名詞界定與文獻分析

壹、名詞解釋

一、「整合理論」（Integration Theory）

整合理論於 70 年代，一度由於早期歐洲整合的腳步停頓，而遭受 批評，直至 80 年代後期歐洲整合重獲發展，以及 90 年代歐洲聯盟的 成立與冷戰後區域經濟概念的形成，刺激各地區整合意識的復興，而 加速進行區域整合，使得整合理論再受到重視（林若雩，2001：2）。

一般整合理論研究大致可以分為「功能主義論」、「新功能主義論」、「聯 邦主義論」。功能論者認為功能取向，由爭議性小、非政治性的社會、

經濟領域的合作交流，由學習經驗累積，再擴大到其他層面的合作，

故功能主義派最大的貢獻，在於凸顯功能(即科技與經濟等)領域的合 作將會對國際關係的發展型態產生影響（高朗，1998：3）。新功能主 義者認為，國與國間可經由政治力的帶動，進行經貿與科技的交流，

並逐漸擴大合作範圍，甚至不惜犧牲絕對的主權，以換取更大國家利 益，則國際社會的和平不一定需依賴權力平衡，亦可經由區域整合的 方式達成（高朗，1998：3）。聯邦主義論者所關注的重點在於對整合 結果的預測，政治體之間無論種族、宗教、語言或文化上的差異在整 合之後，都必須要尋求一個「統」的結論，換言之，聯邦論者的理念 是先「統」再「合」，對於實際制度上的設計則是從政治的統一帶動經 濟、社會等其他層面的逐步整合（鄧開元，2006：4）。

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二、「發展模式」（Development Model）

「發展」主要是形容生物有機體的成長，後來借用來表示社會進 化，強調人類是朝著理想的方向前進的。隨著資本主義文明的出現和 演進，「發展」的概念亦形成了廣義的有關經濟增長和社會變遷的社會 發展理論（曹玉文，1996：1）。而論文所指涉的「發展模式」，即是以 一國在經濟發展的方式與社會的變遷作為探討。

三、「海峽西岸經濟區」（Western Taiwan Straits Economic Zone）

海峽西岸經濟區是中國大陸福建省最先提出發展福建省的相關構 想，目的是希望做為中國中央可以發展福建的建議與策略。2006 年被 納入中國國家發展「十一五」規畫中，作為以福建省為主，如何進行

「閩臺合作」，以「吸引台資」與「促進閩臺產業分工」的發展構想。

2009 年 5 月國務院通過並發布《國務院關於支持福建省加快建設海峽 西岸經濟區的若干意見》，意味中國中央對於發展福建沿海地區的重視，

而 2011 年 3 月由中國國務院正式批覆的《海峽西岸經濟區發展規劃》

中，明確了「海峽西岸經濟區」的具體地域範圍，將海峽西岸經濟區 成為連結長江三角洲和珠江三角洲、台灣地區、港澳，作為承南啟北、

貫通東西的橋梁紐帶，並且扮演在對台交流合作中重要作用的戰略設 定，作為加強兩岸交流合作、推動兩岸關係和平發展的重要前沿平台 和紐帶。（海峽西岸經濟區發展規劃，2011）

四、「十二五規劃」（China's 12 th Five-Year Plan）

為中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011－

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2015 年）規劃綱要，由中國共 産黨第十七屆中央委員會第五次全體會 議中所討論與審議。中國自 1953 年開始，每隔五年會提出一個五年國 民經濟和社會發展計畫，因此十二五代表的是中國的第十二個五年計 畫。「十二五規劃」 是做為闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，

也是 2011 年至 2015 年中國經濟社會發展的指導原則。而往後五年內 經濟社會發展主要的目標有：經濟平穩較快發展、結構調整取得重大 進展、科技教育水準明顯提升、資源節約環境保護成效顯著、人明生 活持續改善、社會建設明顯加強，以及改革開放不斷深化等。因此，

分析「十二五規劃」的主要精神乃是加快經濟方式轉變，希望中國未 來在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局等方面，可 以逐漸地改善與強化，以求在 2020 年達到中國全面小康的發展。

五、「擴大內需」（Expasion Domestic Demand）

為中國大陸在 2008 年之後的國家經濟發展策略。2008 年中國國 務院常務會議中所確定為了提振經濟發展的擴大內需、促進經濟增長 的十項措施。中國國務院常務會議確定的十項措施包含：加快建設保 障性安居工程、加快農村基礎設施建設、加快鐵路、公路和機場等重 大基礎設施建設、加快醫療衛生、文化教育事業發展、加強生態環境 建設、加快自主創新和結構調整、加快地震災區災後重建各項工作、

提高城鄉居民收入、在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型 改革，鼓勵企業技術改造、加大金融對經濟增長的支援力度等多個方 面。中國的擴大內需的十項措施主要以希望能藉由擴大投資，拉動國 內的消費，目的在於保持經濟平穩較快發展，也透出了經濟結構調整 之意。

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六、「小三通」（Mini Three Links）

所謂的小三通，是中華民國政府針對於建設離島在 2001 年 1 月 1 日正式實施「通過試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」。此辦法主 要是依據離島建設條例第 18 條規定而訂定，是針對開放離島（金門與 馬祖）與大陸地區進行通航與通商，並開放大陸地區人民可申請許可 進入金門、馬祖進行探親、探病、學術活動、宗教與文化交流、通商 與旅遊等行為，且在金融上，雙方亦可從事匯款及進出口外匯業務之 直接往來。成為發展離島以及兩岸合作的一項先試性的政策，也為離 島帶來經濟上的發展與機會，更透過小三通的經驗使兩岸於 2008 年 12 月 15 日正式直接實行通郵、海運直航、空中直航的大三通，成功 奠定兩岸交流與合作的先驅地位。

七、「金廈特區」（the Special Zone in Kinmen and Xiamen）

金廈特區是兩岸學者提出希望兩岸在區域經濟整合上能夠推動的 一個構想，透過金門與廈門建構地方性的經濟合作，發展兩岸「次區 域」的經濟整合。在 2005 年，前金門立法委員吳成典提出在金、廈成 立「金融特區」的建議，前金門縣長李炷烽也在 2006 年 11 月 6 日提 出規劃在金門設立「一國兩制試驗區」，成立「金廈和平特區」。吳成 典並於 2008 年再提出發展「金廈特區」，成為兩岸交流的新模式，建 議在政治上先發展為兩岸「談判中心」，經濟上為兩岸之「金融特區」，

文化教育上為兩岸「大學城」，完成兩門進一步融合的深層方案（吳成 典，2008）。而台灣競爭力論壇副祕書長謝明輝指出：兩岸共同成立「金 廈特區」的發想之一，就是希望能將金門、廈門、泉州與漳州四地化

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為同一區塊，以在經濟、社會和文化等面向上得以相輔相成的前提下，

重新規劃四地的發展。

貳、文獻分析

論文主要研究的重點在於金門與廈門作為兩岸經濟合作模式建構 之可能性，在理論上透過「區域整合理論」作為分析的依據與參考，

並將在論文的第二章中針對「區域整合理論」以及國際上目前進行之 區域整合的例子進行分析，藉此以做為論文探討「海峽西岸經濟區」

發展對於海峽區域整合上的效應與變化之參考。而有關論文文獻上之 探討主要將資料區分為三個部分進行分析，以下就三個部分進行說 明：

一、「海峽西岸經濟區」發展基本文獻之分析

第一個部分包括「海西經濟區」概念的形成過程、官方資料關於 規劃的內容、策略等文獻進行討論。首先，「海西經濟區」概念的形成 最初由 1995 年廈門大學學者提出的「建設海峽西岸繁榮帶」構想，而 後被福建省政府採用與提出。而對於中國大陸官方關注對於東南沿海 的建設與提升上，可由早期到近期的相關發展計畫中看出，如 1980 年將福建省廈門宣佈改制為四個對外經濟特區之一，企圖開放廈門經 濟。1996 年國家「九五」計畫綱要提出希望打造「東南沿海地區以珠 江三角洲和閩東南地區為主形成外向型經濟發達的經濟區」。2004 年 由中國福建省政府提出「海峽西岸經濟區」的戰略構想開始受到中共 中央重視，至 2009 年 5 月中國大陸國務院通過並發布《國務院關於支 持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。2010 年國家的「十 五」計畫綱要又提出「進一步發揮環渤海、長三角、閩東南、珠三角

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等經濟區域在全國經濟增長的帶動作用」（張亞中、李閩榕，2010：24），

強調閩東南角色在中國發展區域經濟中的重要性。直到 2011 年 3 月國 務院正式批准《海峽西岸經濟區發展規劃》，正式的由國家帶動發展東 南沿海的經濟，也使得「海西經濟區」正式得到新的發展機會。

至於規劃的內容與策略等相關論述，大多為中國大陸官方文獻提 供，如 2007 年福建省人民代表大會批准的《福建省建設海峽西岸經濟 區綱要》中對於「海西經濟區」在規劃上的策略則歸納為下列四點：「有 利於促進全國區域經濟佈局的完善、有利於在加快東部發展中發揮福 建優勢、有利於形成服務中西部發展的東南沿海新的對外開放綜合通 道、有利於構建促進祖國統一大業的前沿平台。」與 2009 年通過的《國 務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中，對於

「海西經濟區」之規劃地位於策略有完整之說明：「發展海西除了具有 重大的經濟意義和政治意義，還具有幾項策略，分別為兩岸人民交流 合作先行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部 沿海地區先進製造業的重要基地，以及建構成重要的自然和文化旅遊 中心等四項策略。」的發展定位設定相似。而 2011 年 3 月由中國國務 院正式批覆的《海峽西岸經濟區發展規劃》中，明確指出「海西經濟

「海西經濟區」之規劃地位於策略有完整之說明：「發展海西除了具有 重大的經濟意義和政治意義，還具有幾項策略，分別為兩岸人民交流 合作先行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部 沿海地區先進製造業的重要基地，以及建構成重要的自然和文化旅遊 中心等四項策略。」的發展定位設定相似。而 2011 年 3 月由中國國務 院正式批覆的《海峽西岸經濟區發展規劃》中，明確指出「海西經濟