社會支援網絡(2012):交通警察工作與外界隔絕性高,除特定團 體外,不易自其它社會網絡團體中得到情緒、訊息、尊重與實際(財務 或實務)的支持,而這支援經由研究證實是減少壓力來源及壓力源衝擊
有效的緩衝。相反的,警察人員最密切的社會支援網絡是家庭,因其 工作特性,家庭反而成為其壓力的重要來源。綜上,警察人員大部分 的壓力來源,都是來自其日常的工作環境之中,每日勤務須面對無法 預知的場面、處理家庭糾紛案件、面臨可能受傷的場面、與持有武器 的歹徒遭遇時及逮捕暴力犯時等,都是警察人員的壓力來源。同樣的,
許多研究證實,警察組織帶給警察人員的壓力,遠高於警察日常勤務 所帶來的壓力,工作量的輕重與壓力有關,研究發現,工作能力較差 的警察人員,其在機關內的人際關係壓力,感受越大。同時,工作量 越重的警察人員,其從工作上感受到的壓力越重。近年來,資訊科技 進步,各種新聞媒體無時無刻在旁監督,再加上社會輿論的影響,社 會工作環境確實對警察產生很大的壓力。事實上,警察人員從各種壓 力源,承受了許多的壓力(警察實務,2013)。
一、 交通警察工作重點(資料引自:警政署警政統計通報,2013)
(一)嚴正交通執法,提升交通事故處理品質
為維護交通安全與秩序,保障民眾權益,警政署針對國內交 通現況及執法面向,研訂各項交通執法重點項目,加強取締酒後 駕車、闖紅燈、嚴重超速、行駛路肩(高速公路)等惡性交通違 規行為,積極防制危險駕車,嚴正交通執法,遏阻違規僥倖心理,
並提升交通事故處理品質,建構安全優質生活環境持續推動「嚴 懲惡性交通違規」專案:為維護交通安全,警政署每年均持續推 動「加強取締惡性交通違規專案」,要求各警察機關針對酒後駕 車、闖紅燈等 10 項惡性交通違規,嚴正執法,減少交通事故發 生,統計 101 年共取締惡性交通違規 190 萬 313 件。
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為有效防制民眾酒駕違規行為,警政署除要求各警察機關貫 徹取締酒駕工作,針對轄區內容易發生酒駕的地區、路段與時 段,做深入分析,彈性機動規劃攔檢酒測勤務部署,落實「區域 聯防」機制;另自 101 年 6 月起規劃 3 個月酒駕大執法以來,已 獲致初步成效,為賡續取締酒駕執法成效,自 9 月起每月律定 2 次「全國同步取締酒駕專案」,各警察機關並自行規劃 2 次以上 之取締酒駕勤務,強化勤務強度及頻率,提高見警率,全面落實 取締作為,以杜絕駕駛人僥倖心態,有效防制酒駕事故發生,統 計 101 年取締酒後駕車違規 12 萬 4,620 件,其中移送法辦 5 萬 2,519 件。
高雄市政府警察局 101 年全年取締酒駕 15,030 件,較 100 年同期取締件數 11,401 件增加 3,629 件(增加 31.83%),成長 率排名全國第一。交通事故統計分析資料顯示,101 年酒後駕車 肇事 A1 案件 65 件死亡 67 人、受傷 23 人,與 100 年同期發生 64 件死亡 67 人、受傷 36 人相較,發生件數增加 1 件、死亡人數 無增減、受傷人數減少 13 人,肇事件數及受傷人數明顯減少,
顯見強力執法取締酒後駕車行為,能夠大幅減少肇事事故,保護 民眾安全。
高雄市政府警察局 102 年 1~5 月所取締的酒駕件數 6,238 件
(含移送法辦 2,444 件占 39.17%),較 101 年同期取締件數 5,581 件(含移送法辦 2,629 件占 47.11%)增加 657 件(增加 11.77%)
移送減少 185 件。有關高雄市政府警察局 100 年至 102 年 5 月執 行取締酒駕情形。見表 2-5-1
表 2-5-1 高雄市100.101.102年1-5月取締酒駕統計表
資料來源:高雄市政府警察局
另外遠見雜誌隊五都對每萬輛機動車輛肇事率及每十萬人道 路交通事故、死傷人數做了調查評比,高雄市在每萬輛機動車輛 造事律56.73僅次於臺中市的77.42名列第2;而每十萬人道路交通 事故的評比為868.29次於臺中市1045.59,亦名列第2。顯現高雄市 的交通事故頻繁,人車肇事居高不下,員警的執勤壓力亦相對增 加。見表 2-5-2
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表 2-5-2 五都車輛肇事率及交通事故指標評比表(2013.01—05)。
機關別 每萬輛機動車輛肇事 率(A1+A2)(件/萬輛)
每十萬人道路交通事故死傷人數 (人/十萬人)
總 計 47.36 601.88
新北市 27.78 313.05
臺北市 41.00 376.39
臺中市 77.42 1,045.59
臺南市 43.15 588.58
高雄市 56.73 868.29
得分 2 2
資料來源:遠見雜誌 註:交通事故分為 3 類
1、A1:交通事故當事人1人以上於事故發生起24小時以內死亡。
2、A2:交通事故當事人1人以上受傷(不管事輕傷或重傷)或超 過24小時後死亡。
3、A3:交通事故無人受傷,僅有財物(例如車損)上的損失。
(二)健全道路交通事故處理制度
內政部警政署持續推動道路交通事故處理品質評核計畫,針 對「組織制度與教育訓練」、「事故處理與審核機制」、「民眾 滿意度調查」及「創新作為」等面向,督考各警察機關事故處理 制度及辦理情形,並提供具體改進意見,俾健全事故處理專責制 度,全面提升交通事故處理品質。
(三)交通執法與事故處理滿意度
交通是每個人每天生活的一部分,交通安全與順暢更是全民 共同關心的大事,民眾發生交通事故,往往造成生命財產與醫療 資源之損失,而維護交通安全與順暢,則為警察責無旁貸的工 作。臺灣地區在 100 年發生各類交通事故計有 45 萬 1,482 件,
A1 類有 2,037 件,造成 2,117 人死亡, A2 類有 23 萬 3,739 件,A3 類有 21 萬 5,706 件;交通事故處理品質攸關民眾權益至 鉅,尤其現場處理工作對於日後案件進入鑑定、偵查及審判階段 能否還原事故真相與維護當事人之公平正義,至為關鍵,故如何 落實道路交通事故現場勘驗、蒐證工作,提升處理品質,確保民 眾權益,以建立專業、公正之形象,實為當務之急(警察實務,
2013)。
警政署(2012)警察交通執法與事故處理滿意度調查結果顯 示,只有不到半數(47.99%)的民眾對目前道路行車秩序及交通 安全狀況感到滿意,但有高達八成以上的民眾對警察在交通工作 整體表現感到滿意;另民眾對於警察在交通事故處理的各項表 現,不論是到場時間、專業能力、員警的服務態度與公正性均有 超過七成以上的民眾感到滿意,可知員警在交通警察工作的表現 上已獲得多數民眾的肯定(資料來源:警政署警政統計通報,
2013)。
這只是官方資訊,其實執法與事故處理的滿意度,真正有 著不滿意的黑數,以目前交通大隊配賦各分局交通分隊的人力短 缺,及轄區幅員廣大,加上高雄市的車禍常躍居全國榜首,員警 處理事故的感受就是「幾乎都挨罵」,又加上民意代表的關說壓
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力,人人都朝向只開基本數的少數告發單,以求平安,如此執法 怎能讓民眾滿意。
二、 交通警察工作壓力相關研究
基於治安任務的需要,警察工作不僅要求多、值勤時間長,而且 經常必須輪調單位,無論對個人的身心狀態或家庭的安定發展而言,
警察工作不折不扣都是深具高風險的職業。近幾年來,部分大眾傳播 媒體對警察同仁多件壓力因應不良事件的擴大報導、渲染,引發社會 大眾對警察工作壓力的高度關切。此處所指的工作壓力係指個人在工 作環境中面臨某些工作特性威脅時,因無法適應所產生的一種緊張狀 態,是一種歷程,而壓力的反應通常包括有生理的、情緒的、認知的、
以及行為的改變等(警察實務,2013)。
(一)交通警察工作壓力來源
學者、專家各有見解,整體而言,工作壓力產生的原因可以 說在於人與工作間、組織間產生某種資源不協調所引起,在不同 的研究領域中,工作壓力的來源亦不同(董淑叡,2001)。藍采風
(2003)曾將各種職業工作場所的壓力歸納有六項共同性,簡要 說明如下:
1、工作本身:各種職業特殊的工作本質與情境,皆會帶來工 作壓力,如輪班、工作時間長、出差、冒險性的工作、新 科技、工作超載、工作量不足等。
2、組織內的角色:當個人在組織內的角色有清楚定義,職責 分明的情況下,壓力最小,但這種情況極少見。最常見現 象有角色混淆及角色衝突二種。
3、工作人際關係:同事可能是支持的力量,也可能是壓力的 來源,每個人要面對的人際關係包括上司、同事、下屬及 民眾,因此如何與他人融洽相處,是工作壓力的來源之一。
4、生涯發展:在公職生涯中,幾乎每個人均會面對一連串生 涯發展的挑戰,例如缺乏工作安全感、擔心專業不足、技 術過時、面臨組織再造、轉調、考績、陞遷、退休……等,
都會造成壓力。
5、組織文化與氣候:身為組織的一員,個人或多或少都會感 覺自由與自主性受到影響,上班族有時會覺得沒有歸屬 感、缺乏參與機會、行為受到束縛、或與上級溝通不良,
有些組織甚至有勾心鬥角、相互推諉的組織文化,讓員工 難以適應,產生工作壓力。
6、家庭與工作的交互關係:家庭生活影響工作生活,反之亦 然,二者之間的互動情形也形成了壓力的來源,如職業婦 女、雙生涯家庭、工作地點轉移、調職一等,清楚說明了 家庭與工作的關係。
綜合上所述,可知不同工作有不同的工作壓力來源,但大致 上可分為來自工作本身、在組織內的角色、工作上的人際關係、
個人的生涯發展、組織的文化與氣候,以及家庭與工作的交互關 係等六大項,也可歸納為工作壓力主要來自工作、組織、個人以 及家庭等四個層面(王淑芬,2009)。
(二)警察工作壓力種類相關分析
歷年警察預算員額平均約 7 萬 4 千人,現有員額約 6 萬 9 千 人,兩者差距始終維持在 3 至 5 千餘人之間。100 年現有員額為 6 萬 8,622 人,較 99 年減少 1,504 人(-2.14%),現有警察員額 6
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萬 4,477 人,較 99 年減少 1,514 人(-2.29%)。101 年因大量退休,
人員更是大量減少。交通警察員額也因為各警察機關以治安優先
人員更是大量減少。交通警察員額也因為各警察機關以治安優先