九年一貫課程目標中闡明學生應具備民主素養，包容不同意見，並遵守法 治與團體規範，發揮團隊合作的精神。在民主法治社會中所重視的人權概念，
亦列在七大議題之一，透過人權教育的實施，讓學生理解自由、平等、正義等 觀念，且能依循民主程序，透過法律保障人權，養成能自尊尊人、具備民主法 治素養的公民。
整理九年一貫課程對於國中公民教育政策的影響，可瞭解公民教育的發展 從過去分科零碎的知識記憶，轉變為統整概念的生活基本能力養成，在資訊爆 炸且步調快速的二十一世紀，知識會被汰換，但能力是可以帶著走；另外現代 的公民也應尊重多元文化的價值，經由瞭解與尊重讓公民的視野更為開闊，並 增進社會的和諧以交融出繽紛的視野。最後，台灣社會經過總統人民直選、政 黨輪替等歷程，民主法治儼然已成為台灣社會的共識，國家機器的運作需要民 主的程序，人權的保障需由法律來規範，民主法治素養是現代公民的基本要求。
因此，教育改革後時期的國中公民教育政策，是以培養具有民主法治素養、關 懷本土議題、尊重多元價值、擁有生活基本能力的公民為方向。
現階段的國中公民教育發展，在課程綱要的架構捨棄過去以學科為主的分 科課程，而改採以領域為主的合科課程，試圖將過去分割片段的知識內容統整，
因為生活的情境並非斷裂孤立，而是彼此統整連結；另外也強調公民應培養的 是生活的基本能力而非僅是知識的記憶，而能力的培養不僅是在認知層面，亦
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包含了情意與技能層面，也因此公民的行動實踐與公民態度的養成逐漸受到重 視；在課程目標除了延續過去以台灣為主體與民主法治素養的目標外，尊重多 元文化價值也成為公民教育的目標之一，從種族、族群、文化到性別等各項議 題的認識，公民必須學習尊重與包容差異，如此方能使公民社會的成員得以展 現自我特色以交織成多元的色彩。
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第三節 戰後國(初)中公民教科書的發展
經由前一節的整理，我們可瞭解台灣的公民教育政策自始隨著政治局勢與 社會環境不斷調整，而公民教育政策的調整會直接影響教科書發展。由於本研 究欲分析國中公民教科書中法治教育內涵的演變，因此必須清楚不同時期公民 教科書的發展脈絡。目前針對戰後國(初)中階段公民教科書歷史發展的相關文獻 以學者鄧毓浩(2011)的研究最為全面且深入，其針對我國百年來各個時期的公民 教科書發展與演變有詳細的整理與分析，因此本節以其研究成果為基礎進行相 關文獻整理。由於各個時期教科書的章節冊次安排差異頗大，並且數量眾多，
因此以前述的法治教育定義針對各時期的教科書綱目進行篩選，將與法治教育 相關的教科書章節與活動進行整理以俾利於後續的研究分析，如此才能聚焦本 文所欲分析的研究對象。
從 1952 年到 2011 年為止，教育部在 1952 年、1962 年、1968 年、1972 年、
1983 年、1985 年、1994 與 2000 年共進行了 8 次的課程標準修訂，並在 1989 年與 2005 年進行教科書內容與課程綱要的微調(鄧毓浩，2011；教育部，1996，
2000，2005)。本研究以國(初)中公民教育政策的發展為依據，劃分三個時期來 檢視國(初)中公民教科書的發展，分別為戒嚴時期國(初)中公民教科書的發展、
威權轉型時期國中公民教科書的發展、教育改革時期國中公民教科書的發展。
由於課程標準(綱要)引導教科書的編輯方向，因此本研究針對各次課程標準 (綱要)的目標做簡要的整理，但有鑑於課程標準並非本研究的研究對象，因此課 程標準的內容就不予詳列。此外，研究者將各時期與法治教育相關的教科書章 節整理列表，以便於掌握教科書中與法治教育相關的內容，而其中的各版次的 異同細節則待後續的研究分析。
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