行政院主計處對地方預算編列及執行預警項目表
預 警 項 目 法 令 依 據 認 定 標 準 一、預算編列 (一)整體收支不
平衡
「預算法」第6 條第 3 項規定，歲入、歲 出之差短，以公債、
賒借或以前年度歲 計賸餘撥補之。
總預算（含追加減預算）案編列當年度 歲入、賒借收入及預計移用以前年度歲 計賸餘之收入總數不等於歲出及償還債 務之支出總數者，予以扣減考核分數或 補助款。
(二)經常收支不 平衡
「預算法」第23 條規 定，政府經常收支，
應保持平衡。
1.經常收入與經常支出之編列，違反經 常門與資本門劃分原則者，請其檢討 改進。
2.總預算（含追加減預算）案所編列當 年度經常收入小於經常支出者，予以 扣減考核分數或補助款。
(三)虛列補助收 入
「中央對直轄市及 縣（市）政府補助 辦法」第18 條第 2 項規定，補助收入 應依上級政府核定 之金額，註明編列 依據核實編列。
總預算（含追加減預算）所編列之中央 補助收入無中央核定文號及其他依據者，
請其檢討改進，經查明屬實者，予以扣 減考核分數或補助款。
(四)虛列財產處 分收入
「中央及地方政府 預算籌編原則」三 之（二）規定，政 府稅課外各項收入，
應衡酌各種增減因 素與前年度決算及 上年度已執行期間 之收入情形，切實 檢討編列。
當年度所編列財產處分收入之預算較前 3 年度決算平均數增加 40％以上，或上 年度決算未達成預算數60％者，請其 檢討改進，無充分理由者，予以扣減考 核分數或補助款。
(五)虛列歲出預 算
「中央及地方政府 預算籌編原則」四 之（一）規定，地 方政府總預算案歲 出，應衡量歲入負 擔能力與特別預算 及特種基金預算可 用資源，務實籌劃，
並適切訂定各主管
1.當年度人事費預算較前年度決算數增 加10％以上，且無充分理由者，予以 扣減考核分數或補助款。
2.當年度未通案調整軍公教人員待遇，
惟編有統籌支撥科目之「調整待遇準 備」預算者，予以扣減考核分數或補助 款。
3.其他各項預算經檢核結果，編列數額 較實際需求數明顯偏高，且無充分理
機關之歲出概算額 度，作為編列歲出 概算之範圍。
由者，予以扣減考核分數或補助款。
(六)歲出預算增 加 幅 度 大 於 歲入成長率
「中央及地方政府 預算籌編原則」四 之（一）規定，地 方政府總預算案歲 出，應衡量歲入負 擔能力與特別預算 及特種基金預算可 用資源，務實籌劃，
並適切訂定各主管 機關之歲出概算額 度，作為編列歲出 概算之範圍。
當年度總預算（含追加減預算）案歲出 成長率大於歲入成長率者，請其檢討改 進。
(七)編列非法定 社 會 福 利 支 出
「中央及地方政府 預算籌編原則」四 之（十二）規定，
中央及地方政府具 有共同性質之支出 項目及社會福利措 施，應依法律規定、
行政院核定之一致 標準及政事別科目 歸類原則與範圍編 列預算；如確有特 殊情形者，應報由 上級政府通盤考量 或協商決定後，始 得實施。
1.賡續編列非法定社會福利支出，但發 放金額未再提高或認定標準未再放寬 者，請其檢討改進。
2.賡續編列非法定社會福利支出，且發 放金額再提高或認定標準再放寬者，
予以扣減考核分數或補助款。
3.新增非法定社會福利支出項目者，予 以扣減考核分數或補助款。
(八)依法律義務 支 出 編 列 不 足 或 積 欠 款 未積極償還
「財政收支劃分法」
第37 條之 1 規定，
地方政府應就其基 準財政收入及其他 經常性之收入，優 先支應依法律規定 必須負擔之經費等 各項支出，其收入 不足支應支出時，
1.當年度依法律義務必須編列之支出，
如全民健康保險、勞工保險、農民健康 保險及國民年金等保險費、公教人員優 惠存款利息差額等未編足者，予以扣 減考核分數或補助款。
2.對以往年度所積欠之法律義務支出未 訂定適切之還款計畫據以積極償還者，
予以扣減考核分數或補助款。
應由其所獲分配之 統籌分配稅款予以 優先挹注。
(九)災害準備金 編列不足
「中央對各級地方 政府重大天然災害 救 災 經 費 處 理 辦 法」第3 條規定：
1.直轄市政府(含準 直轄市)：編列之 災害準備金(含相 同性質之經費)不 得低 於當年度總 預算歲出預算總 額1％。
2. 縣 ( 市 ) 政 府 ： 編 列之 災害 準備金 不得 低於當年度 總預算歲出預算 總額1％。
1.直轄市政府(含準直轄市)：編列之災 害準備金(含相同性質之經費)低於當 年度總預算歲出預算總額1％者，予 以扣減考核分數或補助款。
2.縣(市)政府：編列之災害準備金低於 當年度總預算歲出預算總額1％者，
予以扣減考核分數或補助款。
(十)共同性費用 項目 超逾 標 準編列
1.「地方制度法」第 71 條及「財政收 支劃分法」第35 條 之 1 規定 ，直 轄市、縣（市）預 算收支之籌劃、編 製及共同性費用 標準應依行政院 訂定之中央及地 方政府預算籌編 原則辦理。
2.「中央及地方政府 預算籌編原則」四 之（十二）規定，
直轄市預算共同 性費用編列基準 與各縣（市）預 算之編製及執行，
由行政院統籌訂 定一致規範。
當年度預算編列之共同性費用項目超逾
「直轄市預算共同性費用編列基準」或
「縣（市）預算共同性費用編列基準」者，
予以扣減考核分數或補助款。
二、預算執行 (一)累計短絀及 改善情形
1.「預算法」第 69 條 規定，主計機關 發現 各機關未 按 季或 按期之進度 完成預定 工作，
或原定歲出 預算 有節減之必要時，
得將 其已定分 配 數或以後各期分 配數之一 部或 全 部，列為準備，
俟有實際需要 ， 專案核准動支或 列入賸餘辦理。
2.「預算法」第 71 條 規定 ，預算 之執 行，遇國家發 生 特殊事故而有 裁 減經費之必要時，
得經行政院會 議 之決 議， 呈請總 統以令裁減之。
3.「預算法」第 81 條 規定 ，法定歲入 有特別短收之情 勢，不能依第71 條規定辦理時 ， 應由中央財政主 管機關籌劃抵補，
並由行政院提出 追加、追減預算調 整之。
截至上年度止有累計短絀者，請其檢討 改進，惟當年度歲入歲出預算之執行仍 未依預算法相關規定嚴密控管，致決算 短絀數與各該直轄市及縣（市）前3 年 度決算短絀平均數之增加比率(有賸餘 年度不計)較整體同一比率為高者，予 以扣減考核分數或補助款。
(二)中央補助款 延宕撥付所 屬學校及所 轄鄉（鎮、
市）公所
1.「中央對直轄市及 縣 （ 市 ） 政 府 補 助辦法」第18 條 第 3 項 規 定 ， 直 轄市、縣（市）政 府 應 依 計 畫 實 際 執 行 進 度 按 分 擔
行政院主計處經實地考核或接獲反映，
直轄市與縣（市）政府對中央一般性補 助款及各機關之計畫型補助款延遲15 天以上，救災款延遲7 天以上，未轉撥 所屬學校及所轄鄉（鎮、市）公所者，
第1 次請其檢討改進，第 2 次起予以扣 減考核分數或補助款。
比 率 撥 付 支 用 ， 不 得 先 行 支 用 補 助 款 或 將 補 助 款 移作他用。
2.「縣（市）單位預 算 執 行 要 點 」 第 19 點第 7 款規定，
為 加 強 預 算 之 執 行 ， 對 鄉 （ 鎮 、 市 ） 之 補 助 款 ， 應 依 各 縣 政 府 所 訂 之 補 助 規 定 辦 理。
3.行政院主計處 98 年6 月 15 日處忠
七 字 第
0980003644 號 書 函 ， 及 歷 次 核 撥 各 縣 政 府 請 撥 災 害補助款之函中，
均 促 請 縣 政 府 應 確 實 將 中 央 撥 付 之 災 害 復 建 經 費 屬 鄉 鎮 市 部 分 ， 比 照 中 央 撥 款 流 程辦理：
(1)1 千萬元以下復 建經費：核定後 先行撥付30％，
其餘款項俟發包 後一次撥付。
(2)1 千萬元以上復 建經費：核定後 先行撥付30％，
其餘款項視工程 進度核實撥付。
(三)委託或補助 社 會 福 利 團 體 辦 理 之 社
1.「公款支付時限及 處 理 應 行 注 意 事 項」：
行政院主計處經書面抽查、實地考核或 接獲個案反映，直轄市與縣（市）政府 對委託或補助社會福利團體辦理之社會
會 福 利 計 畫 延 宕 付 款 情 形
(1)第 2 點規定，各 機 關 接 到 應
（待）付款單據 後，除遇天然災 害之特殊因素外，
對公款支付之處 理時限，緊急事 項，隨到隨辦，
普通事項，不得 超過5 日。
(2)第 9 點規定，工 程、財物及勞務 採購款項之付款 期限及審核程序，
契約有規定者，
應確實依契約規 定辦理。
2.「縣（市）單位預 算執行要點」第 24 點 規 定 ， 縣
（市）政府應參 照「中央政府各機 關對民間團體及 個人補（捐）助 預算執行應注意 事項」之規定，就 各機關預算中補
（捐）助民間團 體或私人款項之 處理及資訊公開 等擬訂規範據以 執行。
福利計畫，如有故意拖延核銷程序，或 於核銷後15 天內未完成付款者，第 1 次請其檢討改進，第2 次起予以扣減考 核分數或補助款。
三、對所屬區、
學 校 與 所 轄鄉(鎮、
市)之補助 或 年 度 預 算 收 支 管 考
(一)未對所轄鄉
（鎮、市）
訂定整體預 算編列及執 行控管規範 或其規範、
執行不完備
1.「地方制度法」第 56 條規定，縣長 負有 指導監督 所 轄鄉（鎮、市）自 治之職責。
2.「中央對臺灣省各 縣（市）政府計
1.縣政府對所轄鄉（鎮、市）預算編列及 執行，未訂定整體控管規範者，予以 扣減考核分數或補助款。
2.縣政府對所轄鄉（鎮、市）預算之編列 及執行，有訂定整體控管規範，但其 內容不完備或未落實執行者，請其檢 討改進，仍未改善者，予以扣減考核
畫及預算考核 要 點」六之（六）規 定， 縣政府應對 於所屬區、學校與 所轄鄉(鎮、市)之 補助或年度預算 收支予以管考。
分數或補助款。
(二)對所屬區、學 校 及 所 轄 鄉
（鎮、市）所 申 請 補 助 款 之 處 理 ， 有 偏 頗 情 形 ， 不 符 公 平 合 理原則
「中央對直轄市及 縣（市）政府補助 辦法」：
(1)第 5 條第 2 項第 1 款規定，縣政 府應依財政收支 劃 分 法 第 31 條 及地方制度法第 69 條第 3 項規定，
並本公開及公平 合理原則訂定對 鄉（鎮、市）公 所之補助辦法，
明定補助項目、
補助對象、補助 比率及處理原則。
(2) 第 14 條 第 1 項 第2 款規定，中 央政府各主管機 關對於直轄市、
縣（市）政府申 請之補助計畫，
應先審核其對所 屬鄉（鎮、市）、
區與學校補助之 周延性及合理性 經審核結果具周 延性及合理性者 再邀集相關人員 依前款所定規範 進行審查及評比 作業。
直轄市與縣（市）政府對所屬區、學校 及所轄鄉（鎮、市）所申請補助款（含 以縣市自有財源支應部分、中央一般性 補助款及各機關之計畫型補助款）之審 核或層轉，有偏頗情形，不符合公平合 理原則，經查明屬實者，第1 次請其檢 討改進，第2 次起予以扣減考核分數或 補助款。
