研究發現

第六章結論

第一節研究發現

論文的研究發現，主要有五點分別是：第一，兩岸有進行整合之必要，「海峽西岸經濟區」在兩岸關係上扮演的重要性與發展戰略，是我國爭取加入東亞經濟整合的第一步。第二，兩岸在整合的方式上可以透過交流學派與新功能主義等理論做為實踐之依據，透過雙方的多元交流與政治菁英之主導與推動，授權地方政府的開放與雙方積極交

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流，來逐步深化兩岸經貿互賴與建立互信基礎。第三，以金門作為與海西經濟區合作之選擇，在實踐上以城市合作的模式來進行，透過金門與廈門城市合作之模式，有助於我國追求與中國大陸經濟整合，並突破中國大陸企圖利用經濟統戰台灣的封鎖，並做為兩岸發展合作模式之試驗。第四，金廈建構合作之落實上，可先朝向發展「旅遊特區模式」之設定與推動，以及發展「兩岸商品、資金及人員自由化流動的平台」，強化發展金門成為行銷台灣品牌與產品的基地，以逐步建立金門在區域發展之優勢與競爭力。第五，金廈建立交流模式在建立上存有變異的因素，將影響雙方合作之推動。以下就這五方面的研究發現進行說明。

壹、兩岸有進行整合之必要，「海峽西岸經濟區」在兩岸關係上扮演的 重要性與發展戰略，是我國爭取加入東亞經濟整合的第一步。

就當前兩岸進行區域整合下對於台灣帶來的發展效益上，除了關乎中國市場之外，也關乎著台灣與東亞能否進一步進行區域整合，以避免在經濟上遭受邊緣化的危機，更重要的是東亞經濟的整合將能有效延續台灣產業分工之角色。在東亞的區域經濟整合方面，中共也扮演著一個積極主導的角色，藉此形塑中共東亞大國角色，主控新的區域權力核心。從區域整合的觀點來看，兩岸進行經濟的整合主要具有經濟層面與政治層面之考量。在經濟層面上來看兩岸藉由合作來開放市場，促進相互的投資與貿易的進行；在政治的層面上來看，中國大陸欲藉由與台灣的合作完整的掌控其在亞洲區域的主導，積極的排除美國在東亞的介入與主導。而台灣方面最重要的考量則在於藉由與中國大陸的合作，以早日融入東亞區域整合的架構之內，除延續經濟上之優勢與連結東亞的市場，並且積極的尋求改善兩岸對立關係的可能。

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因此兩岸進行經濟整合，也為台灣提升與東亞區域各國展開經濟整合的籌碼，將台灣與東亞區域內經濟進行連結的促進作用。兩岸的整合是經由經濟層面的互動互賴而逐漸走向合作狀態，並透過協調建立共同利益；在整合過程中，兩岸慢慢藉由區域間交流與協調建立共同對外經濟的立場。因此，兩岸整合的目的在於補強各自國家內經濟之不足，以及追求雙方合作所能獲得的利益。故「整合」的過程，基本上是金門與廈門進行權力轉移與重新建構互動的一個動態過程，雙方在於追求共同的利益、或更大的利益而進行合作與協調。因此金廈合作，

基本上是兩岸進行區域整合的試驗，雙方基於地緣關係的一種經濟合作，透過參與整合讓渡其經濟或政治的某些權力，建構一個特殊的規範與機制進行管理，而參與雙方在地位上是平等的在進行合作與協商，

並以追求雙方在區域的共同利益為目標。

而我國在推動區域經濟整合上的成效，主要來自於與中國大陸簽訂 ECFA，此舉可視為台灣尋求在區域經濟上與他國進行整合，特別是尋求中國大陸之合作，以對於台灣在參與融入東亞區域整合的一個促進的手段，否則將使得台灣在東亞區域整合上排除。就我國推動與中國大陸經濟整合上，目前仍存在有許多挑戰與不利我國之發展。儘管如此，透過經濟上的合作的確為兩岸帶來關係上的和緩發展，而未來台灣應該把握兩岸和緩的氣氛，以及透過如何對中國的資源之運用和我國產業發發展策略上的調整，並針對內部對於兩岸合作在政治上的分歧加以協調與共識創造，透過國家整體共識的創造，為台灣在兩岸關係與經濟發展上，都能有更多正面發展的力量來促進。

再者，論文研究發現中國大陸發展「海西經濟區」具有在兩岸關係上扮演的重要性與發展戰略的目的，這對於兩岸發展和平關係具有促進的作用，但也對我國是否與「海西經濟區」進行合作產生阻礙與

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疑慮。主要是中國大陸在發展「海西經濟區」的政治戰略設定，使得我國在進行經濟合作與交流上產生疑慮。但是不可否認的「海西經濟區」，的規劃與推動，對於促進兩岸關係的發展上是具有正面的意義，

對於我國在經濟發展也具有機會。透過「海西經濟區」的發展定位也可以清楚了解中國大陸發展「海西經濟區」對於兩岸關係上的目的性，

「海西經濟區」的發展定位主要有四個：

一、作為兩岸人民交流合作先行先試區域。

二、擔任服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道的角色。

三、成為東部沿海地區先進製造業的重要基地。

四、在旅遊上的設定，使海西區成為重要的自然和文化旅遊中心。

清楚地強調其扮演兩岸關係促進角色的首要作用與功能，以及作為中國大陸與發展兩岸新的交流關係的先行地位的重要意義，這也提供我國與「海西經濟區」發展經濟合作的基礎與機會。而根據中國大陸《海峽西岸經濟區發展規劃》中的規劃「海西經濟區」，有兩個主要作用：作用一，成為中國大陸東南沿海的另一新經濟增長極，肩負帶動沿海經濟圈整合與聯結的功用；作用二，對台交流，增進兩岸之間經濟的合作與互動更密切，並帶有以利促統的功用。因此「海西經濟區」的提出除了視為強化中國大陸東南沿區域經濟的發展之外，應有一更重要的政治性意涵，即在於兩岸的強化的交流以及政治上開放的意涵。而此政治意涵，除了擴大與深化兩岸交流與合作之外，更深一層的目的在於對台釋出政治上的善意，或者可以說是帶有以利促統的些許統戰的政治意涵。

因此，發展「海西經濟區」對於兩岸關係既有促進作用也有抑制作用。在促進上的意義，「海西經濟區」的發展可視為連結兩岸關係深化發展的試驗，因而具有發展兩岸關係的重大意義而使得台灣不得不重

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視；而中國大陸方面下決心重點建設「海西經濟區」，也表明中國大陸對未來台海局勢和平發展的信心與善意的釋放，也就是透過國家資源地投注確保「海西經濟區」未來將不會成為兩岸衝突下被打擊目標的宣示。而對於兩岸關係的阻礙上，也因為其背後特殊的政治意義，成為我國在考量與海西區進行合作時的挑戰，即到底過度依賴中國大陸的市場會不會在最後有助於對方促統的運用，而對於我國主權的主體性將造成危害。這個問題也是造成我國目前對於是否與「海西經濟區」

進行深化合作的舉棋不定的關鍵。而針對這個問題，論文認為可以先選擇我國的離島金門縣來進行兩岸試驗與開放的城市，並不需要全面的開放台灣本島作為交流的對象。或許這種折衷的方式可以達到既把握與海西發展夥伴關係的機會，又可以對於國家主權上進行維護。這也是論文為何希望透過離島金門作為與海西區交流合作的主要城市選擇，一方面因為離島在地理位置上遠離台灣本島，另一方面金門又曾經扮演兩岸交流的試驗區域，因此，既可以迴避掉中國大陸方面在發展海西區上對於兩岸政治層面設定的壓力，也可以為離島創造經濟發展的機會，更重要的是可以透過金門與「海西經濟區」的試驗作為日後我國是否進一步開放與深化合作的依據與參考。

貳、兩岸在整合的方式上可以透過交流學派與新功能主義等理論做為實踐之依據，即透過中央政府授權地方政府在權限上的開放，以促 進雙方積極交流，來逐步深化兩岸經貿互賴與建立互信基礎。

透過整合理論為研究之途徑，論文所指涉的「區域」主要以金門與「海西經濟區」為主，既不屬於傳統國家也不是國際社會，而是兩者之間的過渡層次。而整合上的設定以經濟作為連結，透過經濟來聯繫，整合的最終目的則為強化雙方的經濟發展，並提升雙方在區域上

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之地位。在推動上，金廈雙方是具有進行整合之優勢，雙方不僅在地理上相近，只隔一海之遙，且各自為不同主權國家成員，並具有文化、

語言、血緣、種族等聯繫。金門與廈門具有相同閩南文化、血緣、經濟（小三通）上等聯繫，因而促使成員間建立發展上的認同感，並存在相互依存的特殊經驗。因此，論文所探討的金廈合作基本上是建立在整合理論下的概念，以整合理論的概念來看兩岸合作，經濟因素視為優先因素應是雙方之間的共識；再者，由於兩岸關係的特殊性，因此，當前兩岸的合作與整合的發展，應視為一經濟之整合而非政治整合，雙方仍建立在經濟上且模糊的主權的詮釋，並限縮於特定議題上

在文檔中區域整合理論與發展模式之分析--以「海峽西岸經濟區」與金門為例 (頁 189-0)

第六章 結論

第一節 研究發現

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