國中生的公民知識與態度之研究 --以高雄市國三學生為對象--
第一章 緒 論
第一節 問題的性質與重要性
台灣地區近數十年來, 整個社會面臨重大轉變。在政治層面上,自 民國七十六年解除戒嚴後,歷經國會全面改選、總統直選、黨禁和報禁 的解除、集會自由的落實…等，民主口號響徹雲霄，公民參與更形蓬勃 發展，顯示台灣已脫離威權統治的階段，邁入自由民主的社會。然而，
台灣因長期處在威權文化下，並未真正培養出民主政體所需的公民文 化；多數民眾雖然擁有權力，卻缺乏理性參與的素養，黑金、暴力、抗 爭…等等的社會脫序現象頻頻發生，甚至近年來更有許多公然與公權力 挑戰的事件；在態度上，還是有很多人相信紅包文化，金權政治、賄選 文化和立法院的肢體衝突等種種非民主國家應有表現，更帶給我們下一 代錯誤的示範。當前台灣民主的運作，經由抗爭而取得甘美的果實，但 是人民統治、人民當家做主並非意味政治改革的完成，因此，公民教育 的良窳關係著台灣下一個階段的民主發展。
就社會層面而言，雖然，我們創造了台灣經濟奇蹟，享有富裕的生 活，然而，進一步檢視我國公民的行為，不難發現並未隨著物質生活的 改善而相對的提昇，相反地社會充斥著富而無禮、自私自利、唯利是圖、
違法脫序等光怪陸離的現象。以時下青少年為例，受到社會風氣敗壞的
影響，青少年偏差行為日趨嚴重，報紙或電視新聞中經常報導青少年吸 毒、飆車殺人、鬥毆、搶劫、傷人致死等事件。青少年的價值觀念扭曲，
個人自我中心抬頭，近年來國內少年犯罪人數逐年增加，尤以國中生最 為明顯，對身為教育工作者，不啻是一個危險的警訊。
教育是建國之本，是國家之基石，在脫序混亂的社會中，各界莫不 冀望以教育為治本之道。為了培養符合民主社會需要的現代公民，各級 學校及教師必須不斷地努力，在一片的教育改革呼聲中，公民教育逐漸 為政府和民間重視。在邁入新紀元之際，為了培養能順應瞬息萬變社會 之現代公民，行政院教育改革審議委員會建議必須從事大幅度的教育改 革，在追求教育現代化，提昇教育品質的目標中，教育改革委員會第五 次委員會議報告中主張學校教育應加強學生公民意識，培養學生對自己 國家的認同感、對本國歷史與傳統文化的認同感、對民主與法治的理解 及實踐（民主精神）、對公民權利與義務的認識與實踐以及對本國政府 之結構及其運作的理解（教育理念與目標組，民 84）。由此，更顯示 公民教育的觀念已受到社會的重視。
在艾瑞克森的自我認同理論中，青少年期是個體由兒童轉變為成人 的過渡階段，在這個轉變階段，個人必須學習獨立自主，準備承接成人 的社會角色（Erikson，1968）。換句話說，青少年是公民的初鶵，是「明 日的公民」。政治社會環境的劇變和全球化的現實，迫使教育工作者的 政策制定者，必須重新思考：如何在廿一世紀的初葉，讓青少年作好準 備，使其未來能充實其公民知識，喚醒其公民的自覺意識，期能參與民 主社會的運作，面對未來的新世界。
第二節 研究動機與目的
由上一節的討論可知，台灣社會目前充滿價值混淆，違法亂紀等現 象，因此，要匡正社會失調現象，培養一個現代國家所需要的公民，成 為國人一致努力的目標。而建立一個穩健的現代民主社會，除了依賴其 政治體制基本結構(basic structure)的公正性之外，還需要仰賴於其 公民的態度與素養，培養人民具備公民意識，以因應新世紀社會的發展 與變遷（蕭揚基，民 89：2）。換言之，現代民主社會除了要有公正的 政治體制結構、和諧的社會環境和一定水準的經濟環境之客觀條件外，
還需要仰賴其公民具備一定水準的公民知識與積極參與的態度。
壹、研究動機
學者認為在民主國家中，公民的參與若無公民知識做後盾，其行動 必然是不智的；而無道德的態度作為基礎的公民參與，必然是不負責任 的(單文經，民 85：308)，因此，公民知識的充實與公民態度的養成對 於培養民主社會的公民文化是非常重要的。國中階段又正處於所謂青少 年時期，在人類行為的發展中，是認知、態度與行為取向逐漸成形的重 要時期，因為國中學生正處於皮亞傑（ Piaget）認知發展理論的形式 運思期，其思考能力及身心發展逐漸成熟。根據美國教育心理學家哈維 格斯特（Havighurst，1972）的「發展任務論」，青少年時期（12－18 歲）應該完成在知識、技能、觀念等各方面都能達成做為一個現代公民 所需的標準，以及樂於參與社會活動並對自己負責等發展任務，如此才 能顯示他是身心健康且能適應社會的(張春興編，民 78：45－47)。
研究者在十餘年的國中「公民與道德」科教學生涯中，一直以協助 學生經由知識的吸收與內化，以達到公民教育教化國家未來健全公民之
目的自我期許。然而，不難發現，無論是成績優異的國中生或行為偏差 的國中生，對自己本身以外的事物常抱著冷漠的態度。公民教育主要任 務在培養民主現代國家所需的健全公民，但其成果似乎並非如此。所 以，研究者對於國中生具有何種程度的公民知識與持有何種傾向的公民 態度，有莫大興趣。
本研究以國中生為對象，從相關文獻的探討與國內公民教育課程的 瞭解後，進行公民知識、公民態度與其他相關因素之探討，期能對我國 公民教育的推展有所了解。並進一步探討高雄市國中學生公民知識的認 知程度與其公民態度的傾向；又在自由主義（Liberalism）、公民共和 主義（civic republicanism）、社群主義（communitarianism）和多元 文化論（multicuturalism）等公民教育的思潮影響下，國中生在各面 向之態度傾向有何差異。
貳、研究目的：
基於前述研究動機，本研究以高雄市國民中學三年級學生為研 究對象，進行公民知識、公民態度與相關因素之研究，期能達成下 列目的：
一、探討公民知識在公民教育上的意義。
二、探討公民態度在公民教育上的意義。
三、瞭解高雄市國中學生公民知識之程度。
四、瞭解高雄市國中學生公民態度之傾向及各面向態度之差異。
五、研究不同的個人、家庭與社會背景因素，對於國中生的公民知 識與態度之關係。
六、綜合研究所得，提出具體建議，以作為改進國中公民教育之參
參、研究假設
本研究根據研究目的及文獻探討所得，提出下列之研究假設：
假設一：高雄市國中三年級學生之個人、家庭及社會因素的不同，其 公民知識有顯著差異。
1-1 不同性別的國三學生之公民知識有顯著差異。
1-2 班級幹部經驗不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-3 學業智育成績不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-4 父母社經地位不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-5 父母管教方式不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-6 家庭政治化程度不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-7 同儕互動關係不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-8 教師教學方式不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
1-9 接觸新聞頻率不同的國三學生，其公民知識有顯著差異。
假設二：高雄市國中三年級學生之個人、家庭及社會因素的不同，其 公民態度有顯著差異。
2-1 不同性別的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-2 班級幹部經驗不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-3 學業智育成績不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-4 父母社經地位不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-5 父母管教方式不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-6 家庭政治化程度不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-7 同儕互動關係不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-8 教師教學方式不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
2-9 接觸新聞頻率不同的國三學生，其公民態度有顯著差異。
假設三：高雄市國三學生之公民知識與公民態度呈顯著相關。
假設四：性別、班級幹部經驗、學業智育成績、父母社經地位、父母 管教方式、家庭政治化程度、同儕的互動關係、教師教學方 式、收看（聽）新聞的頻率及公民態度各分項量表等預測變 項，對國中生的公民知識效標變項有顯著的預測力。
假設五：性別、班級幹部經驗、學業智育成績、父母社經地位、父母 管教方式、家庭政治化程度、同儕的互動關係、教師教學方 式、收看（聽）新聞的頻率及公民知識量表等預測變項，對 國中生的公民態度效標變項有顯著的預測力。
第三節 研究方法與步驟
壹、研究方法
本研究為達前述研究目的，採取研究方法如下：
一、文獻分析法
分析有關公民教育及公民資質之國內外相關理論及研究，以釐 清現代公民應具備之公民知識與態度。
二、調查研究法
（一）參考國內外相關研究之量表，以研究者自編之「國中生公 民知識與態度」作為調查工具。
（二）針對高雄市國中三年級學生實施抽樣調查。
（三）將調查所得資料整理，登錄並使用電腦進行統計分析。
（四）分析統計結果，並撰寫研究報告。
貳、取樣
本研究以九十一年度第二學期就讀於高雄市立國民中學三年級的 學生為研究對象。為考慮樣本代表性問題，本研究採取分層叢集取樣 的方式。第一類為市區學校，包括三民區、前金區、鹽埕區、新興區、
苓雅區等行政區內的國民中學，從中抽取 5 所學校；第二類為市郊學 校，包括楠梓區、左營區、鼓山區、旗津區、前鎮區、小港區等行政 區內的國民中學，從中抽取 7 所學校，再以班級為抽樣單位，抽取非 學科能力分組的普通班，共計 19 班。
參、研究步驟
根據研究動機與目的，本研究擬定下列研究步驟：
一、訂定研究主題 二、擬定研究計劃
三、搜集整理有關公民教育與公民資質理論之文獻及相關研究成果 四、設計調查問卷
五、實施問卷調查
六、整理、統計、分析調查資料 七、撰寫研究報告
肆、論文架構
本論文內容主要分為五部分：
第一章 緖論：說明研究問題性質與重要性，動機與目的，研究方法 與步驟，名詞解釋和研究範圍與限制。
第二章 文獻探討：從公民教育的定義與目標來探討公民教育的本質 與內容；其次，釐清公民知識與公民態度的涵義；最後，介 紹國內外有關公民知識與態度之相關研究，分析影響學生公 民知識與態度之因素。
第三章 研究設計與實施：闡述研究架構，提出研究假設，說明樣本之 選取，研究工具之編製，最後陳述研究實施程序與資料處理。
第四章 研究結果分析與討論：根據問卷調查結果，描述學生的基本資 料、公民知識與公民態度的測驗結果，並分析不同背景的學生 在公民知識與公民態度之差異情形。
第五章 結論與建議：根據研究主要發現作成結論提出建議，以供後續 研究者之參考。
第四節 名詞解釋
本研究之重要名詞為：「公民」、「公民知識」、「公民態度」、「公民 教育」、「公民資質」、「家庭政治化程度」、「父母管教方式」、「教師教 學方式」、「同儕互動關係」和「大眾傳播媒介的接觸」，茲分別界定如 下：
（一） 公民（citizen）
依 據 「 韋 氏 新 世 界 辭 典 」（ Webster’s New World College Dictionary,1996），「公民是指涉一個國家的成員，尤其是指在一個 具有共和政府形式的國家裡；而一個公民自出生開始即須對國家效 忠，並且因而享有若干權利」。因此，公民除了他是一個「自然人」
之外，他還是個「社會人」、「政治人」（陳其南，民 81）。
就我國而言，對公民的註解有狹義和廣義兩種：狹義的公民是 指每個國民在政治上，獲有法律規定的權利和義務而言(卓播英，民 69)。因此，一個國民凡達到法定年齡，在政治上獲有法律規定的權 利和義務，便是公民。廣義的公民，乃是指一個人除政治關係外，在 社會生活上，在公共團體中，身為一個團體成員之權利和義務而言(盧 紹稷，民 45)。
因此，就狹義的觀點而言，只是消極的規定公民資格；就廣義 而言，重視的是公民的積極性，不僅要具備法律上規定的消極資格，
更重要的是要積極的扮演好現代社會中的公民角色(黃景裕，民 83)，本研究是採廣義的觀點。
（二）公民知識
本研究所指的知識並非是狹義的對一些觀念或事物現象的回憶或 再認，而是廣義的對有關訊息的記憶、回憶、再認、思考問題的解決 及創造等各種心智能力和技巧的發展（黃光雄，民 72）。本研究的公民 知識乃採操作型定義，是指受試者在公民知識量表中的得分。此量表 依據現行國民中學公民與道德課程與國內外相關研究問卷編製而成，
測驗內容主要以「我國理想公民資質之研究」（張秀雄、李琪明，民 89）
為依據，包含政治、法律、經濟、文化、社會、道德通識六方面知識 內涵，以及國際教育評鑑協會（IEA）在一九九九年的國際性公民教育 之相關認知的研究內容1。受試者得分愈高，表示對公民知識學習成效 愈好；反之則表示學習成效愈差。
（三）公民態度
態度是一個較為抽象的概念，一般認為歐波特（G.W.Allport）對 態度的定義是具涵蓋性(張秀雄,民 81:126;王錦雀,民 84:38)。歐波特
（Allport,1935:804)認為:態度是一種心智或神經的準備狀態,態度 是由經驗所組成,它影響個人面對有關對象或情境作反應。本研究所謂 之「公民態度」乃根據以上對「態度」廣義的界定,重視其情感性評價 功能,如公民對其所屬社群的認同,對所處的社會政治環境的看法,反 映對公民教育施行與實踐之基本原則與價值的情感、評價或行為的傾 向。
本研究所稱「公民態度」乃研究者參考國內外相關文獻，所自編 之公民態度問卷,其公民態度量表主要包括「正義與關懷」、「參與公共
事務」、「平等與民主」和「社群意識」等四部分。受試者的得分越高, 表示其公民態度越積極正向，反之則表示公民態度傾向愈消極負面。
（四）公民教育
公民教育是指培養公民氣質的活動。詳言之，公民教育就是藉著 教與學或訓育等活動，來培養公民的知識、技能與態度（歐陽教，民 72）。公民教育一詞有廣、狹及折衷三種涵義。最廣義的公民教育是指 個人社會化的過程；次廣義的公民教育指一切教育過程，認為一切課 程直接或間接都與公民教育有關（林清江，民 69）。本研究所指的公民 教育是指國家或社會為了培育健全的公民，所實施的一種教育，其範 圍包括政治、經濟、社會、法律、道德各層面（楊日旭，民 74）。
（五）公民資質
有關公民資質（citizenship）的涵義，不易僅從單一面向來了解，
在不同場合中，它所表現出不同的意涵，有的認為公民資質是一種身 分或地位，也有人從它的實質內涵而認為公民資質包含權利和義務，
更有人從動態的面向而認為公民資質是一種行動的意識與能力，甚至 有認為公民資質應該是以追求公共利益為本職（許文傑，民 89）。
而不同政治哲學派典有不同置重點：自由主義論者認為公民資質 應重視個人自由和權利的保障，公民共和主義重視社會公共善的達 成，社群主義強調社群的認同與社群意識的培養，而多元文化論者則 強調保障弱勢族群團體的權益（張秀雄、李琪明，民 89），本研究的公 民資質觀乃是綜合此這四種公民資質觀所標榜的精神。
（六）家庭政治化程度
家庭在孩童和青少年時期的政治社會化歷程中，扮演著重要的角 色，學生的家長所具有的家庭政治文化，是其子女成長過程中最早接 觸的政治氛圍（鄭淑芬，民 91）。家庭對孩子的政治認知、情感、行 為傾向具有一定程度的影響力。本研究所稱「家庭政治化程度」是指 受試者的父母或家人是否經常談論或參與政治方面的事務。受試學生 在問卷第三部分第 1-4 題得分愈高，表示其家庭政治化程度愈深。
（七）父母管教方式
父母管教方式是指父母在訓練或教育子女方面，所持之相關的認 知、情感及行為傾向（楊國樞，民 75）。本研究所稱「父母管教方式」
是指受試學生所知覺其父母在家庭中所表現的教養方式，以受試者在 問卷第三部分第 5-8 題的得分表示。分數愈高，則表示父母管教方式 偏向民主式，反之則否。
（八）教師的教學方式
本研究將「教師的教學方式」區分為民主式的教學方式和權威式的 教學方式。本研究是採操作型之定義，即受試者在問卷第三部分第 9-12 題的得分，分數愈高，顯示教師傾向於民主式的教學方式，反之則表 示傾向於權威式的教學方式。
（九）同儕的互動關係
青少年期間的友伴團體，對青少年的心理發展、行為取向及政治 心態影響很大。同儕團體的非正式性、平等性、親近性，使團體成員
指同儕的互動關係，係指受試者是否經常與同儕間談論公共事務或參 加活動之情形。受試學生在問卷第三部分第 13-16 題的分數得分愈 高，表示其同儕的互動關係愈密切。
（十）大眾傳播媒介的接觸
大眾傳播媒介是專門蒐集、製作訊息，並且透過各種管道將訊息 有系統地傳給閱聽人的機構，因此，報紙、雜誌、廣播、電視及電腦 網路等都是大眾傳播媒介。本研究僅就大眾傳播媒介中的電視（台）
收看（聽）為研究項目，針對受試者對電視（台）新聞收看（聽）的 次數，來探討是否對公民知識與態度產生影響。
第五節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
本研究旨在探討高雄市國中生的公民知識，公民態度與相關因 素之關係，針對上述研究動機與目的，探討的範圍如下：
一、研究對象
本研究以九十一學年度第二學期就讀於高雄市國民中學三年 級國中學生為研究對象,屬區域性之研究。
二. 研究變項與內容
（一）在自變項方面僅探討以下範圍：
1.學生個人因素: 包括性別、擔任班級幹部經驗、學生學業智 育成績。
2.學生家庭因素：包括父母的社經地位、父母的管教方式、家 庭政治化的程度。
3.學生社會因素：同儕的互動關係、教師的教學方式、大眾傳 播媒介的接觸（收看聽新聞的頻率）。
（二）在依變項方面：
本研究依變項為公民知識與公民態度，經過本研究綜合 分析相關文獻後，歸納「公民知識」主要涵蓋政治知識、法 律知識、社會知識、經濟知識、文化知識和道德通識知識六 大內涵；「公民態度」主要涵蓋「正義與關懷」、「參與公共 事務」、「平等與民主」和「社群意識」等四部分。故本研究
貳、研究限制 一、研究對象
本研究欲對國中生之公民知識與態度進行探討，在人力，物力 及時間有限下，並不以其他區域之學校為研究對象，因此研究結果 僅能推論高雄市的國中學生。
二、研究方法
本研究採量化研究取向之問卷調查法，缺乏質性研究之探討，
研究發現將侷限現階段國中生公民知識與態度現況的呈現，無法作 更深入的分析。
三、研究內容
本研究公民知識與態度之問卷，係研究者根據相關文獻的理論 基礎，並參閱相關研究等編修而成。唯公民知識與公民態度之概念 具複雜性，且涵蓋層面廣，影響公民知識與態度的因素很多，為避 免過度複雜，本研究僅就個人、家庭、社會的部份因素著手，故本 研究問卷內容之涵蓋面，都需進一步的探討，留待後續研究。
