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二、1994 年公民與道德教科書發展

1989 年政府除了教科書改版外,同時也著手課程標準的修訂以因應社會快 速變遷以及政治解嚴後的情勢。此次課程標準修正共耗時五年多,直到 1994 年 才頒布,可說是創下我國課程修訂最為審慎、時間最長的先例。這次的課程修 訂具有幾項特色(教育部,1995):其一,加強生活教育與品德教育;其二,重視 民主法治教育與公民教育;其三,落實鄉土教育之實施;在鄉土教育部分,為 了落實「立足台灣、胸懷大陸、放眼天下」之理念,於國中一年級開設「認識台 灣」-分為歷史篇、地理篇、社會篇,以取代原本的國一歷史、地理、公民與道 德,因此本節在公民與道德的教科書綱目將「認識台灣-社會篇」納入圖 4 及表 15。本版次教科書的各冊主題架構仍是延續過去的學科化途徑,每一冊的所著 重的學科特色鮮明,但在課程目標、教科書的章節分配幾乎翻新,是百年來公 民教科書發展的一大變革(鄧毓浩,2011)。以下分別對課程目標與教科書綱目進 行整理。本次課程標準修訂的課程目標為:

1.培養學生的道德觀念,使其在日常生活中,有良好的行為適應能力。

2.啟導學生對法律和政治的基本認識,使其養成民主法治的觀念,並對國民 的權利與義務有正確的了解與實踐的能力。

3.加強學生對社會和經濟的基本認識,使其養成關懷社會的情操和正確的經 濟觀念,具有參與社會及經濟建設的能力。

4.增進學生對中華文化和國際文化的基本認識與欣賞興趣,使其具有發揚我國 優良文化的能力,及養成尊重不同文化的態度。

此次課程目標與過去有幾點不同:其一,將學生視為課程的主體,並強調 個人能力的養成;其二,刪去民族等用語,淡化大中華民族意識;其三,強調 學生對法律與政治的基本認識,以彰顯民主法治教育的重要性。

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68 資料來源:生活規範實踐活動為作者整理,其他部分則引自鄧毓浩(2011:24-25)。

說明:

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左右,字數不多,讓學生便於閱讀;在「認識台灣-社會篇」,其章節標題到課文 內容,不但文字淺白流暢且深具情感,而內容也與生活貼近,相當適合情意教 學(鄧毓浩,2011)。

此外,新版教科書將政治與法律兩單元統整,特別強化民主法治的概念,

對於民主化之「參與」行動有頗多的引述,不但引導學生在家裡要做到家庭參與,

到學校要做到學校參與,甚至提及政治參與,以參與來彰顯民主的價值,使民 主法治落實於平常生活之中;在文化生活修訂幅度較大,增加藝術情趣、休閒 生活、宗教生活、國際禮儀等項目,更貼近學生的生活情境(教育部,1995;鄧 毓浩,1994、2011)。本版次教科書綱目架構可繪製如圖 4。

雖然法治教育與民主政治合併成第二冊,但從單元名稱可知第二冊第一課 到第五課為以政治為主題,第六課到第十課則以法律為主題,然而法律與政治 兩者關係密切,因此以本研究的法治教育定義為篩選標準,以第二冊的內容為 主,但也將其他冊次相關章節納入分析,詳細內容如表 16。

圖 4 1994 年認識台灣社會篇暨公民與道德教科書之冊次主題架構圖

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表 16 1994 年 公民與道德教科書與法治教育相關章節

使 用 年級

次 主題 章節名稱

一 公民與道德-

學校與社會生活

1.公民與社會 2.權利觀念與責任感

7.衝突的處理 9.社會團體生活

二 公民與道德-

政治與法律生活

2.政府 6.法律是什麼 7.人民的基本權利 8.法律上的義務和責任 9.權利救濟

10.現代少年的基本法律常識 三 四 公民與道德-

文化生活

6.認識傳播媒介

資料來源:作者整理。

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