組織營運之研究成果的綜合與建議 一、營運基本原則綜合

上 述 所 作 的 分 析 ， 可 看 到 以 下 所 述 之 成 功 研 究 中 心 所 需 掌 握 的 重 要 原 則 ， 實 際 的 執 行 方 法 可 因 時 因 地 配 合 做 調 整 。

(一) 建立專業和專職的領導團隊：所有中心的成功，基礎皆在於有一 強 大 的 領 導 團 隊 ， 這 個 團 隊 做 出 中 心 的 策 略 規 劃 ， 長 期 持 續 地 經 營 ， 來 建 立 中 心 在 電 子 治 理 研 究 和 實 務 的 領 導 地 位 。 具 有 學 術 的 專 業 能 力 和 國 際 聲 望 是 專 業 能 力 的 指 標 ； 領 導 團 隊 的 主 要 成 員

（ 如 主 任 及 副 主 任 ） 最 好 具 有 相 關 的 專 業 能 力 。 此 領 導 團 隊 最 好 是 專 職 人 員 ， 退 而 求 其 次 至 少 主 要 任 務 及 時 間 是 中 心 的 經 營 ， 可 兼 一 至 兩 堂 相 關 碩 、 博 士 班 課 程 ； 專 職 與 否 將 影 響 投 注 於 中 心 業 務 拓 展 及 成 長 的 空 間 ， 尤 其 大 型 國 際 合 作 需 要 長 期 持 續 的 投 入 。 在 美 國 ， 研 究 中 心 有 採 取 以 研 究 計 畫 經 費 來 減 輕 研 究 團 隊 教 授 的 教 學 負 擔 、 減 少 開 課 時 數 ， 使 其 專 注 於 研 究 中 心 的 研 究 計 畫 。 (二) 長期且穩定的主要經費來源、配合多元的其他次要來源：長期主

要 的 經 費 來 源 （ 如 領 導 團 隊 主 要 成 員 之 薪 水 ） 可 幫 助 研 究 中 心 準 備 通 常 費 時 一 年 以 上 的 研 究 計 畫 草 案 ， 進 而 得 申 請 較 具 競 爭 性 的 大 型 研 究 經 費 。 從 提 供 經 費 的 單 位 或 組 織 而 言 ， 也 希 望 研 究 執 行 單 位 有 長 期 的 穩 定 性（ 如 學 校 單 位 等 ）， 利 於 執 行 多 年 期 的 計 畫 。 其 他 次 要 的 多 元 的 經 費 來 源 則 有 助 於 整 合 對 類 似 議 題 有 興 趣 之 單 位 或 組 織 ， 整 合 形 式 具 多 樣 性 ， 如 共 同 爭 取 及 執 行 跨 國 研 究 計 畫 、 研 究 人 員 的 互 訪 、 或 爭 取 其 經 費 贊 助 。

(三) 建立以核心競爭力為基礎的經營和國際合作策略：每個研究中心 有 其 核 心 競 爭 力 ， 通 常 此 競 爭 力 來 自 於 以 使 命 為 導 向 之 策 略 中 長 程 經 營 的 結 果 ； 如 CTG 的對跨域的資訊交流與合作之世界領導 地 位 ， 來 自 於 此 中 心 長 達 十 年 以 上 的 相 關 研究的累積。核心競 爭 力 也 來 自 其 所 在 國 或 大 學 的 獨 特 定 位 ； 如 Waseda

E-Government Research Center 定位於世界為舞台但以亞太國家為

主 的 研 究 訓 練 中 心 ， 日 本 在 亞 太 事 務 的 領 導 地 位 有 助 於 該 中 心 的 發 展 。 國 際 合 作 需 有 一 具 發 展 性 的 運 作 模 式 ， 以 Center for the Digital Future 為例，是以公開平等的合作模型；對照之下 Waseda E-Government Research Center 則有自己的跨國評比，而以顧問諮 詢 方 式 獲 得 經 費 與 資 源 。

以 下 以 一 個 中 型 規 模 的 研 究 中 心 ， 就 營 運 基 本 原 則 ， 試 作 分 析 ： 1、建立專業和專職的領導團隊

(1) 大學內研究中心：作為一個中心的主管，需在電子治理領域 具 有 相 當 學 術 聲 望 ， 同 時 需 要 確 認 他 只 需 在 做 為 學 者 的 教 學 ， 或 其 他 行 政 事 務 上 ， 只 需 維 持 最 低 負 擔 ， 如 此 才 能 將 時 間 心 力 放 在 研 究 中 心 內 。 常 見 之 方 式 是 透 過 校 內 借 調 ， 使 大 學 內 部 的 某 教 職 員 工 專 職 擔 任 中 心 主 管 ， 從 而 減 輕 其 教 學 和 行 政 負 擔 的 策 略 ， 希 望 中 心 主 管 可 將 主 要 時 間 與 精 力 放 在 中 心 營 運 上 。

(2) 法人形式：以此形式營運，較容易自各大學招攬優秀人才，

然 而 有 兩 大 挑 戰 ， 其 一 是 如 何 幫 助 學 者 在 繁 忙 的 研 究 教 學 行 政 之 外 ， 得 以 負 擔 校 外 之 事 務 ； 其 二 是 在 與 其 他 國 家 大 學 內 之 電 子 治 理 研 究 中 心 合 作 時 ， 若 對 方 傾 向 於 大 學 內 部 之 研 究 中 心 為 合 作 對 象 ， 將 可 能 導 致 以 法 人 形 式 之 研 究 中 心 造 成 合 作 之 困 難 。

2、長期且穩定的主要經費來源、配合多元的其他次要來源

(1) 大學內研究中心：最理想的情況是大學提供研究中心的營運 基 本 費 用 ， 包 含 成 員 的 薪 資 以 及 計 畫 的 經 費 ， 這 將 可 提 供 長 期 且 穩 定 的 經 費 基 礎 ， 有 助 於 研 究 中 心 進 行 國 內 或 國 際 大 型 研 究 計 畫 。 中 心 的 獨 立 性 將 對 收 入 來 源 的 多 元 性 有 所 助 益 ， 來 源 包 含 政 府 、 學 界 、 業 界 。 但 必 須 注 意 ， 經 費 使 用 都 要 受 到 會 計 原 則 以 及 校 內 資 金 運 用 原 則 之 限 制 。

(2) 法人形式：相較之下，法人形式在收入來源上較有彈性，且

在 營 運 上 不 用 受 限 於 大 學 內 部 的 會 計 原 則 。 但 若 要 講 求 財 務 的 穩 定 度 ， 則 需 取 決 於 領 導 者 能 否 發 揮 企 業 家 精 神 ， 在 營 運 上 能 爭 取 到 足 夠 的 經 費 ， 確 保 員 工 薪 資 的 發 放 及 支 付 相 關 營 運 開 銷 。

3、建立以核心競爭力為基礎的經營和國際合作策略

(1) 大學內研究中心：大學內之研究中心大多較容易將重心放在 研 究 和 參 與 國 際 合 作 ， 其 學 術 環 境 的 獨 立 性 是 核 心 競 爭 力 所 在 ， 研 究 的 議 題 通 常 較 偏 重 制 度 性 ， 理 想 的 議 題 大 多 是 以 研 究 為 導 向 。

(2) 法人形式：此類的研究中心需要確認中心內有世界級的電子 治 理 學 者 或 專 家 ， 以 助 於 競 爭 力 的 形 成 ； 潛 在 的 競 爭 者 會 出 現 於 同 類 的 研 究 中 心 或 是 資 訊 科 技 顧 問 公 司 中 ， 做 相 關 研 究 的 部 門 ； 另 一 個 普 遍 面 臨 的 挑 戰 是 以 英 文 作 為 主 要 語 言 ， 藉 此 加 深 對 全 球 的 知 識 生 產 與 傳 播 ， 使 國 際 合 作 更 加 容 易 。 二、對電子治理研究領域影響指標的初探

如 前 所 述 ， 一 個 電 子 治 理 研 究 中 心 的 影 響 力 高 低 ， 可 以 透 過 ： (1)知 識 產 生 與 傳 播 ， (2)教 育 訓 練 與 社 群 建 立 ， (3)研 究 範 疇 國 際 化 ， 三 大 標 準 來 進 行 判 斷 分 析 。 關 於 知 識 產 生 與 傳 播 ， 需 要 先 確 認 電 子 治 理 知 識 產 生 的 數 量 與 品 質 ， 同 時 也 不 能 忽 略 知 識 傳 播 的 方 式 ； 知 識 傳 播 的 觀 察 要 點 在 於 是 否 可 免 費 取 得 使 用 ， 以 及 報 告 使 用 的 主 要 語 言 是 否 僅 限 於 當 地 或 是 全 球 可 通 用 ， 例 如 英 文 。 針 對 教 育 訓 練 與 社 群 建 立 ， 教 育 訓 練 可 以 用 研 究 中 心 舉 辦 的 工 作 坊 與 會 議 ， 以 及 參 與 的 人 數 、 國 籍 多 元 性 為 標 準 來 衡 量 ； 社 群 的 建 立 則 可 由 參 與 者 數 量 、 品 質 及 國 籍 多 元 性 ， 還 有 此 類 社 群 所 進 行 研 究 計 畫 的 規 模 來 衡 量 。 最 後 ， 關 於 研 究 範 疇 國 際 化 與 否 ， 可 由 其 研 究 視 野 是 針 對 特 定 國 家 、 區 域 或 是 全 球 性 來 觀 察 。

還 有 一 些 更 精 細 的 方 法 ， 可 以 更 進 一 步 判 斷 一 個 研 究 中 心 的 影 響 力 高 低 ， 茲 說 明 如 下 ：

1、點閱率與報告下載：一個研究中心的影響力判標準之一，是 其 線 上 資 源 被 使 用 的 程 度 ， 這 可 以 用 拜 訪 一 個 特 定 網 站 的 拜 訪 流 量（ 如 點 閱 率 ）來 衡 量 。 此 外 ， 知 道 哪 份 報 告 曾 經 被 下 載 及 它 被 下 載 的 頻 率 也 有 助 於 分 析 進 行 。 然 而 面 臨 的 資 料 蒐 集 挑 戰 是 ， 研 究 中 心 往 往 不 會 開 放 此 類 資 訊 給 大 眾 使 用 ；CTG 相 較 之 下 較 為 例 外 ， 提 供 研 究 者 蒐 集 此 類 資 訊 的 管 道 。 另 一 個 相 關 的 挑 戰 是 ， 各 中 心 有 無 持 續 追 蹤 其 網 站 之 流 量 ， 並 發 展 一 套 較 為 可 靠 的 流 量 資 料 蒐 集 ， 據 研 究 團 隊 所 知 ，TEG 有 持 續 追 蹤 網 站 流 量 及 特 定 報 告 的 下 載 。 總 體 而 言 ， 網 站 流 量 與 報 告 下 載 可 幫 助 瞭 解 一 個 中 心 的 研 究 成 果 是 否 被 廣 泛 使 用 。

2、資訊使用與滿意度：被下載的報告是否被使用是個相當重要 的 成 功 指 標 ， 被 誰 使 用 也 是 一 個 重 點 。 一 份 報 告 的 使 用 者 可 以 區 分 為 在 大 學 的 研 究 者 ， 以 及 在 一 個 領 域 中 的 政 策 制 定 者 。 一 份 研 究 報 告 被 高 階 政 策 制 定 者 直 接 使 用 ， 比 起 被 引 用 在 一 份 研 究 期 刊 文 章 中 被 引 用 ， 對 政 策 有 更 直 接 的 影 響 力 。 對 研 究 報 告 資 訊 的 滿 意 度 ， 是 評 估 該 研 究 報 告 政 策 影 響 力 一 個 重 要 指 標 。 一 個 由 高 階 電 子 治 理 政 策 制 訂 者 所 給 的 資 訊 滿 意 程 度 ， 可 作 為 評 估 該 研 究 報 告 影 響 政 策 的 重 要 指 標 。 根 據 更 多 不 同 位 階 決 策 者 的 政 策 影 響 程 度 而 評 分 ， 是 需 要 區 分 其 階 層 而 影 響 其 最 終 分 數 比 例 。

在 未 來 三 大 標 準 評 估 中 ， 更 精 準 的 數 量 與 質 量 的 衡 量 。 舉 例 而 言 ， 利 用 社 會 網 絡 分 析(social network analyst)工具檢視和瞭解重要成 員 之 間 合 作 的 緊 密 度 以 及 向 心 力 ， 進 而 衡 量 一 個 電 子 治 理 社 群 的 規 模 和 質 量 。 這 一 類 的 分 析 應 該 有 一 個 內 建 的 網 站 追 蹤 與 分 析 ， 以 瞭 解 網 路 流 量 和 研 究 報 告 下 載 數 量 ， 這 可 以 幫 助 我 們 了 解 研 究 資 訊 使 用 者 的 需 求 ， 來 做 出 以 使 用 者 為 導 向 的 研 究 重 點 和 資 訊 呈 現 。 最 後 ， 關 於 研 究 資 訊 的 最 終 的 滿 意 程 度 與 政 策 影 響 ， 可 以 透 過 與 政 策 決 議 者 會 談 、 調 查 還 有 其 他 資 訊 完 成 。 最 後 需 要 強 調 的 是 ， 這 些 影 響 力 的 分 析 結 果

針 對TEG，研究團隊認為，首先需要發展一套 績效衡量的辦法，

同 時 也 要 引 進 蒐 集 績 效 資 訊 的 工 具 。 前 述 的 三 大 主 要 領 域 以 及 較 精 細 的 網 路 流 量 的 分 析 、 報 告 下 載 等 ， 都 會 有 實 際 助 益 。 除 此 之 外 ， 也 應

該 有 具TEG特色的相關研究產出的數據與使用資訊，作為持續改進的

基 礎 。