本節將分為三小節，第一小節將分析中國的「國防文獻」，以理解冷戰後中國 防衛政策之變遷。第二小節將敘述現今的中國戰略與其對區域及世界的影響。第 三小節將透析中日之間在安全觀上互相影響的因素，以對日本安全觀進行更一步 的理解。
（一）從國防文獻來分析中國冷戰後安全觀之變遷
本節將研究範圍限制在後冷戰時期，研究材料則為中國的各項國防文獻。嚴格 來說，中國並沒有一部名叫「國防文獻」的政府文件，在此，國防文獻指的是 1995 年「中國的軍備控制與裁軍」、1998 年至 2010 年每兩年發表一次的「中國的國防」、 2013 年的「中國武裝力量的多樣化運用」與 2015 年的「中國的軍事戰略」總計 12 分文件。雖然皆屬於國防方面的白皮書，但中國並未像日本一樣每年出版防衛 白書，可能是因為中國尚未建立定時出版白皮書來解釋政策的習慣。不論如何，
這些國防文件在表達自身安全觀、宣揚戰略上仍具有一定的意義。
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首先，最早的國防文獻可以追朔到 1995 年的「中國的軍備控制與裁軍」此一 文件。此時，國際間瀰漫著理想主義的氛圍，世界各地都有裁軍與限縮軍備的動 作，中國自然也在其列。中國的軍備控制與裁軍一文宣告中國將裁減一百萬常備 軍，一面是對應國際情勢逐漸穩定。不需面對來自外國的大規模入侵。另一方面，
中國開始了軍隊現代化的浩大工程。中國的國防方針也從過往的「人民戰爭」開 始向「現代戰爭」的方向前進。
1998 年的「中國的國防」白皮書指出「有的國家仰仗軍事優勢對他國進行軍事 威脅，甚至武裝干涉。不公正、不合理的國際經濟舊秩序仍在損害著發展中國家 的利益。」此段內容無疑是對冷戰後由美國所主導的國際體系進行了抨擊，90 年 代後半，改革開放的成功使中國萌發了挑戰現有秩序的企圖，以追求一個對於中 國更加「公正而合理」的國際體系。2004 年的「中國的國防」白皮書指出「加強 海軍、空軍和第二炮兵建設，謀求作戰力量結構協調發展，提高奪取制海權、制 空權以及戰略反擊能力……增強在近海遂行海上戰役的綜合作戰能力和核反擊 能力。」人民解放軍在建政以來，即以陸防為方針。究其原因，第一，因為中國 沒有多餘的資本可以投資在海空軍上。第二，中國的安全觀自古以來即是以「賽 防」為主，自海上來的敵人數量有限，而陸地上的威脅卻有可能摧毀整個國家。
表 4-2 中國海軍戰略的變遷
時間 方針 主要戰略
50 至 70 年代 沿岸防禦 防止敵軍登陸，會同陸軍執行反登陸。
80 至本世紀初 近海防禦 確保黃海、東海與南海之安全。
本世紀初以後 近海防禦；遠洋防衛 維護中國的海外利益，強化核打擊能 力，參加國際性安全保障合作。
參考來源：中國軍事科學出版社，《戰略學》，頁 207。
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（二）現今的中國戰略與其對區域及世界的影響
本小節將分析現今的中國國防戰略，並探討其對區域及世界之影響。在日本防 衛省防衛研究所編著的「中國安全戰略報告 2016」此一報告書中，其分析的對象 主要為中國海軍、空軍、導彈力量與聯合作戰四項。為了要執行區域介入或是反 介入行動，海空軍的合作與導彈的打擊是必不可少的要素。
圖 4-2 中國海軍新型船艦數量之推移
資料來源：日本防衛研究所，《中國安全戰略報告 2016》，頁 11。
自 90 年代以來，中國海軍的新型驅逐艦、護衛艦與潛艇數量大幅度增加，2012 年「遼寧號」航空母艦啟用，目前還有兩艘中國國產航空母艦正在製造階段。同 時，中國積極開發新型預警系統。2015 年，空警 500 預警機開始生產。空警 500 屬於第三代預警機，在運算能力、輕量化與雷達系統上都較空警 200 更為優秀。
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
1991 1995 1999 2003 2007 2011 2014
新型驅逐艦及護衛艦(包含旅滬級、旅海級、現代級與旅洋級等等) 新型潛艇數量(包含晉級、商級、宋級及元級等等)
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1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
截擊 對地攻擊 作戰保障
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中國的空軍結構亦發生了重大的變化。過去中國空軍的主要作戰目的為「截擊」， 亦即為迎擊侵入中國領空的敵方飛行器。但近年來，中國空軍的機群逐漸從空優 轉向為多功能用途，包括針對地面目標攻擊的能力(對地攻擊)與作戰保障能力 (ISR、補給與運輸)。中國的新戰略不只體現在裝備上，2013 年 3 月，中國人民解 放軍井岡山艦和玉林艦組成的井岡山艦兵力群到達南沙海域，並在中國轄下的數 個島礁附近進行巡航。同時，蘭州艦、衡水艦與預警機、殲擊機、轟炸機等等空 中部隊進行了登陸訓練。152中國進行了為數眾多的聯合作戰演練，志在要能鞏固 海權，排除目標島嶼的敵軍並進行佔領。中國積極強化反艦與奪島能力，企求能 夠反制美國的介入(反介入．區域拒止)，同時強化其在東海、南海甚至是台灣海 域的控制能力。中國認為約有 150 萬的平方公里的領海、50 餘島受到他國的實際 統治，而基於這樣的認識，維護主權、確保海上資源變成為了中國在海洋權益上 的主要目標。153
隨著中國旅居在外的公民數量以及貿易額度(中國經濟的對外依存度超過百分 之六十)逐漸增加，海上航路的安全也是被受注目的議題。2008 年 9 月 17 日，中 國籍的貨輪於馬丁灣遭到索馬利亞海盜攻擊，船員其後獲釋。這也激起了中國對 於遠洋護衛的重視，2009 年 1 月 6 日，中國艦隊抵達索馬利亞外海進行護衛行動。
2016 年 2 月 25 日，中國國防部發言人吳謙表示中國將在吉布提建設基地，吉布 提位於非洲東北部亞丁灣的西岸，正好位於蘇伊士運河與紅海的航道之上，具有 非常重要的戰略地位。154中國在祭出「一帶一路」政策的同時，積極組建海軍以
152 倪光輝，2013，《我軍登陸作戰能力快速提升》，北京：人民日報：
http://cpc.people.com.cn/n/2013/0327/c83083-20929412.html，2016/4/28。
153 新華網，2009，《中國主權海域一半遭侵佔 好島嶼被瓜分殆盡》，北京：新華社：
http://news.qq.com/a/20090303/000865.htm，2016/5/24。
154 路西，2016，《中國海軍立足印度洋，吉布地保障基地動工》，倫敦：BBC：
http://www.bbc.com/zhongwen/trad/world/2016/02/160225_china_djibouti_port_navy，2016/4/28。
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保護其海上交通線(SLOC)。155但是，中國「積極」的海洋政策也引起了周邊國家 的不安，在東海與日本發生主權糾紛，而南海的狀況更是混亂，中美越菲等等國 家皆在此區角逐勢力。中國為保其一帶一路之政策，海軍常進出印度洋，此次設 置吉布提基地，自然也會受到印度的高度關注。中國在積極強化其海洋權益與安 全的同時，也與既有的海洋秩序開始發生碰撞。
（三）中日之間在安全觀上互相影響的因素
1995 年，台海危機發生，美國派遣航母戰鬥群前往台灣海峽以防止衝突激化。
面對美軍在台灣海峽的航母戰鬥群，中國顯得束手無策，此次事件也成為了中國 開發東風 21D 等等導彈的契機。156而在面對中國的「反介入．區域拒止」方針，
日本也深受其影響。2014 年 10 月，京都附近的美軍基地開始配備海基 X 波段雷 達，該雷達屬於美國的陸基中段防禦系統（Ground-Based Midcourse Defense）的一 環。中國外交部發言人華春瑩認為「該舉破壞東北亞的和平與安定，並使該地區 的國際關係更加複雜化」。1572015 年 1 月 14 日，日本內閣決議通過新預算案，預 算包含了一艘神盾艦的建造費用，並計畫在 2018 年湊齊八艘神盾艦，以組成完 整的飛彈防衛網。158日本主張強化飛彈防禦系統(Ballistic Missile Defense)以及認可 集團自衛權中「保護遭到導彈攻擊的美國船艦」之部分，是為了因應北韓的導彈 威脅。但實際上，其中對於中國的牽制則是不明自白。
155 SLOC 為 Sea Lines of Communication 的慣用縮寫。
156 防衛研究所，2015，《中國安全戰略報告 2016》，東京：防衛省，頁 35。
157 NewSphere，2014，《京都へ米軍ミサイル防衛レーダー配備》，東京：NewSphere：
http://newsphere.jp/politics/20141024-3/，2016/4/29。
158 財務省，2015，《平成 27 年度予算政府案－防衛関係予算》：
http://www.mof.go.jp/budget/budger_workflow/budget/fy2015/seifuan27/，2016/6/12。
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中國實行反介入方針的主要理由還有鞏固其「海上交通線」(Source lines of code)，
從東海、南海、印度洋直到馬丁灣，這一條航路對於中國來說意義重大，同時，
對於日本亦是如此。中日兩國同為石油輸入國，確保通往石油輸出國的航道安全 屬於國家存亡問題，中國在東海與南海一帶企圖建立「海洋新秩序」的各項行為 也使中國與日本等等諸國之間產生了矛盾。如果以新現實主義的觀點來看，中國 的實力增強自然會想要擴大更多領土、取得更多權力，並且更加鞏固自己的生存 空間。但實際上，背後還有更深層的原因。2012 年 8 月 27 日，中國官媒環球時 報刊登出了一篇以「中日開戰將使中國洗刷一個世紀恥辱」為題的新聞，該文中 提到:「如果中日發生新戰爭，它一定是中國人在心理上洗刷一個多世紀恥辱的戰 爭。無論其他什麼樣的戰事，都不如中日戰爭更適合扮演這樣的角色了。」159這 樣的言論也反映出了中國某些對外強硬派亟欲擊敗日本的想法。
清帝國於甲午戰爭中被日本帝國所擊敗，二戰時中國國土大半也遭到日本佔領，
戰敗的羞恥寄存在了中國的民族記憶之中，這也給予了中國一個非常直截了當的 理由來發展海權－「擊敗日本，洗刷過去戰敗的歷史」。中國與日本至今依舊因 為歷史問題而交惡，在領土問題上更是吵得不可開交，其中所謂的「國民感情」
自然扮演著非常重要的角色。中國在安全觀上的改變，進而使日本安全觀也發生 了質變。中國證明自身價值的方法之一為「建立中國模式」，也就是由中國所主 導的國際秩序。而面對中國，日本則是尋求「擁有共同價值觀」的西方盟友之支 持，阻止中國破壞既有的國際秩序。馬漢認為「商業繁榮得益於和平而非戰爭」，
自然扮演著非常重要的角色。中國在安全觀上的改變，進而使日本安全觀也發生 了質變。中國證明自身價值的方法之一為「建立中國模式」，也就是由中國所主 導的國際秩序。而面對中國，日本則是尋求「擁有共同價值觀」的西方盟友之支 持，阻止中國破壞既有的國際秩序。馬漢認為「商業繁榮得益於和平而非戰爭」，