先 前 介 紹 三 大 評 斷 研 究 中 心 影 響 力 之 原 則 ， 包 含 知 識 產 生 與 傳 播 、 教 育 訓 練 與 群 建 立 與 研 究 範 疇 國 際 化 ， 需 要 注 意 的 是 ， 這 些 是 從 許 多 國 家 、 不 同 研 究 組 織 所 發 展 出 來 的 判 準 ， 這 些 判 準 的 適 當 運 用 ， 將 取 決 於 運 用 時 所 面 臨 的 特 定 制 度 環 境 。 前 面 有 探 討 過 臺 灣 所 面 臨 的 獨 特 制 度 環 境 下 ， 可 能 的 組 織 設 計 ， 包 含 大 學 校 內 、 校 外 ， 以 及 財 團 法 人 、 社 團 法 人 等 ， 以 下 所 呈 現 得 專 家 建 議 ， 都 是 立 基 在 前 面 所 探 討 的 原 理 原 則 ， 還 有 臺 灣 獨 特 的 制 度 環 境 。 以 下 建 議 的 歸 納 ， 分 為TEG 內 部 與 外 部 專 家 兩 部 分 。
一、中心營運模式—TEG 內部相關專家訪談意見
關 於 電 子 治 理 研 究 中 心 營 運 方 式 ， 除 無 意 見 者 外 ， 受 訪 者 約 半 數 是 贊 成 在 大 學 內 營 運 ； 如 考 量 長 期 ， 約 半 數 贊 成 應 朝 向 以 法 人 形 式 發 展 。
贊 成 電 子 治 理 研 究 中 心 在 大 學 內 營 運 主 要 是 從 營 運 成 本 、 管 理 制 度 及 組 織 聲 譽 等 方 面 來 考 量 。
1、從營運面來說，考量到 TEG 的資金來源，成立於學校可獲得
心 ， 還 能 獲 得 學 校 補 助 。 簡 言 之 ，TEG 若設立於學校，相對 上 的 運 作 成 本 應 該 會 較 低 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 考 慮TEG的 經 費 自 理 ， 恐 怕 壓 力 太 大 ， 且 中 心 老 師 仍 有 學 校 相 關 壓 力 ， 建 議 仍 適 當 接 受 政 府 補 助 。 」(A3)
「 將TEG設 立 於 學 校 ， 有 許 多 現 有 資 源 可 以 使 用 ， 例 如 豐 富 的 圖 書 資 源 以 及 完 善 的 網 際 網 路 。 」(A8)
2、從管理制度來說，學校內具有專業的行政人員以及完善的行 政 與 會 計 制 度 ， 這 些 能 幫 助 TEG 運作的更為順暢。舉例來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 雖 然 行 政 業 務 與 財 務 處 理 較 慢 些 ， 但 所 有 的 經 費 申 請 與 核 銷 皆 有 紀 錄 ， 較 保 險 與 容 易 管 理 。 」(A3)
「 學 校 有 專 職 的 行 政 人 員 、 場 地 、 水 電 得 以 支 持TEG的運作。」
(A10)
3、從組織聲譽來說，以校內研究中心之名義進行學術交流或其 他 活 動 ， 具 有 許 多 優 點 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 以 學 校 名 義 對 外 做 學 術 或 其 他 交 流 ， 較 具 正 當 性 。 」(A3)
「 以 學 校 研 究 中 心 之 名 義 承 接 研 究 案 的 話 受 到 的 限 制 較 少 。 」 (A8)
「 從 校 園 出 發 較 易 讓 學 者 有 參 與TEG的 意 願 與 動 機 ， 而 TEG的 研 究品質也較能獲得社會的正視。」(A4)
然 而 ，TEG成 立 於 學 校 ， 仍 有 其 缺 點 有 待 克 服 ， 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 假 如 成 為 學 校 一 級 研 究 單 位 ， 人 事 權 將 受 校 長 主 導 。 」(A5)
「 學 校 會 計 相 關 行 政 較 無 彈 性 ， 研 究 計 畫 經 費 、 捐 助 款 及 其 他 收 入 ， 須 依 預 算 程 序 及 法 令 規 定 標 準 編 列 預 算 ， 整 體 過 程 略 為 繁 瑣 。 」(A10)
「 成 立 於 特 定 學 校 ， 恐 將 影 響 老 師 們 的 參 與 意 願 。 」(A8) 如 考 量 長 期 ， 認 為 應 朝 向 以 法 人 形 式 發 展 者 ， 主 要 是 從 營 運 成 本 、 彈 性 、 組 織 特 性 等 方 面 來 考 量 ， 舉 例 來 說 ：
1、從營運成本面來說，若成為校內一級研究中心，雖然能獲得 學 校 部 份 補 助 ， 然 而 學 校 目 前 行 政 管 理 費 比 例 普 遍 超 過 10%，有的甚至達到 20%，同時結餘款也有相當比例得繳交 給 校 方 ， 如 果 沒 有 專 案 核 准 ， 降 低 行 政 管 理 費 用 比 例 ， 運 作 成 本 未 必 比 較 低 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 以 法 人 形 式 成 立 （ 含 社 團 法 人 及 財 團 法 人 ） 的 話 ， 可 免 除 行 政 管 理 費 的 扣 除 ， 撙 節 開 銷 。 」(A11)
2、從管理制度來說，學校內雖具有專業的行政人員以及完善的 行 政 與 會 計 制 度 ， 但 是 相 關 規 定 較 無 彈 性 ， 如 果 以 法 人 形 式 運 作 ， 法 規 限 制 較 公 部 門 或 學 校 為 少 ， 在 經 費 運 用 、 人 員 聘 用 與 多 元 化 經 營 上 ， 應 該 都 較 具 彈 性 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 暫 時 在 學 校 內 運 作 ， 如 果 穩 定 成 長 ， 則 進 一 步 了 解 成 立 法 人 組 織 的 營 運 相 關 規 定 與 成 本 ， 選 擇 向 校 外 發 展 。 」(A2)
「 假 如 成 為 學 校 一 級 研 究 單 位 ， 人 事 權 將 受 校 長 主 導 。 」(A5)
「TEG未 來 營 運 模 式 ， 如 從 永 續 、 多 元 、 經 費 與 人 事 等 彈 性 等 觀 點 考 量 ， 建 議 採 法 人 （ 包 括 社 團 法 人 與 財 團 法 人 ） 方 式 營 運 。 」 (A11)
「TEG如 以 法 人 方 式 營 運 ， 成 員 與 多 元 背 景 合 作 對 象 可 更 有 彈 性 ； 專 職 人 力 招 募 也 較 有 彈 性 ； 議 題 選 擇 也 較 有 彈 性 。 」(A14)
3、從組織成員互動來說，研究中心不歸屬於特定學校，參與的 成 員 可 能 因 認 同 組 織 ， 而 更 有 成 就 動 機 與 責 任 感 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 若 以 獨 立 智 庫 為 發 展 目 標 ， 這 會 是 我 比 較 希 望 看 到 的 結 果 ， 不 過 推 手 們 得 先 有 面 對 長 期 推 搖 籃 的 心 理 準 備 。 」(A7)
「 長 期 而 言 ， 朝 獨 立 法 人 形 式 運 作 的 話 ， 可 以 讓 參 與 者 更 有 責 任 感 ， 成 員 們 的 背 景 和 合 作 對 象 會 更 具 有 彈 性 ， 議 題 的 選 擇 也 能 更 加 多 元 。 」(A14)
「 客 觀 上 ， 若 以 法 人 形 式 設 立 ， 所 有 成 員 得 有 相 當 共 識 與 承 諾 ， 可 以 想 像 初 期 將 涉 及 各 種 成 本 的 付 出 與 投 資 ， 如 果 成 功 撐 過 去 以 後 就 非 常 順 利 了 ； 法 人 形 式 長 遠 當 然 好 ， 如 能 漸 進 地 過 渡 到 法 人 形 式 似 乎 壓 力 較 小 、 走 起 來 也 會 比 較 穩 固 。 」(A15)
除 了 從 營 運 模 式 來 探 討TEG未來的運作方向外，也有受訪者認為
「 人 」 的 因 素 也 是 值 得 探 討 的 重 點 之 一 ， 尤 其 是 組 織 的 領 導 者 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「TEG要能順利成立且成長茁壯，勢必需要一位在電子治理領域
當 中 ， 具 有 專 業 與 學 術 地 位 的 領 導 者 ， 以 及 專 業 全 職 的 研 究 團 隊 。 」 (A1)
針 對 營 運 策 略 上 ， 受 訪 者 則 提 出 擴 大TEG諮詢角色、與產業或第 三 部 門 互 動 與 合 作 的 建 議 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 未 來TEG有考慮除了研究之外，花多一點的 資源在實務的推動
上 ， 尤 其 在 電 子 化 參 與 ， 不 管 是 資 訊 或 決 策 ， 可 能 還 是 要 與 縣 市 或 地 方 政 府 有 合 作 關 係 ， 推 動 一 個 成 功 的 計 畫 ， 可 以 讓TEG的reputation更 好 ， 也 能 夠 走 出 純 研 究 的 領 域 ， 有 更 多 的 影 響 力 。 」(A6)
「TEG除從事理論研究外，實務技術的解決方案提出、開發或者
是 開 發 資 源 的 連 結 ， 都 有 助 於 讓TEG成 為 電 子 治 理 解 決 方 案 的 提 供 者 、 產 業 與 政 府 的 協 調 者 ， 以 及 議 題 的 發 動 者 。 」(A4)
「 上 次 我 參 與 雲 端 計 畫 訪 談 業 界 的 朋 友 ， 深 深 覺 得 他 們 對 於 電 子 化 服 務 的 提 供 ， 有 許 多 新 的 好 的 想 法 ， 是 政 府 與 學 術 界 比 較 不 會 想 到 的 ， 我 會 建 議 如 果 要 規 劃 更 新 更 多 的 電 子 化 服 務 ， 應 該 找 業 界 的 人 一 起 參 與 規 劃 ， 或 至 少 聽 聽 他 們 的 想 法 和 建 議 。 」(A6)
二、中心營運模式—TEG 外部專家座談會意見
關 於TEG未來的營運模式，參與座談會的專家 學者們普遍認為，
TEG應朝永續經營的目標營運下去，至於應以 何種形式營運，則尚無 定 論 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「TEG可維繫現況（由研考會提供經費支持），或是由三大單位
（ 研 考 會 、 財 稅 中 心 、 法 務 部 ） 共 同 支 持 ， 其 優 點 是TEG能延續當下 正 在 進 行 的 研 究 議 題 ； 缺 點 有 二 ：(1)倘 若 三 大 單 位 首 長 換 人 ， 經 費 未 必 能 穩 定 提 供 下 去 。(2)研 究 將 受 到 資 源 的 侷 限 ， 以 及 較 缺 乏 正 當 性 （ 指 支 持 的 政 府 單 位 不 多 ） ，TEG必須還要能去說服其他的內部顧 客 和 外 部 顧 客 。 」(B9)
「 若 以 社 團 法 人 形 式 營 運 ， 好 處 多 元 （ 如 更 能 提 高 學 者 參 與 的 意 願 ） ， 缺 點 是 理 事 長 每 段 時 間 須 換 一 次 （ 約 兩 到 三 年 一 任 ） ， 研 討 會 的 地 點 也 會 隨 著 理 事 長 不 同 而 變 動 ， 較 無 一 致 性 ； 另 外 學 界 也 較 缺 乏 專 責 專 職 人 員 來 負 責 行 銷 推 廣 這 方 面 的 事 務 。 」(B9)
「 若 以 財 團 法 人 形 式 成 立 基 金 會 ， 下 面 設 立 類 似TEG的單位，較 不 受 限 於 經 理 人 換 人 的 需 要 ， 困 難 在 於 政 府 目 前 可 能 較 不 支 持 。 如 果 考 慮 以 經 濟 部 下 面 的 科 資 中 心 的 形 式 ， 政 府 會 有 固 定 比 例 的 補 助 ， 以 及 受 到 自 負 盈 虧 比 例 的 管 制 。 」(B9)
「 可 考 慮 與 其 合 併 到 其 他 大 型 的 研 究 中 心 底 下 （ 如 中 華 經 濟 研 究 院 、 臺 灣 經 濟 研 究 院 ） 等 。 」(B9)
「TEG可以考慮轉型為常設型的大型研究單位（如中華經濟研究
院 ）， 以 爭 取 更 多 來 自 不 同 政 府 部 門 或 是 私 部 門 的 經 費 和 資 源 。 」(B5)
雖 然 與 會 的 專 家 學 者 們 對 於 應 以 何 種 模 式 營 運 下 去 並 無 結 論 ， 不 過 仍 提 出 一 些 基 本 原 則 ， 包 括 ：
1、確認中心使命與策略：TEG 首先要確認中心成立的使命為 何 ， 中 心 的 願 景 是 什 麼 ， 以 及 最 重 要 的 ， 它 能 在 協 助 政 府 推 動 電 子 治 理 的 過 程 中 ， 扮 演 什 麼 樣 的 角 色 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 有 關TEG的 營 運 模 式 ， 首 先 要 思 考 的 是 ， TEG要 聚 焦 在 七 大 領 域 中 的 哪 些 議 題 ， 才 能 發 揮 其 效 率 ， 展 現TEG的價值？」(B5)
「TEG應 該 描 繪 政 府 未 來 的 治 理 願 景 ， 並 且 設 定 議 題 的 優 先 順 序 。 」(B8)
2、確認未來的利害關係人是誰，並滿足其需求：TEG 應確認與 研 究 議 題 有 關 的 利 害 關 係 人 是 誰 ？ 在 協 助 政 府 推 動 電 子 治 理 的 過 程 中 ， 是 否 有 兼 顧 利 害 關 係 人 的 需 求 ？ 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 有 關TEG的 營 運 模 式 ， 首 先 要 思 考 的 是 ， 如 何 展 現 TEG的 主 要 價 值 ？TEG的利害關係人是誰？」(B5)
「TEG未 來 要 面 對 的 利 害 關 係 人 是 誰 ？ 如 何 將 這 些 利 害 關 係 人
（ 如 產 業 界 的 夥 伴 ）與 研 究 議 題 連 結 ？ 而 利 害 關 係 人 又 是 如 何 看 待 這 些 研 究 議 題 ？ 」(B10)
3、行銷能力：TEG 應該具備行銷的能力，行銷不僅是提升中心 知 名 度 的 方 法 ， 也 是 爭 取 資 金 、 資 源 的 手 段 ， 更 是 使 政 策 獲 得 民 意 支 持 的 重 要 途 徑 。 舉 例 來 說 ， 受 訪 者 表 示 ：
「 如 何 將TEG行 銷 給 最 有 權 力 的 人 ， 如 CEO， 以 獲 得 資 源 、 資 金 或 政 策 上 的 支 持 ； 行 銷 給CEO的同時，也要行銷給民眾，讓人民 感 受 的 到 ； 再 來 則 是 跟 產 業 有 關 ， 我 們 有 沒 有 能 力 把 好 的 產 業 行 銷 到 海 外 ， 行 銷 成 功 的 話 ， 自 然 會 有 產 業 的 支 持 。 」(B8)
三、整體建議
綜 合TEG內部成員的訪談調查以及外部座談會 專家學者的意見以
後 ， 本 計 畫 發 現 雙 方 對 於TEG未來的營運模式的看法大致相同，歸納 如 下 ：
1、TEG 未來的定位和願景應該要更明確：TEG 未來的發展願景 為 何 ？ 作 為 一 個 電 子 治 理 的 知 識 分 享 平 台 ， 除 了 承 接 政 府 委 託 的 研 究 案 外 ， 更 應 透 過 電 子 治 理 的 技 術 ， 讓 民 眾 能 更 輕 易
1、TEG 未來的定位和願景應該要更明確：TEG 未來的發展願景 為 何 ？ 作 為 一 個 電 子 治 理 的 知 識 分 享 平 台 ， 除 了 承 接 政 府 委 託 的 研 究 案 外 ， 更 應 透 過 電 子 治 理 的 技 術 ， 讓 民 眾 能 更 輕 易