第五章 中共建構形象的成效評估
第三節 中共形象建構成果總探討
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佈的世界能源統計報告指出，2000-2010 年，中共的風力、太陽能和生物燃料 發電量增長了 1,545%。92即便如此，國際輿論仍普遍認為中共在其影響力上升 的同時，並未承擔應有的責任。歐美多加研究機構聯合發佈的年度報告《跨大 西洋趨勢 2010》（Transatlantic Trends 2010）指出，只有 20%以下的歐美國家受 訪者認為，中共在處理國際危機、減貧、應對氣候變化等方面發揮了積極作用；
53%的美國人承認與中共有共同利益，可以與中共在國際問題上進行合作，但 高達 63%的歐洲受調者認為中歐之間存在價值觀差異，無法進行國際合作。93
第三節 中共形象建構成果總探討
根據本章第一節檢視他國的中共政策，美國當前的重返亞洲政策說明了美 國與中共在相互依存的競爭與合作關係；日本採取和戰兩手策略，突顯出日本 在東亞主導權競爭中，和平合作是兩國唯一的選擇的窘迫感；俄羅斯謹守著平 衡的外交政策，其意義一方面是不讓亞洲政策破壞他與西方國家的外交，二方 面是在美中或中日競爭關係中，採取中間立場，不偏不倚的平衡政策；歐盟的
「邁向亞洲新戰略」，雖然是以經貿合作為主軸，但歐盟重視法治及人權的開放 社會，因此也帶有催促中共社會產生質變目的；東協作為亞洲區域的主要發展 中國家群，採取在大國平衡的框架內，全面與中共接觸。根據第本章第二節各 個國際民意調查機構對中共形象的調查結果，大致可分三部份來說。首先，關 於中共形象的總體評價部分，非洲國家對中共形象的評價最高，其次是拉丁美 洲與亞洲，歐美國家則對中共形象的評價較差。第二，就影響力部分來看，歐 美國家大多承認中共越來越具有影響力，尤其在經濟領域，認為中共已經取代 美國成為世界經濟領導者，甚至預測將來中共將全方面的取代美國的世界領導 地位。對於這樣的現況與未來趨勢，絕大多數國家都抱持悲觀態度。亞洲國家 承認中共是當前亞洲區域最具影響力的國家，並且認為這樣的影響力對區域或 各國而言基本是好的影響（當然也有例外，日本就相當不以為然），同時亞洲國
Opportunity in the World’s Largest Economies G-20,” (Mar 2010), August 5,2014 download from http://www.pewtrusts.org/uploadedFiles/wwwpewtrustsorg/Reports/Global_warming/G-20%20Repor t.pdf
92 Steven F. Hayward, “China, and Overdone Green Energy Hysteria”, (27 July 2011), August 5,2014 download from the website of American Enterprise Institute,
http://www.aei.org/article/energy-and-the-environment/alternative-energy/china-and-overdone-green-energy-hysteria/
93“Transatlantic Trends 2010”, August 5,2014 download from
http://www.flad.pt/documentos/1284748741S1vIJ9ab1Bq18RQ0.pdf p.4.
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家也預測中共未來仍將是亞洲區域最有影響力的國家，但論及中共在區域領到 地位的看法，大多數國家排斥中共成為區域領導者，而是傾向美國維持其在亞 洲區域的勢力地位。第三，關於中共軍事發展的看法，絕大多數國家對於伴隨 著經濟崛起而來的中共軍事發展感到極度擔憂。交叉比較各國採取的中共政策 與民意調查結果，總結出一個重要現象，那就是面對中共崛起，各國均抱持著 矛盾情緒，各國與中共的交往實際上同時存在合作與猜忌。
壹、中共建構國家形象達到初步成就
國家身份認同是中共形象建構與轉變的深層動力，國家利益是中共建構形 象的根本依據，而外交政策則是中共建構形象的主要載體。當中共逐漸由一個 獨善其身的發展中國家，轉而加強與國際社會合作；身份認同的變化帶來非常 明顯的利益變化，其中之一就是對於集體自尊的需求上升，而這必須透過提高 國家形象來實現。因此，中共在「和諧世界」外交戰略指導下，調動運用各種 正式的外交活動以及多管齊下的公眾外交，致力建構自身新形象。中共透過與 主要大國的互動欲擠身大國之列並樹立大國形象、在各種危機時刻有所作為欲 樹立負責任形象、深度融入多邊組織以樹立合作者形象、與周邊國家加強互動 以塑造和平者形象、援助扶持發展中國家以塑造道義形象、透過文化交流與輸 出以塑造文明形象。中共預設追求的國家形象，是想要達到四大目標，即在政 治上取得國際社會的對於中共崛起身份的認同、提高中共在世界經濟上的地位 與影響力、取得國際社會與周邊國家的信任而獲得安全穩定的發展環境、增強 中華文化在國際上的吸引力。
觀察中共建構國家形象的手段不是單一的，而是克制與主動戰略並用，協調運 用各種外交手段，在總體上呈現出理性、務實、溫和與堅定的特點。
從各國對中共所採取的政策來說，中共大國形象建設可以說是成功。因為 各國已經正視中共成為一個大國並且在國際事務上有其舉足輕重地位的事實，
對中共採取圍堵政策不切實際，相反地，各國紛紛加深與中共互動的比重，中 共幾乎成為各國外交政策中首要考量的國家。然而，這並不代表各國對中共的 戒心解除，而是從務實面採取有為有守的中共政策。從數據來看，國際社會不 再受制於舊時代的偏見，即中共過去給人神秘的、紅色政權的刻板印象確實正 在瓦解，對中共的印象不再是鐵板一塊，有逐漸改善的趨勢，尤其在亞洲地區，
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Investment Bank，簡稱：亞投行)，這是類似世界銀行的政府間亞洲區域多邊開 發機構，總部設在北京，主要支持亞洲區域基礎設施建設。分析人士認為，中 月 30 日下載：http://www.chinatimes.com/newspapers/20150326000939-260109 ; 「南韓將加入亞 投行」，聯合報新聞網(2015 年 3 月 27 日)，2015 年 3 月 30 日下載： a%a4%e6%8c%ab%e6%95%97-194000651.html‧ 國
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共經由大量參與國際制度而深度融入世界經濟市場，成為世界經濟發展的主要 動力。中共藉由參與國際制度所塑造的合作者形象，卻被中共日益擴張的經濟 與軍事力量所帶來的威脅感所抵銷，以致於中共想要取得周邊國家與區域的信 任感並樹立和平形象的成效降低許多。根據本研究的分析，各國對中共形象認 知確實影響了各國對中共所採取的外交政策。各國對於中共經濟高度發展將來 可能取代美國成為世界領導者是懷抱擔憂的，甚至高度疑慮中共未來將如何運 用其日益增長的能力。雖然存在擔憂和疑慮，但各國不得不面對一個已經高度 整合到資本主義市場經濟體系的中共，因此，各國的中共政策基本都存在競爭 與合作的兩面性。
此外，中共所欲追求的文明形象也未能達成。筆者認為癥結在於中共不應 該將歷史悠久的中華文化等同於中共文明形象。從中共實務操作上來看，中共 掌握住各國民眾對於中華文化的熱潮現象，對外進行文化交往並致力宣揚歷史 悠久的中華文化，不遺餘力地展現文明古國形象。實際上，這對於提升中共文 明形象的作用不大，雖然中華文化所蘊藏的恢弘大氣、謙卑包容等深厚底蘊確 實能吸引不同文化背景的民眾。但是中華文化與中共形象之間存在斷裂現象，
也就是說傳統文化必須轉化成具有現代意義、能夠演繹當今中共國家實際情況，
那麼中華文化才能為中共所用。否則中華文化的吸引力並不等於中共形象的吸 引力。總的來說，從目前國際社會的反應來看，中共的形象建構確實能夠修復 負面的國家形象以減緩因崛起而造成國際社會壓力，降低國際社會對其採取遏 制政策的程度；但就長期效應來說，中共要順利崛起為世界大國、獲得國際社 會全然的接受與認同，甚至最終將世界文化導向一個和諧世界的目標，尚未達 到，中共還有很長一段路需要努力。
貳、形象認知落差的原因
儘管中共在主觀上意識到必須建構正面國家形象以利國家發展與崛起，實 際上也盡可能把握與世界頻繁接觸的過程中重新建構國家形象，但很明確的是 中共並不把自己建構成西方國家眼中的民主大國，而是要讓世界清楚知道他是 一個社會主義大國。這裡就出現國際社會對中共形象的期待與中共的自我預期 存在落差，即便中共認為自己的與眾不同不必然帶來爭端，但國際社會顯然不 盡然完全按照中共單方面的戰略意圖來定位其國家形象。造成這種形象認知落
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差的原因，筆者從三方面來探討。
一、認知慣性─形象的變遷不是立竿見影
美國《新聞週刊》曾經以「誰會害怕中國？」做為封面題目，探討中共國 家形象所遇到的危機。文章指出，中共國家形象已經不是簡單的好與壞所能涵 蓋，最大的問題是中共對自己的認知和外國人對它的看法之間存在巨大鴻溝。
在過去二十多年裡，中共經濟快速發展，國人相信強大會讓他們獲得良好形象，
但實際上並非如此。95這種巨大反差可能原因之一是認知慣性的作用，也就是 國際社會長期對中共存在某種刻板印象。根據認知一致性理論，認知者習慣於 將被認知對象的評價類別化，也就是將初次接觸而形成的印象強化，進行好或 壞的定性判斷，而後在訊息不通暢的情況下，對於被認知者其他特質的判斷會 與先前的評價保持一致，這種認知過程被稱為認知的「月暈效果」（Halo Effect）。
96在月暈效果的作用下，負面評價與印象一旦形成，就會導致人們在相關問題 的判斷上形成相當程度的認知慣性。就國際關係建構主義的觀點而言，國家形 象本質上就是一種觀念、信念的認知結構，而觀念的認知結構一旦生成就不易 變化，但是這並沒有否定認知結構變化的可能性，而它一旦發生變化，就會引
96在月暈效果的作用下，負面評價與印象一旦形成，就會導致人們在相關問題 的判斷上形成相當程度的認知慣性。就國際關係建構主義的觀點而言，國家形 象本質上就是一種觀念、信念的認知結構，而觀念的認知結構一旦生成就不易 變化，但是這並沒有否定認知結構變化的可能性，而它一旦發生變化，就會引