台灣科學園區的擴張及中科三期后里基地之開發

（一）台灣科學園區的發展與現況

1970 年代世界石油危機造成經濟不景氣，使得當時台灣以出口導向為主的 經濟策略遭遇瓶頸，並面臨著產業轉型與升級的壓力。「資訊科技工業」就是在 此背景下成為受到重視，於是政府在 1973 年以轉投資的方式成立工業技術研究 院，負責引進國外的技術與研發，並於 1980 年成立新竹科學工業園區（卞中佩，

2001）。美國矽谷科學園區以提供良好的投資環境給創業型公司著稱，舉凡園區 的推動規劃，如政府資金參與先期開發、土地政策、單一窗口服務、引進創業 育成中心等均由園區管理單位統籌辦理（張秀美，2006），而台灣科學園區就是 依循著美國矽谷模式所設立。

台灣在 1990 年代初期傳統產業不斷外移，造成台灣產業空洞化危機，此時 半導體、光電等新興資訊科技產業遂成為台灣工業部門的命脈，也成為政府和 整個社會對經濟的寄託。於是，繼竹科之發展後，執政當局，不論是國民黨或 民進黨，都將「科學園區」的概念不斷強化與擴張，各縣市地方政府也紛紛積 極爭取科學園區的設立，除了竹科一期、二期、三期的擴張發展外，更包含竹 科四期竹南基地、銅鑼基地、台南科學園區、台中科學園區及中科二期、三期 基地等。

台灣現行由國科會所管轄的科學工業園區有三個，分別是新竹科學工業園 區、台中科學工業園區與台南科學工業園區，其面積共計 4,242 公頃，各園區 產業發展特性如下（張秀美，2007）：

1. 新竹科學工業園區

（1） 新竹園區：面積 625 公頃，以資訊半導體產業為發展主軸，有積體 電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密機械、生物技術六大產業。

（2） 竹南園區：面積 141 公頃，以光電及生技產業為發展主軸，為竹科 之備援基地。

（3） 銅鑼園區：面積 350 公頃，預計規劃為軍民通用科技專區。

（4） 新竹生醫園區：面積 38 公頃，成立研究型醫學中心，發展生物醫 學產業。

（5） 龍潭園區：面積 107 公頃，LCD 專區。

（6） 宜蘭園區：面積 600 公頃，預計規劃為通訊知識服務產業專區。

2. 台中科學工業園區

（1） 台中園區：面積 413 公頃，以光電、半導體、精密機械與生物技術 為發展主軸。

（2） 虎尾園區：面積 97 公頃，以光電生物技術為發展主軸。

（3） 后里園區：面積 255 公頃，以光電、半導體與生物技術為發展主軸。

3. 台南科學工業園區

（1） 台南園區：面積 1,038 公頃，以光電、半導體與生物技術為發展主 軸。

（2） 高雄園區：面積 570 公頃，規劃電信專區及醫療器材專區。

（3） 高雄生技園區：面積 8 公頃，生技醫藥專區。

（二）中部科學工業園區的發展與中科三期后里基地之開發

中部科學工業園區為繼竹科與南科後，台灣第三個設立的科學工業園區。

中科台中基地橫跨台中縣大雅鄉及台中市西屯區，面積共計 331.03 公頃，於 2003 年 7 月間園區基礎建設的開發與廠商建廠同時開展，採用「同步施工」的開發 方式大幅縮短園區開發時程，以因應高科技大廠產品生命週期短、速度就是競 爭力的特性。其後因廠商進駐需求增加，隨即於 2004 年期間在台中基地周邊毗 鄰土地進行第二期之擴建，面積約 81.83 公頃。但在部分光電及半導體廠表達 土地不敷擴廠之用下，加上鄰近縣市政府積極提案建議候選基地，中科籌備處 開始進行園區第三期發展區擴建之規劃，在經過中科基地遴選委員會綜合評選

後，選定后里基地作為中科第三期發展區。

在完成用地評選後，中科在 2005 年 3 月 2 日將擬定之中科三期后里基地籌 設計畫書報請行政院核定，行政院交付經濟建設委員會召集會議與相關部會及 事業單位協商，協商過程中因部分用地為國防部之土地，而國防部明確表示無 法釋出，中科為了爭取時間，盡早開發，因此將開發計畫分成兩部分，一為「中 科后里基地-后里農場開發計畫」，另一為「中科后里基地-七星農場開發計畫」。

「中科后里基地后里農場開發計畫」於 2005 年 6 月 27 日通過行政院之核定，

而完整之修訂計畫內容在 2006 年 1 月 3 日才獲得行政院同意開發(中科三期后 里基地籌設計畫書定稿本，2006)。

「中科后里基地后里農場開發計畫」在通過行政院核定後，隨即於同年 9 月進行環境影響評估之地方公開說明會，並送入環保署進行環境影響評估之審 查，而在土地變更審查部分亦同時送入區域計畫委員會進行審查。而「中科后 里基地七星農場開發計畫」因協調用地取得問題，較晚獲得行政院之核定，故 於 2006 年 3 月期間才送入環保署與內政部區域計畫委員會審查。

（三）中部科學工業園區第三期發展區后里基地開發計畫

中部科學工業園區第三期發展區后里基地開發計畫，有兩個基地，均於台 中縣后里鄉，一為「后里農場」，面積約 134 公頃，另一為「七星農場」，面積 約 120 公頃，其主要為台糖土地，部分為公有地，兩基地之距離不到 2 公里，

而為了聯絡兩基地以及對外交通，將新闢一聯絡兼維生道路，一南向聯外道路，

如圖 4-1-1。

中科三期后里基地的開發因考量中科台中基地既有產業發展特性，擬引入 光電及半導體為主，精密機械及航太、生物科技產業為輔，以充分配合既有產 業形態，形成群聚效應，光電產業包括：光電系統及元件（如 TFT-LCD/PDP/OLED 平片顯示器、彩色顯示管、光電半導體、光電二極體等）及光學系統元件等。

且中科預估該園區在 2018 年時產值可達 1,055 億元，並將可創造 23,400 人就 業機會。（中科三期后里基地七星農場開發計畫環境影響說明書定稿本，2007）

而整體中科三期后里基地之開發，包含規劃經費、土地取得與補償、園區 土地開發與公共設施、以及園外工程建造（園外排水、污水排放管、聯外道路 等） 之開發經費，初估至少約 256.65 億元，其中科學園區作業基金佔 192.5 億元，另外 64 億元規劃由國家公務預算支付（中科三期后里基地籌設計畫書定 稿本，2006）。

后里農場

七星農場

台鐵縱貫線 台13線

聯絡兼維生 道路

圖 4-1-1 七星農場、后里農場位置圖