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歷屆中山學人總計有 269 人,原則上每屆錄取名額最多以 10 位為限,得以不足 額錄取,除非有增額錄取如女性青年、原住民或研究三民主義等特殊背景。其中民國 49 年初次辦理共錄取 20 位,於隔年隨即調整錄取 10 名。此外,依據訪談得知,當 時中山獎學金指導小組有鑑於十大建設完工後需要各領域人才,於是增加民國 70 至 74 年中山獎學金錄取名額至 20 位。此政策至民國 74 年錄取名額才調整回 10 位,並 沿用至民國 103 年。

第二節 深造辦法之沿革

中山獎學金考試之辦理皆依據「中山獎學金考遠優秀青年同志出國深造辦法」(以 下簡稱深造辦法),以及「中國國民黨中山獎學金○○年度考試報名簡則」(以下簡稱 報名簡則)之範疇來辦理考試作業。

深造辦法為中山獎學金考試之母法,中山獎學金各項規定都依據深造辦法制定與 延伸。深造辦法初次訂定之辦法於民國 48 年經第八屆中央委員會常務委員通過,並 規定往後若深造辦法條文有所修正。修訂後皆須送呈至中央常務會委員會(以下簡稱 中常會),經通過方可施行。深造辦法從民國 48 年公告施行後至民國 103 年之間共修 訂 11 次,在考試辦理初期修訂相當頻繁,但在民國 62 年後漸上軌道,直至 86 年才 又再次修訂。85

本研究將討論歷年深造辦法修訂內容及中常會會議記錄,探討歷次修訂的背景原 因以及國民黨人才甄補之方向。研究者彙整歷屆重要變革與事項,製作大事紀如下表:

表 3- 2:中山獎學金深造辦法大事紀

年度 重要變革與事項

民國 48 年 深造辦法及考試簡則初次訂定。

民國 49 年 辦理第一次獎學金考試。

民國 50 年

1. 修訂黨齡從 5 年降至 2 年。

2. 出國期限從 6 個月延長至 1 年。

85 這 11 次分別是民國 50 年、51 年、52 年、56 年、57 年、59 年、62 年、86 年、90 年、99 年及 101 年。在民國 62 年之前修訂 7 次,之後 4 次。

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員、大專院校社團負責人或優秀基層黨員,並有具體成績表現者的積極條件。但即使 沒有黨務或社團負責人等經驗,只要有基本條件 5 年以上黨齡也符合報考中山獎學金 之資格。從此可以看出當時國民黨想培育的人才不單只有在國民黨內服務的青年同 志,也包含具有黨籍的社會青年或在學學生。

在審核及考選程序訂定由中央組織考試委員會,考試委員會主要功能為辦理考試 相關試務,並且決定考試科目及辦法,在名額的部分則是依照考試成績分數多寡擇優 錄取 10 名,備取 5 名。此外,當時仍為戒嚴時期,錄取者還須參加教育部所辦的自 費留學考試。如果缺考、考試不及格或是逾期 6 個月未出國,則取消錄取資格。

在留學科系、國家及期限的規定,考試委員會將以國民黨當前所需專業人才來規 畫。各科系也有指定前往的留學國家,錄取者無法自由選擇想去的國家。留學期限為 2 年,若在非英語系國家留學,必要可酌予延長 1 年。

在聯繫與服務的部分,錄取者須填具志願書及保證書,保證留學期滿後歸國。歸 國後將由黨中央指派工作,服務至少 2 年,黨中央也會指派專人關心與聯繫錄取者。

錄取者抵達留學國後,要加入海外黨部,協助海外黨務工作。

中山獎學金除旅費外,每年提供學費、生活費共美金 1800 元。比照民國 49 年我 國平均國民所得 156 美元來看,86是相當優渥且吸引人的。

二、民國 50 年第一次修訂

在經過 49 年辦理第一次留學考試之後,於民國 50 年 4 月 3 日第八屆中央委員會 常務委員第二八八次會議通過深造辦法第一次修訂案,異動重點如下:

(一) 基本條件中的黨齡限制從 5 年減少為 2 年。

(二) 報考者除了符合基本與選擇條件外,還要先參加教育部自費留學考試及格,

才能參加中山獎學金考試,但依照政府規定,無須經自費留學考試即可出國 留學者免。

86 資料來源:行政院主計總處(2019)。國民所得統計摘要,2019 年 4 月 7 日,取自:

https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=33338&ctNode=3099&mp=1。瀏覽日期 2019 年 4 月 2 日。

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(三) 錄取名額、科系、留學國家經考試委員會擬定後,報請中央核定,俟中央核 定後於每年舉行考試前四個月通告各級黨部。

(四) 錄取者自放榜之日起,逾期一年仍未能出國留學,取消錄取資格。

(五) 出國來回旅費,將依照旅程遠近核定發給;學費則依照學校收據發給,每人 每年最多美金一千元;留學美國或美洲國家生活費每年一千八百元,其他國 家每年一千五百元。

民國 50 年修訂內容不多,主要是將初版不夠詳盡或是第一次辦理後所遇到的問 題稍作修正。像是留學考試時間訂於教育部自費留學放榜後一個月舉行,申請報名手 續則在教育部自費留學考試前一個月辦理,讓錄取者得以先通過教育部考試後再來考 中山獎學金。在中常會的會議記錄提到本次考試委員會成員名單並送呈中常會通過。

從名單中可看出考試委員會成員係由教育部長、中央常務委員、國民黨副秘書長、黨 中央第一組及第三組主任、黨史編篡委員會主委、財務委員會主委、評議委員、設計 考核委員會主委及台灣省教育廳廳長等人所組成。考試委員會委員專業面向相當多 元,也代表辦理中山獎學金考試程序客觀且嚴謹。

三、民國 51 年第二次修訂

在辦理民國 50 年獎學金考試後,考試委員會修訂深造辦法,於民國 51 年 4 月 28 日第八屆中央委員會常務委員第三七○次會議提呈通過第二次修訂,主要修改內容 如下:

(一) 訂出各項選擇條件的「具體成績表現」分數,在擔任小組長、小組幹事或黨 團工作人員,考核成績需達七十分以上,或是現任黨務及黨營事業的人員工 作考績列乙等以上。

(二) 訂定留學考試頻率為每年舉辦一次。

(三) 仍由中央委員會辦理考試,但考試委員會業務由第一組承辦。

第二次修訂內容不多,主要訂定「具體成績表現」分數標準為七十分以及辦理留 學考試之頻率,並授權考試委員會之業務由第一組承辦,其餘皆沿用民國 50 年所修

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訂之辦法。

然而在民國五十年第八屆二八五次以及五十一年第八屆四○三次,在兩次中常會 會議中,陳誠副總裁皆有重要指示。他於會議中提到:

獎助青年學生赴何國留學,此應以國家需要何種人才為依歸,目前即以外交 上所需語言人才論,英、日語人才尚不虞缺乏,但法、德、西班牙等國與者,

則甚感不足,故今後獎助之重點,自當置於歐洲,今年之選派名額可考慮完 全以歐洲為對象。保送留學之國家及科目,必須配合黨的需要,如新聞及其 他重要社會科學科目仍應列入。

於是民國 50 年留學國家新增瑞士、荷蘭等歐洲國家。51 年則是新增政治學、哲 學、電視與戲劇等科目。將社會學學科如法律、經濟、國際公法與組織等留學國家以 英國、法國及德國等歐洲國家為主。此外,為鼓勵女青年出國深造,民國 50 年考試 設有兩名女性保障名額,民國 51 年考試則在規定錄取名額 10 名之外,就參加本屆考 試之女青年同志中擇優增派 2 名。

從上述資料看出,中山獎學金人才培育政策配合政府施政方向而定。民國 51 年 4 月 28 日我國成立第一家電視台—台視,中山獎學金即新增電視、戲劇兩學門,以 培育該領域人才。考試委員會重視女性受教育權,鼓勵女性出國留學,這也與蔣中正 重視女權的理念相同。

四、民國 52 年第三次修訂

在深造辦法第三次修訂之前,國民黨中央第一組於民國五十二年第八屆四四三次 中常會中提出中山獎學金辦理績效並進行檢討。在錄取名額方面,除英文外,每年可 設定德文、法文、西班牙文及阿拉伯文等語文分配保障名額,以適應各方面之需要。

而在當時沒有所謂的留學代辦中心,所以黨中央安排專人輔導錄取者出國前相關申請 作業以及至國外後生活、課業等項目。

此外,在會議中也對中山獎學金的績效進行報告。報告中提到,民國 49 年至 51 年間,青年黨員顯著增加以及獎學金錄取同志在海外皆積極參與留學生活動,例如膺

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選各留學地區之同學會主席、理事、或本黨海外組織青年委員會負責人。其中,黃清 林同志擔任團長與江丙坤同志於暑假帶領 250 位留日學生返國觀光。而江丙坤當選留 日同學會主席,對凝聚我國留日學生之向心力頗有貢獻。87

在檢討部分提到,中山獎學金係採公開考試方式,無徇情請託情事,獲得青年同 志一致好評。所以應持續採用公開考試方法,以昭公允。若改採甄審辦法,則難免引 起青年誤解與不必要之活動,在處理上徒增困擾。並要求要提高外國語文標準,使考 選出國同志,均能充分運用所在國之語言接受教育。未達標準者,應先在國內加以適 當訓練後,始准其出國。從上述資料得知,中山獎學金公開公平招考的方式,不僅讓 青年學子認同國民黨,也讓許多清寒學生有機會出國留學進修。從江丙坤自傳《拼命 三郎—江丙坤的台灣經驗》一書中可見一斑,書中寫道:

1950、1960 年代台灣學生能出國留學十分稀少,一是沒機會,二是沒有錢,

除非是教育部公費留學或中山獎學金,但由於名額有限,競爭相當激烈,能 考上中山獎學金是相當困難的事。

江丙坤先生學成歸國後,請當年中山獎學金輔導員丘念台監察委員向經合會 秘書長打聲招呼,88安排江丙坤至經合會經濟研究處工作。89

從此可見在當時黨中央相當重視中山獎學金錄取者,不單專人輔導錄取者準備出 國,持續關心出國後求學狀況。也會於歸國後協助安排工作,讓錄取者適才適所,為

從此可見在當時黨中央相當重視中山獎學金錄取者,不單專人輔導錄取者準備出 國,持續關心出國後求學狀況。也會於歸國後協助安排工作,讓錄取者適才適所,為