世界各國相關電子治理研究中心營運資料簡介

在 經 過 多 元 文 獻 與 資 訊 之 分 析 後 ， 本 計 畫 針 對 世 界 各 國 電 子 治 理 相 關 研 究 中 心 或 組 織 挑 出 具 研 究 價 值 者 ， 詳 細 檢 閱 相 關 資 料 ， 做 出 該 研 究 中 心 或 組 織 之 簡 介 。 此 類 簡 介 有 助 於 瞭 解 研 究 中 心 或 組 織 的 特 色 ， 包 含 發 展 歷 史 、 成 功 要 素 等 ， 對 其 後 的 比 較 分 析 皆 有 所 助 益 。

本 計 畫 對 於 所 挑 選 之 中 心 或 組 織 ， 透 過 進 行 資 料 蒐 集 與 主 管 級 負 責 人 面 談 等 方 式 ， 瞭 解 各 種 可 行 之 營 運 模 式 ， 並 作 為 研 究 之 參 考 文 獻 。 以 下 針 對 各 國 電 子 治 理 研 究 中 心 或 企 業 的 組 織 目 標 、 營 運 策 略 、 經 費（ 包 括 來 源 、 支 出 與 盈 餘 ）、 人 力 資 源（ 包 括 員 工 、 合 作 夥 伴 ）、

績 效 表 現 （ 產 出 與 影 響 力 ） 做 分 析 ：

(一) 臺灣電子治理研究中心(Taiwan E-Governance Research Center) 臺 灣 電 子 治 理 研 究 中 心(Taiwan E-Governance Research Center, TEG)係依據「行政院研考會委辦電子治理研究中心委外服務計畫」，

於 民 國97年正式成立，目前由國立政治大學公共行政學系受託營運。

TEG中心之宗旨為提供一個知識分享 平台並建立與國際相關研究 機 構 之 互 動 管 道 。 其 營 運 策 略 的 工 作 架 構 為 ：

1、電子治理前瞻政策研究─主要是結合理論與實務，建立前瞻性 及 系 統 化 的 電 子 治 理 研 究 架 構 與 資 料 ， 兼 顧 在 地 政 策 規 劃 及 國 際 接 軌 ， 提 升 國 內 電 子 治 理 政 策 研 究 的 質 與 量 。

2、電子治理知識平台─建置我國電子治理相關資訊的知識平台，

有 效 增 研 究 資 料 與 經 驗 之 交 流 與 互 動 。

3、電子治理觀念與政策行銷─針對我國電子治理的研究成果以及 實 務 經 驗 ， 規 劃 國 際 交 流 合 作 的 機 會 ， 適 時 提 供 研 究 支 援 ，

並 提 高 國 際 能 見 度 。

4、國際接軌與交流合作─藉由普及推廣、前導創新與學術獎勵等 方 式 ， 宣 導 電 子 治 理 的 觀 念 ， 讓 各 界 對 我 國 政 府 發 展 電 子 治 理 的 實 際 成 效 以 及 未 來 規 劃 ， 有 更 全 面 的 瞭 解 。

TEG每年舉辦重要的國際研討會，舉例來說，民國97年舉辦「臺 灣 電 子 治 理 國 際 研 討 會 」 ， 民 國98年 舉 辦 「 亞 太 電 子 治 理 國 際 研 討 會 」， 民 國99年舉辦「電子治理世界高峰會研討會」，民國100年舉辦

「 電 子 治 理 之 發 展 趨 勢 ： 績 效 管 理 與 評 估 」 ， 邀 請 包 括 臺 灣 、 美 國 、 瑞 典 、 日 本 、 韓 國 及 中 國 大 陸 等 國 內 外 學 者 專 家 與 會 分 享 寶 貴 經 驗 ， 國 內 外 專 家 學 者 在 電 子 治 理 議 題 的 經 驗 分 享 與 互 動 交 流 ， 有 助 於 我 國 政 府 日 後 電 子 治 理 發 展 之 規 劃 及 推 動 。

TEG經費來源方面，由行政院研考會 每年撥款為主要資金來源，

近 四 年 來 的 經 費 規 模 為 ：97年 ： 新 臺 幣 13,299,997元 ； 98年 ： 新 臺 幣 13,900,000 元 ； 99 年 ： 新 臺 幣 15,500,000 元 ； 100 年 ： 新 臺 幣 13,600,000元 。 支 出 部 分 ， 除 了 支 付 各 行 政 人 員 的 人 事 費 用 外 ， 尚 須 支 付 政 治 大 學10%~15%的行政管理費用，其餘支出與預算相符。

TEG的營運團隊，網羅各校兼具相關 領域專長的學者及諮識委員 所 組 成 。 研 究 成 員 專 長 涵 蓋 公 共 政 策 、 民 主 行 政 、 電 子 化 政 府 、 衝 突 與 決 策 分 析 、 政 府 資 訊 管 理 等 。 中 心 設 有 主 任1名，副主任2名，研究

員 有15名，皆為兼任的身分，其薪資來自所任職的大學，在TEG的角

色 為 承 接 執 行 研 究 計 畫 ， 領 取 計 畫 （ 協 同 ） 主 持 人 的 經 費 ； 行 政 人 員 有 專 案 經 理1人，為專任的身分。

TEG中心在「優質網路政府計畫」的 框架之下，依循創新研發、

績 效 服 務 、 公 平 參 與 三 個 願 景 方 向 ， 藉 由 公 共 政 策 管 理 的 專 業 ， 提 供 未 來 臺 灣 推 動 電 子 治 理 與 電 子 化 政 府 的 政 策 建 議 。

1、創新研發：在產業相關創新技術的基礎上，從政策管理的角 度 出 發 ， 從 事 政 策 管 理 指 標 的 創 新 與 建 構 、 技 術 應 用 的 介 面 實 驗 ， 以 及 政 策 可 行 性 的 評 估 等 研 究 。

2、服務：電子治理的政策推動，是以顧客導向為核心，參照企 業 推 動 服 務 革 新 經 驗 的 政 府 改 造 工 作 ， 需 要 投 入 更 多 資 源 ， 從 事 專 案 績 效 、 組 織 改 造 ， 以 及 人 力 資 源 的 相 關 評 估 研 究 ， 進 而 瞭 解 資 源 投 注 的 成 效 。

3、公平參與：電子治理政策推動，與企業進行電子化商務最大 的 不 同 ， 就 是 民 眾 公 平 參 與 權 益 的 維 繫 ， 公 民 參 與 機 制 的 設 計 與 推 動 、 縮 短 數 位 落 差 ， 以 及 特 定 族 群 網 路 參 與 程 度 的 提 升 ， 都 是 此 研 究 議 題 的 重 要 方 向 。

表12為臺灣電子治理研究中心整體資料摘要表。

表 12： 臺灣電子治理研究中心 (TEG)整體資料摘要表

成 立 年 份 民 國 97 年成立，行政院研考會委託政治大學公共行政學 系 營 運

宗 旨 提 供 一 個 知 識 分 享 平 台 並 建 立 與 國 際 相 關 研 究 機 構 之 互 動 管 道

策 略 1. 電子治理前瞻政策研究

2. 電子治理知識平台

3. 電子治理觀念與政策行銷 4. 國際接軌與交流合作

重 要 活 動 1. 舉辦系列性電子治理年度國際研討會與國際交流活動 2. 舉辦年度研究成果發表會

3. 固定參與 ASPA 與 TASPAA 等學術研討會，有電子治 理 專 門 場 次

4. 每季固定舉辦電子治理推廣活動 資 金 來 源 行 政 院 研 考 會 撥 款

支 出 需 支 付 政 治 大 學 10%~15%行政管理費

制 度 設 計 行 政 院 研 考 會 委 託 國 立 政 治 大 學 營 運，政 治 大 學 並 未 出 資 指 導 單 位 ： 行 政 院 研 考 會

營 運 管 理 ： 政 治 大 學 公 共 行 政 學 系 研 究 領 域 1. 創新研發

2. 績效服務 3. 公平參與

(二) 國家數位政府中心(The National Center for Digital Government, NCDG)

國 家 數 位 政 府 中 心(The National Center for Digital Government, NCDG)於 2002年 時 ， 在 美 國 國 家 科 學 研 究 會 的 支 持 下 成 立 ， 在 2005 年 前 ， 歸 屬 於 哈 佛 大 學 甘 迺 迪 政 府 學 院 ；2005年，中心搬遷至麻州大 學 阿 默 斯 特 校 區(University of Massachusetts at Amherst, UMA)，歸屬 於 社 會 與 行 為 科 學 學 院 中 的 公 共 政 策 與 行 政 中 心 下 的 一 個 研 究 中 心 。 NCDG之 宗 旨 在 於 建 立 全 球 研 究 能 力 、增 強 實 踐 、 加 強 研 究 者 與 實 務 者 之 間 的 關 連 ， 及 拓 展 社 會 科 學 在 治 理 、 制 度 與 資 訊 科 技 交 會 點 之 間 的 研 究 和 應 用 。 為 貫 徹 目 標 宗 旨 ， 中 心 在 營 運 的 策 略 上 有 以 下 幾 點 設 計 ：

1、研究團隊中包含了來自各大學的準博士生，且領域遍及電子 工 程 、 法 律 、 美 國 政 治 和 國 際 關 係 等 。

2、廣納來自各國的客座研究員，提升研究能力；廣邀全球有共 同 研 究 興 趣 之 學 者 一 同 進 行 研 究 。

3、與美國國家科學研究會合作舉行工作坊，領域包含社會科學 研 究 、 電 子 治 理 管 理 與 實 證 。

NCDG定 期 舉 辦 系 列 性 研 討 會 、 學 術 工作 坊 或 午 餐 會 報 等 活 動 ， 提 供 研 究 者 之 間 的 意 見 交 換 、 討 論 交 流 ， 同 時 不 忘 訓 練 新 人 研 究 能 力 ， 透 過 研 究 計 畫 訓 練 研 究 生 或 博 士 生 ， 使 教 學 與 研 究 雙 雙 成 長 。 而 與 「 世 界 城 市 與 當 地 政 府 電 子 治 理 獎 助 」 的 合 作 ， 在2012年已經頒發 了 第 一 屆 的 獎 項 ， 透 過 獎 勵 優 秀 電 子 治 理 之 實 行 ， 使 中 心 成 功 地 進 一 步 促 成 國 際 合 作 。

經 費 方 面 ，NCDG的 收 入 來 源 主 要 是 美 國 國 家 科 學 研 究 會 給 付 ， 作 為 研 究 之 用 ， 而 基 於 中 心 成 員 皆 是 麻 州 大 學 教 職 人 員 兼 任 ， 故 校 方 支 付 教 職 員 工 薪 資 。 除 此 之 外 ， 許 多 客 座 研 究 者 或 準 博 士 生 等 研 究 人 員 ， 亦 會 將 自 己 的 研 究 資 金 帶 入 中 心 ， 提 供 中 心 研 究 活 動 舉 行 之 用 。 又 受 限 於 有 限 的 資 金 ， 故 中 心 在 開 銷 方 面 ， 並 無 獨 立 的 預 算 編 列 ； 而

中 心 擁 有3、 4間 小 辦 公 室 與 1個 會 議 廳 ， 另 外 在 有 需 求 時 ， 也 會 使 用 學 校 之 場 館 設 備 。

NCDG的 核 心 人 物 ， 首 推 中 心 主 管 Jane Fountain， 她 本 身 是 麻 州 大 學 阿 默 斯 特 校 區 中 ， 政 治 科 學 與 公 共 策 略 學 系 之 教 授 與 電 腦 科 學 學 系 之 助 理 教 授 ， 也 是 中 心 的 建 立 者 ， 研 究 專 長 是 資 訊 科 技 與 治 理 ， 在 過 去 的 十 餘 年 間 ， 對 於 中 心 之 研 究 、 活 動 推 行 不 遺 餘 力 。 另 一 名 重 要 人 物 是 中 心 副 主 管Charles Schweik，他是公共策略與行政中心的助理 教 授 ， 研 究 興 趣 集 中 於 公 部 門 資 訊 科 技 、 環 境 管 理 與 政 策 等 ， 在 中 心 內 積 極 發 展 、 執 行 研 究 議 題 ， 同 時 努 力 在 自 身 研 究 興 趣 與 中 心 持 續 發 展 間 ， 尋 找 雙 贏 的 研 究 主 題 ， 希 望 藉 著 發 展 高 度 涵 括 性 的 議 題 ， 能 讓 研 究 人 員 之 興 趣 得 以 與 研 究 主 題 相 結 合 。

關 於 研 究 之 領 域 ， 中 心 聚 焦 於 兩 大 主 要 問 題 ， 其 一 是 在 現 有 的 制 度 或 機 構 中 ， 有 哪 些 有 能 力 把 握 電 子 治 理 而 產 生 的 新 興 資 訊 科 技 的 機 會 ？ 其 二 則 是 ， 網 路 對 於 電 子 治 理 有 可 能 產 生 哪 些 影 響 ？ 故 中 心 的 研 究 議 題 可 大 致 上 分 為 「 電 子 治 理 的 制 度 分 析 」 和 「 具 有 新 聞 性 與 審 慎 性 組 織 的 策 略 網 絡 」 。 前 者 主 要 是 希 望 在 科 技 發 展 之 際 ， 找 出 官 僚 體 系 內 的 政 策 決 定 者 如 何 使 用 網 絡 系 統 、 對 於 新 的 制 度 安 排 如 何 協 商 得 出 共 識 、 在 現 行 治 理 制 度 安 排 下 在 哪 些 方 面 受 到 哪 些 程 度 的 限 制 等 ， Fountain對 這 個 領 域 做 了 深 入 研 究 ， 特 別 是 對 於 布 希 執 政 時 ， 跨 機 構 的 治 理 行 為 做 檢 驗 和 定 位 。 後 者 的 研 究 進 行 是 由David Lazer所領導的 研 究 團 隊 為 主 要 研 究 者 ， 特 別 重 視 於 資 訊 流 通 的 無 限 制 性 、 雙 向 性 、 打 破 種 族 藩 籬 和 透 明 性 ， 最 突 出 之 研 究 室 與 美 國 司 法 部 所 合 作 的 DNA及犯罪系統整合之計畫。

表13為國家數位政府中心整體資料摘要表。

表 13： 國家數位政府中心整體資料摘要表 成 立 年 份 1. 2002 年成立，位於哈佛大學甘迺迪政府學院

2. 2005 年遷至麻州大學阿默斯特分校，歸屬於社會與行 為 科 學 學 院 中 的 公 共 政 策 與 行 政 中 心 下

宗 旨 1. 建立全球研究能力 2. 增強實踐

3. 加強研究者與實務者之間的關連

4. 拓展社會科學在治理、制度與資訊科技交會點之間的 研 究 和 應 用

策 略 1. 研究團隊中包含了來自各大學的準博士生，且領域遍

及 電 子 工 程 、 法 律 、 美 國 政 治 和 國 際 關 係 等

2. 廣納來自各國的客座研究員，提升研究能力；廣邀全 球 有 共 同 研 究 興 趣 之 學 者 一 同 進 行 研 究

3. 與美國國家科學研究會合作舉行工作坊，領域包含社 會 科 學 研 究 、 電 子 治 理 管 理 與 實 證

重 要 活 動 系 列 性 研 討 會 、 學 術 工 作 坊 、 午 餐 會 報 、 與 「 世 界 城 市

重 要 活 動 系 列 性 研 討 會 、 學 術 工 作 坊 、 午 餐 會 報 、 與 「 世 界 城 市