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第四章 歷屆中山學人分析
在第三章我們了解中山獎學金深造辦法修訂及歷屆報名簡則之沿革，從中了解中 山獎學金考選政策與方向。在本章，研究者透過蒐集中山學人通訊錄、青年部及黨史 館資料來探討歷屆中山學人的背景（省籍、性別）、學習過程（錄取學門、留學攻讀 學位、留學國家）、歸國後工作經歷以及學人與國民黨之互動（出席國民黨活動情形）
等項目。將資料進行統計與分析，觀察中山獎學金數量分布、群體特徵以及政治甄補 效益如何。為保有中山學人隱私，除了曾在報紙、書籍、網路中所提到的中山學人外，
本研究將以統計數字表示，不會任意公開中山學人姓名與資料。
第一節 中山學人基本背景
壹、省籍
陳啟民（2000）提到，國民黨由制度的安排與政策利益或福利的給予，如就業、
就學、從政等特殊待遇，來安定當時在 1949 年從大陸撤退的民眾，以強化外省族群 對國民黨的忠誠與支持；101楊敏君（2007）談到，自民國 37 年行憲之後，高普考錄 取名額依省分而定的制度，造成大陸省籍錄取率高於台灣省籍錄取率 9 倍之多，且持 續 11 年之後，此一制度才宣告終止。102
從文獻可得知省籍因素在當時影響甚鉅，外省人比本省人更佔有優勢。本研究 將外省人定義為民國 38 年隨國民黨來台者，以及父親或雙親是外省人，出生及成長 在台灣，也就是所謂外省第二代。研究者藉由國民黨黨籍管理系統及中山獎學金錄 取者資料，查詢民國 49 年至 103 年中山學人之籍貫，並且延伸查詢錄取者家庭背景 之後進行彙整，以討論省籍是否為中山獎學金錄取之依據。
101 陳啟民（2000）。國民黨對外省族群的統治分析。國立政治大學政治學系碩士論文，未出版，台北 市。
102 楊敏君（2007）。中央行政體系中政務官與事務官關係之政經分析，1950-2006。國立臺灣大學政治 學研究所碩士論文，未出版，台北市。
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圖 4- 1：中山獎學金歷屆錄取者省籍及家庭背景
資料來源：中山獎學金歷屆錄取者資料，研究者整理。
從統計資料得知，中山獎學金在民國 49 年至 59 年時，錄取者為外省省籍的較多。
但從民國 62 年開始，台灣省籍錄取者比例開始增加，這時期也是蔣經國先生擔任行 政院長並推動本土化政策。到了民國 70 年，台籍錄取者人數更加明顯。若以總人數 比例來看，台籍錄取者共有 154 名佔總數 57.25％，高於外省籍錄取者 115 名的 42.75
％。
然而，台籍錄取者雖然佔大多數比例，但沒有反映在人口結構上。葉高華研究指 出，以 1966 年戶口普查資料顯示，當時全台有 1,008,633 人出生於外省。103而全台人 口數為 12,992,763 人，104外省人約占全台人口 7.76％。研究者認為，雖然中山獎學金 省籍比例無法反映人口結構的比例，但可以看出國民黨在蔣經國施行本土化政策後不 遺餘力地培育本省人才。
103 葉高華（2018）。外省人的人數、來源與分布。台灣學通訊，103，15-17。
104 資料來源：內政部戶政司全球資訊網，人口統計資料庫。取自：https://www.ris.gov.tw/app/portal/346。
瀏覽日期：2019 年 6 月 26 日。
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貳、性別
根據教育部網站所公布的資料，民國 49 年我國大學生男女生人數分別為男性 21,066 人，女性 5,669 人，男性大學生人數大約女性的 3.7 倍，105可見當時女性高等 教育受教權尚未普及。直到民國 91 年，女性大學生人數為 389,595 人，此時才開始 高於男性 381,320 人。
中山獎學金自民國 50 年開始設立 2 個女性青年保障名額，以鼓勵女性青年報考。
從資料來看，不是每屆都有女性錄取者，而保障名額政策僅施行至民國 59 年停止。
圖 4-2：中山獎學金歷屆錄取者性別比例圖
資料來源：中山獎學金歷屆錄取者資料，研究者整理。
從上圖來看，民國 99 年之前各屆錄取者皆不超過 2 位女性，民國 90 年還出現女 性錄取者掛 0 的情況。直到民國 99 年、101 年及 103 年女性錄取者所佔比例才增加。
研究者認為，這可能是被過去「女生學歷高嫁不出去」或「女性應該在家相夫教子」
等傳統思維所阻礙，造成無法順利出國留學甚至是求學，直至近期傳統思想有所改變 才陸續增加。
105 資料來源：教育部，重要教育統計指標，取自：
https://depart.moe.edu.tw/ed4500/cp.aspx?n=1B58E0B736635285&s=D04C74553DB60CAD。瀏覽日期：
2019 年 4 月 22 日。
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l C h engchi U ni ve rs it y 第二節 中山學人留學情況
壹、錄取學門
本研究將歷屆獎學金分為三階段並進行錄取學門統計比較，第一階段為民國 49 年至 59 年，此階段為獎學金初次辦理，深造辦法幾乎每年都在修定。這代表考試政 策經常變換，相對報考學門也隨之變動。民國 62 年至 74 年為第二階段，此時國民黨 成立青工會，考選業務由青工會專責承辦，深造辦法在民國 86 年前皆未修訂，考試 政策相對穩定。第三階段為民國 76 年至 103 年，此階段為民主化之後，國民黨將資 源放在社會科學人才上，考試學門也以社會科學為主。
考試學門因應時代潮流，反映出國家及國民黨發展的人才需求。自中山獎學金民 國 49 年開辦之初，即設立 33 個學門供青年同志報考，學門分別有社會科學、基本科 學及應用科學三大領域。多學門的優點在於可以甄補到多元的人才，但也增加像是聘 請命題委員、口試委員、租用考場等試務作業花費。106直至民國 76 年，指導小組為 集中獎學金資源，將甄補重點放在社會科學人才。考試學門皆改以社會科學為主，自 然科學類的考生則改為報考教育部公費留考。
歷年學門名稱及種類多元，研究者以學群區分進行學門彙整與分類，並將民國 49 年及 50 年的基本科學與應用科學整合為自然科學類，學門彙整表及歷屆錄取者學 門統計比較如下：
表 4-1：中山獎學金學門彙整表
學群類別 學門
社會科學類
文史哲學 文學、歷史、哲學
行政與政治 政治、公共行政、地政、議會制度 財經 經濟、農業經濟、金融
外交 國際關係
106 研究者協辦民國 99 年，承辦 101 年及 103 年中山獎學金，民國 99 年辦理試務費用預算為新台幣 200 萬，101 年及 103 年辦理試務費用預算各 100 萬。
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法律 國際公法、法律
管理 管理科學、企業管理、工商管理、交通管理 社會與心理 心理學、社會心理、群眾心理、社會學
教育 教育、特殊教育、
大眾傳播 新聞、文化行政 藝術 戲劇、音樂、美術
自然科學
物理與化學 物理、農業、化學、紡織、石化、材料 工程 航空工程、電子工程、造船工程
醫藥衛生 醫學 生物資源 森林
地球與環境 地理學、氣象學、水利、大氣科學
資料來源：民國 49 年至 59 年為中央日報資料，其餘為中山獎學金內部留存資料。研究者整理。
表 4-2：中山獎學金各學門統計表
49 至 59 62 至 76 76 至 103
人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比社會科學
文史哲學
7 7.95 8 8.60 2 2.30
行政與政治7 7.95 14 15.05 21 24.14
財經9 10.23 8 8.60 16 18.39
外交5 5.68 10 10.75 8 9.20
法律8 9.09 11 11.83 10 11.49
管理7 7.95 8 8.60 3 3.45
社會與心理6 6.82 11 11.83 9 10.34
教育2 2.27 7 7.53 7 8.05
大眾傳播7 7.95 12 12.90 11 12.64
藝術5 5.68 2 2.15 0 0.00
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自然科學
物理與化學
9 10.23 1 1.08
工程7 7.95 0 0.00
醫藥衛生2 2.27 0 0.00
生物資源1 1.14 0 0.00
地球與環境7 7.95 1 1.08
總計
89 100 93 100 87 100
資料來源：民國 49 年至 59 年為中央日報資料，其餘為中山獎學金內部留存資料。研究者整理。
從分類中可以看出，第一階段錄取者雖相當多元，但仍以社會科學類錄取者為 主，共有 63 人，佔第一階段總人數的七成。自然科學類共錄取 26 人，人數比社會科 學類錄取者的一半還要少。但學門廣泛吸引各專業領域的青年加入國民黨。第二階段 自然科學類只在民國 64 年及 66 年各錄取 1 位，其餘皆為社會科學類的錄取者；第三 階段則全都是社會科學學門。
從各學門比較中可以得知，因為在民國 76 年之後沒有戲劇、音樂等藝術類學科，
民國 80 年之後沒有文、史、哲學等學科。所以錄取者皆集中在政治、外交、財經、
社會、法律及大眾傳播等學門，而這些學門的錄取者比例都有顯著增加。這也可以看 出第二、第三階段國民黨培育重點明顯的集中在社會科學類的人才，符合 86 年深造 辦法「為配合黨務發展需求，培育社會科學高級人才」的主旨。但研究者認為，自然 科學學門的刪減，不單讓主修自然科學類科的學生少一個公費出國留學的機會，往後 國民黨也少了許多與科學、生物以及藝術等領域人才互動的機會。
貳、攻讀學位
中山獎學金提供兩年的獎學金，對於攻讀碩士的錄取者來說較為足夠。不過也有 錄取者先領中山獎學金讀完 2 年碩士，之後攻讀博士時申請學校或是其他單位所提供 的獎學金。或者是已經正在讀博士，特別返國參加中山獎學金考試，且獲得中山獎學 金錄取資格。本研究扣除 3 位未出國以及 26 位資料不齊的錄取者外，將歷年共 240 位錄取者所攻讀學位加總如下圖所示：
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圖 4-3：中山獎學金歷屆錄取者攻讀學位圖
資料來源：中山獎學金歷屆錄取者資料，研究者整理。
「中山獎學金是要培育怎樣的人才？」研究者認為，這問題如果是以民國 86 年 的中山獎學金深造辦法主旨「培育社會科學高級人才」來看，無異議是要培育博士。
但以民國 101 年考試委員看法則是大部分的博士歸國後成為學者，碩士歸國累積工作 經歷後進而參選。研究者認為，以政治甄補的角度來看，培育博士或碩士都各有優勢。
以培育民選菁英來說，留學攻讀碩士時間較短，返國後可從工作中累積經歷，而我國 立法委員，也是以碩士學歷人數較多。107但以培育政務官來看，則是具有博士學歷較 有優勢，無論是國民黨或民進黨執政。在 2012 年陳沖內閣中具有博士學歷的內閣閣 員有 61.7％；1082016 年林全內閣中則有 51.4％具有博士學歷。109
從統計資料來看，往年中山獎學金錄取者出國皆攻讀博士的人數較多。以研究者 承辦最近幾次中山獎學金經驗來看，原因是：（一）早年出國不容易，錄取者把握出
107 依據中選會選舉資料庫中資料，2012 年第八屆立法委員中，博士學歷有 27 位，碩士學歷有 55 位；
第九屆 2016 年立法委員中，博士學歷有 20 位，碩士學歷有 58 位。資料來源：中央選舉委員會選舉
第九屆 2016 年立法委員中，博士學歷有 20 位，碩士學歷有 58 位。資料來源：中央選舉委員會選舉