中科三期后里基地籌設計畫之擬定過程

由於台灣科學工業園區的設置向來都是由行政院主導，在決定設置科學 工業園區後，科學園區管理局就著手進行選址與規劃，規劃完成後將所擬定 籌設計畫書報請行政院核定。

中部科學工業園區為台灣第三個科學工業園區，中科台中基地橫跨台 中縣大雅鄉及台中市西屯區，面積共計 331.03 公頃，中科當時為因應高科 技大廠產品生命週期短、速度就是競爭力的特性，其不同於以往科學園區設 立模式，於 2003 年 7 月間採園區基礎建設與廠商建廠同時開展之「同步施 工」的開發方式，大幅縮短園區開發時程。其後因廠商進駐需求增加，隨即 於 2004 年期間在台中基地周邊毗鄰土地進行第二期之擴建，面積約 81.83 公頃。但在部分光電及半導體廠表達土地不敷擴廠之用下，加上鄰近縣市政 府積極提案建議候選基地，中科籌備處開始進行園區第三期發展區擴建之規 劃，各縣市政府推薦中科第三期發展區用地詳見表 4-3-1。

在各縣市政府推薦用地後，中科遂成立中部科學工業園區基地遴選委員 會，依中部科學工業園區所考量之因素，依表 4-3-2 之條件針對所推薦之 基地進行評選進行用地評選，在經過中科基地遴選委員會綜合評選後，選定 后里基地作為中科第三期發展區。

中科在評選三期用地時，將用地取得容易列為主要考量因素，因此各縣 市政府在推薦土地時，也都選擇公有土地為主，其中有半數為台糖之土地，

唯有彰濱工業區為已開發之工業區土地。而從表 4-3-2 可看出中科在評選基 地時，完全站在機關本位開發的角度，以及財團的需求去思考，並未考量民 眾的利益、整體環境涵容等因素。

表 4-3-1 各縣市政府推薦中科第三期發展區用地一覽表

廠商建廠需求 與區位要求

高科技產業景氣及 園區用地存量檢討

鄰近縣市提供候選基地

資料來源：中科三期后里基地籌設計畫書定稿本，2006

圖 4-3-1 中部科學工業園區第三期發展區基地場址評選作業流程

而選定后里基地後，中科開始進行規劃，規劃完成後將所擬定籌設計畫 書報

中科三期后里基地籌設計畫書核定前後協調過程如表 4-3-3，從選址、

規劃

請行政院核定，中科基地場址評選作業流程如圖 4-3-1。中科三期后里 基地籌設計畫書於 2005 年 3 月 2 日報陳行政院，其後行政院將該計畫交由 幕僚單位經建會，並由經建會邀集重要部會共同協商該開發計畫之相關事 宜。

過程至行政院核定籌設計畫書，為期將近兩年時間，從表中可看出整個 規劃過程全由行政部門間進行溝通、協調之作業，資訊完全不公開，一般民 眾也無法參與。

候選基地資料彙整

基地現勘及篩選

建議基地

國科會立案

園區擴建用地 必要條件

籌設計畫書報院核

表 4-3-3 中科三期后里基地籌設計畫書核定前後協調過程

而攸關著后里、外埔、大甲與大安四鄉鎮農民農業用水之水資源議題協 調過程，也都是在行政部門不公開、不透明的黑箱作業中完成，見表 4-3-4，

在 2005 年 11 月 25 日台中農田水利會、自來水公司與中科三方簽訂移用農 業用水協議書時，當地農民仍舊被蒙在鼓裡，直到參與環境影響評估審查過 程時才得知農業用水可能會被中科三期基地移撥使用。

其實，此開發計畫在交付經建會的協商過程中，各部會之間對於此開發 案就有許多歧見，重點議題包括園區作業基金負擔、區位妥適性、用水問題 等，但在經建會多次的協調過程，仍舊沒有解決這些歧見，而這些歧見，也 成為日後環評委員質疑與民眾抗爭之所在。

行政院主計處發言摘要如下（園區作業基金負擔問題）：

考量科學工業園區管理局作業基金預計 94 年底負債將高達 742 億餘元，其 財務沈重，於立法院審查預算時已引起立委之關切並要求做好財務規劃，以免 日後形成政府沈重負擔。故請審慎評估各園區資源配置及使用效益，並優先檢 討以民間參與方式辦理相關公共設施，以避免資金積壓，產生閒置園區(中科三 期后里基地籌設計畫書定稿本，2006)。

行政院農業委員會發言摘要如下（區位妥適性）：

對於第三期發展區其基地內及鄰近地區之現況多為積極從事農業生產，本 案之設置是否對鄰近農業生活環境造成影響，亦請先予考量。

中科三期后里基地開發計畫在協調過程中，因國防部之用地取得協調不 果，中科為了爭取開發時程，遂將其分成「后里農場開發計畫」與「七星農 場開發計畫」兩部分。后里農場開發計畫於 2005 年 6 月 27 日通過行政院之 核定，而「中科后里基地七星農場開發計畫」因協調用地問題，於同年年底 才獲得行政院核定開發。

表 4-3-4 水資源議題協調過程