人權侵犯與第三世界的政治變遷-12

人權侵犯與第三世界的政治變遷-12

二、人權侵犯對政治變遷的影響

依據學者經驗研究顯示，引發政治變遷的因素雖然複雜，但主要仍可分成政 治系統「內發的變遷」（Endogenous Change）與「外發的變遷」（Exogenous Change）

兩方面及其相互的影響與刺激所形成。政府若能積極而有效率的以人權立法

（Legislating for Human Rights）來改善國內的人權水準，且能持續的增強國民的 人權教育（Human Rights Education），則該國因重視人權所帶來的政治績效

（Political Performance），必會因其「制度正當性」（Institutional Legitimacy）與 政府治理正當性（Governmental Legitimacy）的雙重提升而促進其政治安定 (Political Stability)在政治發展上功能性的增強。¹

因為畢竟承如學者所言，政府對於人權是必須有一定水準的尊重。具體言之，

善的治理（Good Governance）是必須對人權、法治(Rule of Law)、民主化 (Democratization)、正當性的政府（Legitimate Government）及活化市場經濟

（Market Economy）有所承諾的。換而言之，沒有人權的體現，善治理的任務是 不可能達成的。²

不過，若政府是反其道而行，即一方面漠視全球化（Globalization）中人權 的發展，一方面故意忽視人權立法與教育，三方面對人權侵犯亦完全不負責任，

則該國政府勢必在政府治理正當性（Governmental Legitimacy）與「制度正當性」

（Institutional Legitimacy）的雙重下降中埋下政治不安定(Political Instability)的種 子，進而導致「政治的衰敗」（Political Decay）。現若以 2002 年 5 月 20 日成立 的東帝汶民主共和國（Democratic Republic of East Timor）為例，其之所以會堅 持經由公民投票(Plebiscite)來尋求獨立，主要也是因為印尼政府多年來對東帝汶 人權侵犯及高壓統治所造成。根據人權組織的統計，東帝汶自 1975 年被強迫併 入印尼版圖成為地 27 省以來，至少已經有 20 萬人死於印尼政府的虐殺行動中，

較著名的殺戮罪行應屬發生於 1991 年 11 月 12 日的「聖塔克魯斯虐殺事件」，當

1 Cooper, Jonathan & Adrian Marshall-William,2000, Legislating for Human Rights: The Parliamentary Debates on the Human Rights Bill, Oxford & Portland Oregon: Hart Publishing.

2 Sano, Hans-Otto,2002,” Good Governance, Accountability and Human Rights” in in Hans-Otto Sano

& G. Alfredsson(eds), Human Rights and Good Governance, London: Martinus Nijhoff Publishers,PP.126-128,P.132.

時獨立派計畫在東帝汶首府發動示威遊行，三千多名獨立派人士遊行到被印軍屠 殺的東帝汶烈士墳墓，他們手持標語，高喊「東帝汶萬歲」，印尼軍警卻突然向 群眾掃射，被殺者達三百多人。這些嚴重的人權侵犯，事實上就是成為東帝汶人 民為何拼死仍要尋求獨立的原因。³

3東帝汶獨立始末 http://proj.ncku.edu.tw/seataiwan/prof%20dai/16.pdf