刊：2006 年 10 月，頁23-35）
孫德雄，我國人口年齡結構發展驅勢及其因應之道（公務人員月刊：2006 年 10 月，
頁11-22）
陳清添，因應人口老化--公務人員退休制度改革方案芻議（公務人員月刊：2005 年 2 月，頁 4-13）
藍夏瑩，公務人員人事制度因應人口老化、少子化趨勢之變革芻議（公務人員月刊：
2006 年 10 月，頁 5-10）
第十四週：～學生進行學期報告，並隨後舉行討論，由教師就 學生報告中若干爭議性或具獨特見解議題進行解析，並抽 測學生理解程度。
