第三章 案例分析：中國援助對安哥拉及坦尚尼亞經濟貿易發展的影響
第三節 中國援助對安坦經貿發展效益之綜合比較
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
46
綜上所述，觀察坦尚尼亞自 2002 年的人均國民總收入、人力資產標準等國際 指標均有所提升，吉尼係數及失業率則無顯著變化。本文認為中國的基礎設施建 設對坦尚尼亞的人民生活水準提升或有幫助，惟對其經濟發展較無顯著影響。
圖 3- 3 坦尚尼亞 GNI 及 HAI 表現(2018 年)
第三節 中國援助對安坦經貿發展效益之綜合比較 一、中國與安坦貿易發展
中國與非洲雙邊貿易日益擴張，彼此總額占中國全球貿易總額從 1996 年的 1.4%，上升到 2010 年的 4.3%；對非洲而言，彼此貿易總額占其全球貿易總額比 重，從 1996 年的 1.63%增加到 2010 年的 13.31%，中國對其貿易的重要性呈現 增長的趨勢。總體而言，中國與非洲在 2010 年的貿易總額為 1285 億美元，是非 洲第一大貿易夥伴，惟貿易集中在少數國家，而進一步觀察中非貿易進出口主要 商品，發現中國從非洲進口商品的前 10 名為原油、鐵礦砂、銅製品及農產品等
資料來源: UN Economic Analysis & Policy Division, https://www.un.org/development/de sa/dpad/least-developed-country-category-united-republic-of-tanzania.html，查閱時間:108 年 4 月 20 日。
‧
48 Serge Michael、Michel Beuret、Paolo Woods 著，陳虹君譯，黑暗大布局：中國的非洲經濟版 圖(China Safari: On the Trail of Beijing’s Expansion in Africa)（台北:早安財經文化，2006 年），
頁 16。
49「中國同安哥拉的關係」，中華人民共和國外交部，2019 年 1 月，https://www.fmprc.gov.cn/w eb/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_677390/sbgx_677394/，查閱時間: 2019 年 4 月 25 日。
50 嚴震生，「當前中國對非洲的能源戰略與外交」，國際關係學報，第 24 期 （2007 年 7 月），
頁 29。
‧
夠吸引大量勞動力的製造業、農業和服務業的發展。依照 African Economic outlook:Angola（2009）的資料顯示，安哥拉在 2007 年的 GDP 所得比石油就佔 了該國收入的 55.8%，而第二大收入來源的服務業僅佔 16.9%，由此可知安哥拉51「安哥拉商情」，外貿協會，2012 年 12 月 4 日，https://info.taiwantrade.com/biznews/安哥拉商 情-2-安哥拉市場概況-949949.html，查閱時間: 2019 年 4 月 25 日。
52 Ron Sandrey, “The Impact of China-Angola Trade Relations: The Case of Angola,” Prepared for the African Economic Research Consortium , Nairobi, Kenya, November 2009,
https://aercafrica.org/wp-content/uploads/2018/07/china3.pdf，查閱時間: 2019 年 4 月 25 日。
53 劉海方，「安哥拉內戰後的發展與中安合作反思」，外交評論，第 2 期（2011 年），頁
55 Zafar, A,“The Growing Relationship between China and Sub-Saharan Africa: Macroeconomic, Trade, Investment, and Aid Links,” The World Bank Research Observer, 22(1), 2007, pp.103~130.
56 Carlos A. Leite, and Jens Weidmann, “Does Mother Nature Corrupt? Natural Resources, corr uption, and Economic Growth,” IMF Working Paper, NO.99/85, February 14, 2001, https://
papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=259928，查閱時間: 2019 年 4 月 27 日。
‧
57 Foster V. , and Cecilia B. eds.,“Africa's Infrastructure: A Time for Transformation,” World Bank Publications , 2010.
58 Foster V.,“Building Bridges: China’s Growing Role as Infrastructure Financier for Sub-Saharan Africa,” World Bank Publications, No. 5, 2009.
59 陳默，「中國援助的非洲模式及其對非洲發展影響的研究」，上海外國語大學博士論文（2014 年），頁 82。
60 “Connective Financing: Chinese Infrastructure Projects and the Diffusion of Economic Activity in Developing Countries, ” AIDDATA, Working Paper 64 ,September, 2018, https://
www.aiddata.org/publications/connective-finance-chin ese-infrastructure-projects，查閱時間:
2019 年 4 月 5 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
50
蘭卡和馬來西亞－表達了對中國貸款風險以及可能無力償還的擔憂。61
在中國以資源換基礎設施的安哥拉模式下，觀察案例國家安哥拉和坦尚尼亞 的經濟表現，發現擁有豐富天然資源的安哥拉較天然資源匱乏的坦尚尼亞與中國 的經貿關係較為密切，經濟表現亦較為亮眼。究其原因，豐富的自然資源及能源 儲備是援助國在提供援助時考慮的重要因素，如第二章所述，中國的援助亦主要 集中在資源豐富的地區。而現階段非洲經濟的高速增長得益於石油和礦產等自然 資源的出口，為非洲擁有豐富天然資源的國家帶來豐厚的收益，但天然資源匱乏 的國家卻難從中獲益，雖然彼此間亦存在一些農業領域及基礎設施建設合作，但 在貿易方面，大部分資源匱乏的國家與中國間存在巨大的貿易逆差，62導致雙方 關係難以長期持續。63從而對中國援助在非洲不同地區之間的平衡帶來挑戰。
第四節 小結
本章從中國興建的基礎設施是否有助於受援國經濟發展，以及中國與受援國 的貿易發展出發，透過案例國家安哥拉及坦尚尼亞進行觀察。發現中國興建的基 礎設施縮小了地理上的不平等，加速不同區域間的商業交流，並有利吸引外資，
從而有助於受援國的經濟發展。惟其整體影響更為複雜，包括援助的項目是否符 合受援國實際需要、是否會使受援國落入債務陷阱、以及未顧及到非洲各地區的 差異而採行一刀切的援助作法，皆使中國在非洲的援助面臨挑戰。
對案例國家安哥拉及坦尚尼亞而言，在以自然資源換基礎設施的安哥拉模式 下，中國援助相對集中在自然資源豐富的國家，如安哥拉得益於石油的出口，而 經濟高速成長。大部分資源匱乏的國家，如坦尚尼亞則較難從中獲益，並且與中
61 Dan Banik，「在全球化世界中協調中國的對外援助」，清華－卡內基全球政策中心，2019 年 1 月 3 日，https://carnegietsinghua.org/2019/01/03/zh-pub-78059，查閱時間: 2019 年 3 月 24 日。
62 陳默，「中國援助的非洲模式及其對非洲發展影響的研究」，上海外國語大學博士論文（2014 年），頁 104~106。
63 Shinn, D. H, “China and Africa in the Xi Jinping Era”, The Diplomat, March 25, 2013,
http://thediplomat.com/2013/03/china-and-africa-in-the-xi-jinping-era/1/，查閱時間: 2019 年 4 月 28 日。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
51
國之間存在巨大的貿易逆差。申言之，現階段受援國的經貿發展表現，中國援助 雖有其影響，惟仍奠基於該國是否擁有豐富資源的自身條件。
另一方面，安哥拉雖得益於石油出口，但亦面臨荷蘭病的隱憂，即豐富自然 資源出口獲得的經濟增長導致該國貨幣升值，而使其出口的其他產品因價格升高 而失去國際競爭力，進而導致其製造業的衰落。再者，資本密集型的自然資源產 業在非洲原本即較為薄弱的政府和法律體系下，為貪腐行為提供更大的空間。在 安哥拉亮眼經濟表現的背後，是極為懸殊的貧富差距，在探究資源豐富國家接受 中國援助後帶來的是經濟增長抑或是資源詛咒的同時，也應回歸受援國就其自身 的治理情形加以檢視。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
52
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
53