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以下研究者依照本研究定義之弱勢家庭類別-單親與隔代教養、新移民家 庭、低收入戶之分類方式,收集近年來各類弱勢家庭兒童相關統計數據圖表,透 過此資料之呈現,可突顯現今社會弱勢家庭問題的重要性,以引導本研究方向,

使其有更高正確性並切中問題的核心。

(一)單親家庭與隔代教養家庭現況

單親家庭與隔代教養家庭是社會急速變遷下的一種家庭型態,致使家庭結構 與家庭支持功能產生變化,由表2-1-2 數據顯示台灣地區單 親 家 庭 戶 數,從 民 國 93 年 的 54.8 萬 戶 , 逐 年 升 高 到 民 國 95 年 的 63 萬 戶 ; 占 全 國 家 庭 總 戶 數 的 比 重 , 也 從 7.74%上 升 至 8.63%; 隔代教養家庭比例隨時間的有些微 下降的趨勢,由該資料亦可見,近年來隔代教養與單親家庭總戶數佔全國家庭總 戶數比例接近10%,表示國內每十戶人家至少有一戶屬於本研究中「家庭型態不 良」之弱勢家庭。

表 2-1-2 隔代教養、單親家庭戶數

全國家庭 總戶數

隔代教養家庭 總戶數

隔代教養家庭 占總戶數比例(1)

單親家庭 總戶數

單親家庭 占總戶數比例(2)

隔代教養與單親家 庭比例(1)+(2)

93 7,083,445 81,799 1.15% 548,302 7.74% 8.89%

94 7,206,883 92,979 1.29% 619,837 8.60% 9.89%

95 7,307,999 80,518 1.10% 630,555 8.63% 9.73%

資料來源:內政部兒童局入口網站,2008a

台灣新生兒出生率愈來愈低,但根據商 業 周 刊 2004 年 的 「 隔 代 兒 與 單 親 兒 趨 勢 調 查 」,全台就讀小學的孩童中,隔代教養兒童加上單親兒童的比例 高達11.07%,與上述統計相近,而 隔 代 兒 又 佔 其 中 的 3.19%; 由 此 數 據 顯 示 , 全台約占了 1/10 的學童,在他們的成長背景裡只有父母其中一人甚至只有

(外)祖父母的照顧,顯 見 單 親 及 隔 代 教 養 兒 已 經 成 為 台 灣 教 育 環 境 中 不 可 忽 視 的 弱 勢 群 體 , 這群由非父母共同教養的孩子其成長、教育問題更應得 到重視。

由表2-1-3、圖 2-1-1 與圖 2-1-2 可以看出,自民國 81 至 94 年間出生登記人 數呈現逐年遞減的趨勢,非婚生未認領占出生總人數比率則逐年遞增,棄嬰或無 依兒童占出生總人數比率則微幅逐年遞減。以非婚生未認領、棄嬰或無依兒童所 佔之整體比例觀之,棄嬰或無依兒童比例下降之幅度仍不及非婚生未認領上升之 幅度,故此等弱勢家庭兒童比例上仍是呈現上升的趨勢,此現象可能導致教育困 境與高風險家庭之產生。

表 2-1-3 歷年婚生、非婚生、棄嬰或無依兒童出生登記人數與比例

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

3.50%

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 民國

百分比(%)

非婚生未認領占出生總人數比率 棄嬰或無依兒童占出生總人數比率

圖 2-1-2 非婚生或棄嬰或無依兒童占出生總人數比率

資料來源:內政部兒童局入口網站,2007e

(二)新移民家庭現況

在非本國籍生母的嬰兒比例趨勢方面,由表2-1-4 與圖 2-1-3,可以看出自民 國87 年至 96 年間,台閩地區總嬰兒出生數呈現大幅的下滑,由民國 87 年的 271450 人下滑至民國 96 年的 204414,減少了約 24.7%。而由圖中可見出生人數 下滑主要是導因於本國籍生母的出生人數減少所致,生母國籍為大陸、港澳地區 或外國籍之嬰兒人數出生人數則反其道隨時間呈現上揚的趨勢,其所佔比率由民 國87 之 5.12%上升至民國 96 年之 10.23%,折合年複合平均成長率約 7.69%。

表 2-1-4 臺閩地區近年嬰兒出生數按生母國籍分

生母國籍(地區)

總嬰兒出生數

本國籍 大陸、港澳與外國籍

年 份

人數 百分比 人數 百分比 人數 百分比

87 271,450 100% 257,546 94.88 13,904 5.12 88 283,661 100% 266,505 93.95 17,156 6.05 89 305,312 100% 282,073 92.39 23,239 7.61 90 260,354 100% 232,608 89.34 27,746 10.66 91 247,530 100% 216,697 87.54 30,833 12.46 92 227,070 100% 196,722 86.63 30,348 13.37 93 216,419 100% 187,753 86.75 28,666 13.25 94 205,854 100% 179,345 87.12 26,509 12.88 95 204,459 100% 180,556 88.31 23,903 11.69 96 204,414 100% 183,509 89.77 20,905 10.23 資料來源:內政部戶政司,2008b

-50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000

87年 88年 89年 90 年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 民國

人數

總嬰兒出生數 本國籍 大陸、港澳地區或外國籍

圖 2-1-3 臺閩地區嬰兒出生人數按生母國籍分

資料來源:內政部戶政司,2008b

外籍配偶的出身背景、教育水平、社經地位等方面,多屬較弱勢的一群,並 且所產下的孩子之缺陷率也較高。根據高雄長庚醫院研究高屏地區109 對外籍配 偶與子女的身心狀態,結果發現,四成的東南亞配偶有憂鬱的傾向,而二成五的 下一代有發展緩的情形。蔣姿儀(2006)於兒童發展的評估過程中,發現發展遲 緩兒童的母親是外籍配偶的比率高達5%~10%。究其原因,這些來自跨國婚姻家 庭的「新台灣之子」,由於母親語言及文化的隔閡,其本身於融入台灣社會與家 庭文化已具有困難,再加上對子女教養的觀念與知識的貧乏,使得外籍配偶幼兒 入學後出現適應不良、發展遲緩的比率偏高,也對於其心理造成自卑、缺乏自信 等負面影響。在新台灣之子人數逐年增加的趨勢下,解決其所衍生出的教育相關 問題已刻不容緩,此議題實應受到政府與社會大眾的高度重視。

(三)低收入戶家庭現況

在低收入家庭的戶數趨勢方面,根據表 2-1-5 與圖 2-1-4 的數據分析,台灣 地區自2002 年至 2006 年間,中低收入戶兒少人數呈現起伏但長期增加的趨勢,

本研究定義之經濟能力低落之弱勢家庭兒童人數由2002 年的 67221 人增長至 2006 年的 109024 人,換算年複合平均成長率約 12.09%,增長幅度之大實值得各 界高度關注。台灣兒童暨家庭扶助基金會(2004)指出,台灣近十年來社會貧富 差距擴大,前20%高收入族群與後 20%低收入族群的收入相差六倍之多。台灣 貧童的年齡在分佈上,以12-16 歲占 42.5%為最多,其次是 7-11 歲的 32.4%,0-6 歲占17.4%,17 歲占 7.6%;若扣除六歲以下學齡前貧童,在全國 3842 所學校,

平均每校有超過18 位貧窮學生。面對貧窮兒少的問題,給予其平等及完善的教 育機會是為其脫離貧困處境的重要管道,故對於貧窮兒少的經濟援助及補救教學 實為現階段政府及教育界的當務之急,否則惡性循環的結果,貧窮問題也會造成 嚴重的教育困境。

表 2-1-5 歷年中低收入戶兒少人數

年份 中低收入戶兒少人數

2002 67,221

2003 74,954

2004 62,704

2005 138,745

2006 109,024

資料來源:內政部統計資訊服務網,2005;兒童局網站,2006;沈姍姍,2006

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000

2002 2003 2004 2005 2006

西元 人數

中低收入戶兒少人數

圖 2-1-4 歷年中低收入戶兒少人數

資料來源:內政部統計資訊服務網,2005;兒童局網站,2006;沈姍姍,2006

總結以上各類弱勢家庭兒童人數與佔總人數比例之消長趨勢如表2-1-6,可 見除了隔代教養家庭兒童占總人數比例隨時間微幅下降外,其餘各類弱勢家庭兒 童人數或所占總人數比例均呈現相當幅度的上升趨勢,而弱勢家庭與其衍生出之 各種社會問題往往互為因果循環,政府與社會各界必須即時給予弱勢家庭適當的 扶助以避免弱勢家庭兒童遺傳了上一代的弱勢與貧窮,而繼續成為財富、教育等 資源分配不均的下一代。

表 2-1-6 各類弱勢家庭兒童人數與佔總人數比例之消長趨勢

資料名稱 時間區間 單位 數值變化 年複合平均

成長率 單親家庭佔總戶數比例 2004~2006 % 7.74%~8.63% 5.44%

新移民家庭新生兒佔總人數比例 1998~2007 % 5.12%~10.23% 7.69%

隔代教養家庭佔總戶數比例 2004~2006 % 1.15%~1.10% -2.22%

低收入戶弱勢家庭兒童人數 2002~2006 人 67221~109024 12.09%

資料來源:研究者自行整理 註:年複合平均成長率定義

假設在時間 0 數量為 N0,時間 t 數量為 Nt,從時間 0 到時間 t 成長數值為

(Nt - N0 ),成長率為 ( Nt - N0) / N0 * 100 %,則每單位時間的算數平均成長率為 [ (Nt-N0)/N0 ] / t * 100%;每單位時間複合平均成長率為[ (Nt-N0)/N0 ]^( 1/t ) * 100%。