由於警務人員對於本身職責的認知度高，再加上高公眾性的職業 屬性，和蓬勃發展的大眾傳播媒體，使警務人員的一言一行都深受關 注。執政者為提昇政績來獲取民眾的認同，往往利用媒體的嗜血性，
而將警察同仁於刑案現場衝鋒陷陣的英勇表現傳播出來，以挽回民眾 對執政及治安日益敗壞的信心（李旺憲，2008）。因此每當警察偵破 重大刑案時，大批的傳播媒體便於現場衝鋒陷陣爭取鏡頭，導致給外 界警察等於「勇者」「超人」「鐵人」「無所不能」「無所懼」然警 察人員絕無法成為鐵石心腸的「機器戰警」，從實際面觀之；警察工 作特性除必須忍受社會大眾期之以聖人的關注眼神外，更常需於眾家 媒體攝影機前接受顯微鏡式的嚴格檢視（簡聰洲，2005）。尤其現代 電子器材的便利性，幾乎是全民媒體，手機、行車紀錄器、商店錄影 鏡頭甚至有心跟拍的正義哥（姊），隨時隨地都在監督警務人員的言 行舉止，執法人員正面臨更嚴謹之時代考驗，凡是應該謹言慎行。
一、 沿革
近代我國警察始於清光緒辛丑 27 年（1901 年）裁汰綠營，改練 巡警營。光緒 31 年（1905 年）九月，清政府正式創設巡警部。次年，
改巡警部為民政部，另於其下設立警政司，主管全國警察事宜。光緒 33 年（1907 年），又於各省增設巡警道，負責全省的警政。至此中國 警察制度確立。民國成立以後，在中央，民政部改為內務部，內設警 政司；在地方，易各省巡警公所為省會警察廳，旋又改為全省警務處；
省會商埠地方則改設警察局。1936 年沿舊稱，仍名首都警察廳及各省 警務處、警察局，自此成為定製對日抗戰勝利後，1946 年 8 月 15 日 將內政部原有之警政司擴充，改組為內政部警察總署。至 1949 年後各 機關撤往臺灣；至 1972 年始恢復警政署，並與臺灣省政府警務處合署 辦公，至 1995 年 3 月署、處分隸。1999 年 7 月 1 日實施精省，原臺 灣省政府警政廳人員及業務由內政部警政署承接（資料引自：內政部 警政署全球資訊網，2013）。
高雄市政府警察局發展沿革概述：1945 年正式設成立市警局；
1979 年高雄市升格定名；2010 年高雄縣市合併。高雄市的警政組織發 展沿革，回溯自日治時代開始，當時設有東、西、水上及消防警察署。
臺灣光復後繼續沿用，直到民國 34 年才正式成立高雄市警察局，掌管 全市的治安工作，至民國 59 年再晉升為全臺唯一的甲種編制警察局，
其下並設有 7 個分局；民國 68 年高雄市升格為直轄市，高雄市警察局 也正式定名為「高雄市政府警察局」。民國 99 年 12 月 25 日縣市合併，
併入高雄縣政府警察局之轄區，總計設有 17 個分局、3 個大隊（含交 通大隊）、4 個隊。仍名為「高雄市政府警察局」。
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二、 制度特色
我國警察制度最大的特色就是派出所制度，所謂派出所就是把警 力派出到各分局的轄區中，通常一個分局大概有 5-10 個派出所不等。
派出所是沿自於日治時代的日本警察「交番」制度，我國每個派出所 人數約十幾人不等，依所轄區大小及人數而定，在都市繁忙地區甚至 可以到約 100 人。在派出所服勤的警員稱為勤區警員，依警察勤務條 例規定，警員服勤時間為 24 小時輪班。警勤區為警察最小的管轄單 位，一警勤區由一勤區警員負責，每位警員平日主要工作為家戶訪問、
巡邏、值班、備勤為主，但也需要擔服臨檢、路檢、特勤、取締交通 違規、偵辦刑案等勤務。傳統觀念上而言，我國警察制度學理上近似 於大陸型警察，也就是須負責百姓的管理工作（海洋型警察制度也就 是英美警察制度，警察多負責治安、交通工作）。目前我國警察制度主 體可以說是由派出所承擔起來的（資料引自：內政部警政署全球資訊 網，2013）。
三、 警察工作特性
（一）曾浚添（2003）綜合文獻及實地觀察與進行質化性研究訪 談結果，歸納提出警察工作之特性為：
1、高壓力性：警察工作隨時隨地均有可能發生不可預期之狀 況，因此員警於執勤中，均係處在壓力性甚高之環境中。
2、角色衝突性：警察人員執行職務時，往往要對人民採取干 涉、查察、強制、取締等性質的執法行動;但是同時也要扮 演為民服務的人民公僕角色，工作上常伴隨著衝突情境。
3、工作危險性：警察人員所執行的工作，經常會面臨到許多 無法事先預知的危險情境，特別是在執行巡邏、路檢、取
締酒醉駕車勤務、逮捕人犯、攻堅等勤務時，因此，無不 時時刻刻身處險境之中。
4、工作多變化性：警察工作變化性甚大，例如：協助救災、
交通事故處理、刑事案件之處理… 等等，都與人民的危害 需要緊急性之排除有關，而其工作中所面臨之挑戰，都是 具有高度的變化性，且影響人民權益甚鉅。因此，警察人 員之工作具有多變化性。
5、外力干擾性：警察人員於執法時，經常會遇到長官、同事、
各級民意代表、記者等人員之干擾或關說，使員警於執法 時產生極大的困擾。
6、工作繁重性：我國警察工作負荷量多，業務繁重，使警察 無法專心致力於交通與治安工作。
7、時間不固定性：警察勤務係晝夜實施，每日24小時，由服 勤員警持續輪流執行。因工作時間係全天候，且輪值夜間 及深夜勤務之頻率甚高。在此情況下，員警對家庭照顧、
生活安排與本身健康上均產生影響。
（二）陳明晰（2006）在其「警察人員組織投注感與工作適應之 關係研究」中，綜合警察工作相關文獻，將警察工作特性歸納為：
1、工作時間長且負荷重。
2、角色衝突及錯亂。
3、工作高危險，安全壓力重。
4、家庭疏離感。
5、陞遷管道狹窄，調升機會少。
6、工作不受尊重，社會地位不高。
7、長官績效壓力大。
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四、 交通警察特性
以維持交通秩序、確保交通安全、防止交通危害、促進交通流暢 為主要任務。內政部警政署設交通組，負責全國交通安全維護及執法 政策之規劃、督導，並設國道公路警察局專責維護國道高速公路及跨 縣市重要快速道路交通安全及秩序；直轄市政府警察局設交通警察大 隊、臺灣各縣市警察局及福建省金門縣、連江縣警察局設交通警察隊，
負責交通事故處理、交通違規稽查取締、交通秩序整理與交通安全宣 導等工作；各警察分局設交通組，負責規劃與執行轄區交通維護事項。
執行交通整理勤務、執行交通稽查勤務、處理交通事故、取締酒 後駕車勤務、維護民眾行的安全等勤業務。
五、 高雄市交通警察大隊各分小隊配賦分局案
（一）緣起
高雄市議員李長生於 100 年 11 月 9 日議會審查 101 年歲入 預算會議中質詢，提出高雄市政府警察局交通大隊所轄原高雄縣 之分隊，處理交通事故技巧不夠嫻熟，速度太慢，造成當事人諸 多不滿，是否改配置於分局，請本大隊研議可行方案。
（二）辦理過程及其他直轄市方式：
目前 4 都（臺北市、新北市、臺中市、臺南市）直轄市交通 警察員額皆編制於各交通警察大隊，僅人員配賦在各分局，故於 民國 100 年 11 月 18 日及同月 24 日及 29 日已由大隊各業務單位 參酌 4 都交通警察大隊及各分局之間業務劃分分析提出建議，並 於 12 月 28 日敬會各分局會表卓見，彙整各分局建議意見後，於 101 年 3 月 2 日警局召集會議，規劃交通分隊配賦各轄區分局。
（三）業務摘要概述如下：
以現行交通大隊組織規程暨編制表及現有員額數，參考人口 數二百五十萬以上之直轄市（臺北市、新北市及臺中市）：高雄 市交通大隊擬比照 3 都，設置直屬分隊（原機動分隊）及拖吊隊
（原八德、憲政、翠華、及鳳山等 4 個拖吊隊），以因應特種勤 務、專案勤務之需要。交通分隊人力配賦所在轄區分局（如小港 分隊配賦小港分局），警力不足部份暫由分局自行調度。分局警 力不足部分，俟分隊配賦分局後，分局得視業務需要，分局可調 度分隊警力至內勤支援交通業務。配賦案業奉高雄市政府警察局 局長簽准自本（2012）年 6 月 1 日實施。
（四）配賦前後組織概況：
交通與治安是警察局工作兩大主軸，高雄市交通警察分隊配 賦分局後有關勤務規劃、審核、督導與執行由分局負責，但是交 通業務推動仍需交通大隊配合，每季以召開交通工作業務檢討 會，邀請各分局共同參與討論，針對交通業務推展及上級交付事 項，結合各項勤業務推動，延續各配賦分隊執勤態度與配賦前一 致，但基於經費編列及管理權責，轄區分局與配賦分隊員警對於 配賦後勤業務仍在適應當中。(見表 2-1-1.2-1-2 組織系統表)。
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表 2-1-1 高雄市交通警察大隊配賦前組織系統表
資料來源：高雄市政府警察局
表 2-1-2 高雄市交通警察大隊配賦後組織系統表
資料來源：高雄市政府警察局