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教育部統計我國留學生最多的是美國，大約二分之一，而英國次之，與本研究的結果 相近。111
在其他國家部分，歐洲有兩位音樂學門的錄取者皆是前往奧地利留學，留學荷蘭 是民國 50 年水利學門錄取者，留學比利時是民國 82 年大眾傳播學門錄取者，留學俄 羅斯是民國 84 年經濟學門錄取者。澳洲也是近年才有 2 位錄取者前往，分別是民國 88 年教育學門與民國 103 年經濟學門錄取者。
第三節 中山學人歸國後工作發展與聯繫
壹、中山學人歸國後工作發展
從民國 49 年至 76 年深造辦法與報名簡則的資料中，皆有輔導錄取者歸國就業的 規定，直至 78 年報名簡則才改為較寬鬆的「留學期滿後，應即返國服務」。研究者推 論主要的原因在於民主化之後，不再是一黨獨大的政治型態，國民黨影響力有限，所 以無法輔導歸國學人就業。故本研究將以民國七十六年民主化為分界進行統計比較。
本研究將錄取者歸國後的工作性質分為六個領域，分別為：黨務行政、政府機關、
民意代表、學術研究、民間社團以及一般企業。若該中山學人曾擔任過大學教授、黨 務人員及立委，則在黨務行政、學術研究、民意代表這三欄位各記 1 人次，但不包含 缺少資料 26 人以及尚未歸國 8 人。各工作領域比例如下圖：
111 資料來源：教育部。國際及兩岸教育司，取自：
https://depart.moe.edu.tw/ED2500/News_Content.aspx?n=2D25F01E87D6EE17&sms=4061A6357922F45A
&s=9548BB768A861B5E。瀏覽日期：2019 年 6 月 3 日
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圖 4-5：中山獎學金歷屆歸國學人工作類型圖
資料來源：中山獎學金歷屆錄取者資料，研究者整理。
我國公共行政學者認為，就現今民主體制而言，人才引用途徑有「政黨汲取」、「政 府任命」以及「人民選舉」三類。112從上表可以看出，中山學人曾任職於政黨、政府 機關或民意代表共計有 57.45％的比例。
中山獎學金深造辦法第一點，訂定要培育黨的幹部或是配合黨務需求來培育人 才。但研究者從中山獎學金歷屆錄取者資料中看到，中山獎學金不僅培育國民黨人 才。錄取者名單中有民進黨黨主席、民進黨中央執行委員、民進黨中國事務委員會諮 詢委員、台灣團結聯盟黨團總召、新黨秘書長、親民黨發言人、社會福利黨首任副主 席、信心希望聯盟共同主席等政黨幹部。
在政府機關之中，中山獎學金培育出許多政府公職，分別有 1 位中華民國總統、
1 位考試院長、1 位經濟部長、1 位外交部長、2 位陸委會主委、1 位陸委會副主委、
2 位國安會秘書長、1 位台灣省主席、1 位福建省主席、3 位大法官、3 位監察委員、
4 位新聞局長以及 10 位外交人員。
民意代表部分，中山獎學金培育 3 位國民黨籍立委之外，也培育其他政黨的立
112 繆全吉、彭錦鵬、顧慕晴、蔡良文（1989）。人事行政。台北市：國立空中大學。頁 205-206。
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委，分別為民進黨 2 位、新黨 3 位、親民黨 2 位、台聯黨 1 位。
以統計資料來看，有 60％的中山學人擔任過大學教授或副教授，這可能跟有 57.89
％的中山學人拿到獎學金到國外攻讀博士有關係。從曾任職於政黨、政府機關或民意 代表共計有 57.45％的比例來看，「學而優則仕」這句話也能說明中山學人歸國後發展。
中山獎學金也培育多位校長與副校長，分別有台灣大學、政治大學、台灣師範大 學、成功大學、嘉義大學、空中大學、大葉大學、康寧醫護暨管理專科學校、台北商 業技術學院（現台北商業大學）、高苑科技大學、嶺東科技大學等大專院校。
從資料看出，中山獎學金培育出許多黨、政及民意代表，但是為什麼國民黨還是 出現人才斷層？113甚至認為馬英九在擔任總統時，是換血停滯的罪魁禍首？114研究者 認為民主化之後，政治甄補途徑有別於過去蔣經國時代培育人才的模式，而是改為以 選舉為主要途徑。中山學人學成歸國後，無法安排至政府單位就職磨練，甚至連國民 黨內服務都沒辦法。115這些具有博士學歷中山學人只能夠靠自己努力找工作，而大學 教授往往是首選。此情況也造成中山獎學金在後期培育的人才，多為學術人才，而非 黨政人才。
貳、中山學人與國民黨之聯繫
中山獎學金錄取者歸國後組成中山獎學金歸國學人聯誼會，聯誼會於民國 91 年 重組並選出聯誼會會長、副會長。分別由民國 52 年學人莊懷義擔任會長，民國 68 年學人葛永光擔任副會長，時任國民黨文傳會發言人也是民國 84 年學人周守訓擔任 總幹事，以定期聚會方式向國民黨提供建言以及支持國民黨候選人。
因中山獎學金歸國學人聯誼會屬於聯誼性質，組織較為鬆散，在沒有專職人員處 理聯繫業務以及辦理固定聚會的情況下，聯誼會的功能也無法彰顯。直至民國 99 年
113 徐政璿（2016 年 1 月 30 日）。憂國民黨人才斷層 朱立倫：有誰 40 幾歲可以選縣市長？。ETtoday 新聞雲。取自：https://www.ettoday.net/news/20160130/640736.htm。瀏覽日期：2019 年 7 月 2 日。
114 周毓翔（2018 年 12 月 28 日）。國民黨換血停滯 馬罪魁禍首。中國時報。取自：
https://www.chinatimes.com/newspapers/20181228000690-260118?chdtv。瀏覽日期：2019 年 7 月 2 日。
115 陳佳雯（2012 年 12 月 4 日）。留學生想為黨服務 馬英九：不一定有位子。ETtoday 新聞雲。取 自：https://www.ettoday.net/news/20121204/135386.htm#ixzz5tY6AHRGP。瀏覽日期：2019 年 7 月 2 日。
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中央黨部復辦中山獎學金考試後，承辦單位青年部定期辦理中山獎學金歸國學人聯誼 茶會。邀請歷屆中山學人參加，並且介紹應屆中山獎學金錄取者，讓前後屆學人互相 認識。民國 99 年、101 年及 103 年皆於國民黨中央黨部中山廳辦理。
除此之外，國民黨副主席詹春柏先生於中山獎學金歸國學人聯誼茶會時建議「每 半年各辦理一次中山獎學金聯誼活動，以增進國民黨與歷屆學人間的互動」。研究者 當時為中山獎學金承辦人，分別於 102 年 2 月、9 月以及 103 年 3 月辦理中山獎學金 歸國學人餐會。但後來因經費不足以及研究者職務調整後停辦相關聯誼活動。
本研究統計歷屆參加聯誼活動學人簽到出席之人次，以了解中山學人與國民黨近 年的互動情況。因民國 99 年、101 年及 103 的錄取者為應屆學人，聯誼活動皆有要 求出席，故在此不納入統計，統計結果如下圖：
圖 4-6：歷屆中山學人出席中山獎學金聯誼茶會及學人餐會狀況
資料來源：研究者統計及整理。
從統計表來看，出席活動的中山學人大多以民國 49 年至 74 年學人為主，但中山 學人整體參與情況都不是很踴躍。研究者認為，主要是中山學人本身都有工作，無法 在忙碌之餘抽空參加。不過也有中山學人是每次必到，特別是比較早期的學人，或許 是他們對中山獎學金有著不同的感情。研究者在承辦活動時最常聽到的一句話是「當 初如果沒有中山獎學金，依家裡的經濟狀況，我怎麼可能有辦法出國留學。」前總統
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馬英九先生也曾於公開場合表示「當時教育部公費留學幾乎沒有社會科學類科的名 額，若沒中山獎學金，根本沒辦法出國留學。」116這代表著中山獎學金對許多中山學 人的意義不同於其他獎學金。
然而，國民黨投入那麼多人力與資源辦理中山獎學金來培育學術、政治、行政等 人才，是否更要主動維持與中山學人間的互動與聯繫？從上表中山學人參與活動情況 來看，這不但是國民黨沒有做好的地方，更是浪費這個珍貴的人才庫。
116 李英婷（2018 年 1 月 10 日）。若中山學人就是「抓耙子」馬英九：李大維怎麼辦。三立新聞網。
取自：https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=335033。瀏覽日期：2019 年 7 月 2 日。
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第五章 中山獎學金菁英甄補分析
本章將留學歸國中山學人依照出國時間分為四個世代，分別為第一世代（民國 49 年至 59 年）、第二世代（民國 62 年至 76 年）、第三世代（民國 78 年至 90 年）以 及（民國 99 年至 103 年）。這四個世代剛好分別在蔣中正、蔣經國、李登輝及馬英九 這四位總統執政時間。研究者以民國 76 年民主化為分界點，深入討論這四位總統如 何進行中山學人的菁英甄補，以及從政黨、政府單位及民意代表三個面向觀察中山學 人歸國後發展。