第七章 優化模式建議
第二節 一站式申辦平台
一站式申辦平台模式即是透過建置網頁或系統的模式,將三個單位所需的表 單填寫與應備文件集中在同一個網頁或系統當中,申請者只要進入此網頁或系統 填寫一次基本資料,並一次附上三個機關所需的應備文件掃描檔,便完成申請的 手續,申辦機關也可透過此系統或網頁檢視申辦的進度與其他機關的查核狀況,
而不需重複請申請者補件。
從我國現行申辦流程分析,歸納外籍人士各種申辦與入境情境後,某些重要 文件仍有正本查驗之必要,如護照、簽證、學歷證明等,以確實掌握外籍人士來 臺目的、紀錄與將進行的活動,因此此優化模式為規劃申請者進入網頁/系統填 寫一次申請資料、表單與上傳應備文件副本後,再至三個機關當中的一個機關查 驗所有與正本文件相關之流程或親自面談,便可解決正本查驗之問題。但目前國 內三個申辦機關只有領務局(駐外單位)有能力查驗證明文件的真偽,因此在此一 站式申辦平台優化模式當中,不論外籍人士入臺情境為何,皆規劃由領務局擔任 正本審核或親自面談的把關角色,以下將分別說明各種申辦情境與優化流程規 劃。
壹 、 外 籍 人 士 未 入 境 (不 含 所 屬 國 籍 為 免 簽 證 /落 地 簽 情 境 )
圖 7-4 外籍人士未入境(不含所屬國籍為免簽證/落地簽情境) 資料來源:本研究整理
貳 、 外 籍 人 士 未 入 境 (所 屬 國 籍 為 落 地 簽 證 或 免 簽 證 之 形 式 )
圖 7-5 外籍人士未入境(所屬國籍為落地簽證或免簽證之形式) 資料來源:本研究整理
參 、 外 籍 人 士 已 入 境 (以 不 可 延 期 之 商 務 、 觀 光 、 訪 問 、 探 親 、 參 加 國 際 會 議 /商 展 、 實 習 、 研 習 等 停 留 簽 證 形 式 入 臺 )
圖 7-6 外籍人士已入境(以不可延期之商務、觀光、訪問、探親、參加國際 會議/商展、實習、研習等停留簽證形式入臺)
資料來源:本研究整理
肆 、 外 籍 人 士 已 入 境 (以 不 可 延 期 之 應 聘 、 表 演 等 停 留 簽 證 形 式 入 臺 )
圖 7-7 外籍人士已入境(以不可延期之應聘、表演等停留簽證形式入臺) 資料來源:本研究整理
伍 、 外 籍 人 士 已 入 境 (持 6 0 日 以 上 未 加 註 不 可 延 期 或 其 他 限 制 之 停 留 簽 證 入 臺 )
圖 7-8 外籍人士已入境(持 60 日以上未加註不可延期或其他限制之停留簽 證入臺)
資料來源:本研究整理
陸 、 一 站 式 申 辦 平 台 各 權 責 機 關 需 面 臨 作 業 改 變 之 項 目
針對優化模式「一站式申辦平台」套用於各種外籍人士入臺情境的申辦流程 分析可發現,除因正本驗證的問題仍需請申請者親自至領務局(含駐外館處)驗證 文件正本與面談外,其餘三個機關的應備文件掃描、所有需填寫的欄位皆建置於 線上平台,審核過程也皆於線上進行,以此優化模式,則未來外籍白領專業人士 來臺工作的申辦流程將迥異於目前三個機關各自之作業程序,本研究藉由邀請跨 部會座談會討論後,歸納出未來各部會可能需面臨作業改變之項目如下:
一、 共同改變項目
在共同可能面臨改變之項目上,最大的改變即為建置一站式線上申辦平台 後,三個申辦機關皆需連線至線上申辦平台,並在人流上將內部不同部會的審 核作業整併為對外的單一窗口,不論是答覆外籍人士申請者的疑難雜症、扮演 通知外籍人士申請者在不同階段的審核結果或欠缺應備文件與未填寫欄位,都 需由單一窗口對外通知與回覆,以讓外籍人士申辦者在使用或諮詢上皆感到便 利。
在資訊流上,三個申辦機關皆需在線上進行證件審核作業,因此審核結果 不需再透過發送公文的型式告知其他機關,而需透過在網頁上輸入文號與點選 審核結果的方式,讓下個階段審核的機關得以知曉上階段申辦機關的審核結 果;此外,三個權責機關需協調由領務局/駐外館處負責統一進行所有應備證明 文件以及護照的正本查驗工作,其他機關便不需再向申請者要求查驗正本,如 此申請者在整個申辦過程中也只需至其中一站--領務局/駐外館處參與查驗或 面談的工作。
此外,由於權責機關中領務局的駐外館處位於世界各地,且申辦過程牽涉 眾多申請者的個人資訊,因此資訊安全、資料加密的工程在建置一站式申辦平 台時相當重要。
二、 勞動力發展署
在勞動力發展署可能面臨改變之項目上,根據跨部會座談會結果顯示,勞
動力發展署自身的電子簽核系統功能尚未建置完整,未來如採一站式申辦平台
2. 境內:勞動