企業托兒福利的意涵

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托兒福利對於個人、家庭及企業三者的關係，因此本研究將直接探討企業實施托 兒福利對所屬員工工作與家庭及工作績效之關係，期朌讓企業組織與政府部門二 方在推動企業托兒福利時能有所助力，進而協助受僱者能解決托兒照顧的問題。

第二節 企業托兒福利的意涵

根據研究顯示，企業托兒福利是工作家庭福利其中之一，被視為是人力資源 管理的一種策略，是一種雙贏(Win-Win)的福利措施(Friedman,1986)，在有實施 工作家庭福利組織工作的員工，相對於在沒有這些福利的員工而言，有著較高的 情感性承諾、較低的離職意願(Grover & Crooker,1995; Thompson, Beauvais, &

Lyness, 1999)。而員工無論是否有使用這些福利，工作家庭福利的可得性，對員 工而言都有正面的影響，因為這樣的制度具有象徵性的意義，可以讓員工相信公 司是真的關心他們的福利(Grover & Crooker, 1995)。

企業組織或事業單位提供托兒福利時，不僅員工及其子女受益，連對企業本 身也有其正面的效果。因此，本研究在探究企業辦理托兒福利對其員工的影響之 前，先就企業托兒福利之內涵與服務型態進行瞭解，並探討如下。

一、企業托兒福利的內涵

由於近年來社會變遷，女性勞動參與率增加，雙薪家庭興起，家庭托育功能 減弱，無法滿足兒童照顧，當家庭無法完全滿足兒童照顧需求，勢必將尋求其它 的替代方案來補充。一般的托育服務無法滿足就業者的需求，若由企業提供托兒 服務，不僅可以協助員工解決托育問題，托育照顧的時間可以與員工的工作時間 配合，可以滿足員工的需求，並且減輕雙薪家庭的經濟負擔，甚至於工作時，可 以隨時掌握孩子的狀況，因此企業托兒福利可以解決員工托育照顧的需求。

企業托兒事實上在國內存在已久，但形成一個新的觀念則是近幾年的事，這 從企業托兒一詞的定義和近年的現況可以得知。首先，依據國外學者對企業托兒 之定義，就一般文獻的分析，企業托兒是指在工作場所上，由雇主直接或間接提 供員工解決其托兒問題之各種措施。因此，就形式上而言，企業托兒可以是雇主

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直接提供托兒服務，來滿足員工之托兒需求；但也可以間接提供補助或以契約型 式提供托兒服務之方式，協助員工托兒問題之解決(Burud,Aschbacher,McCroskey, 1984； Wang,1990；王麗容，1991)。

企業福利為勞工福利的一環，社會工作辭典(2000)對於勞工福利的定義為：

雇主給予員工工作報酬時，除支付事先約定之薪資外，尚會提供額外的一些利益 與服務，這些利益與服務即是一般所稱之福利。換句話說，企業福利的給予是來 自於受僱者和雇主之間的就業關係，具有就業工作才有此福利。企業福利的內涵 乃基於市場經濟原則，它是員工報酬的一部分，也是企業的經營成本；就福利的 供給面來看，它仍是福利國家多元福利內的重要一環，政府與企業二者皆扮演重 要的角色(黃韻璇，2002)。

企業福利的內容概可分為兩部分：一為內含強制性的法定福利，此乃因立法 規定而提供的有形或無形給予或服務，像是雇主在勞工的生產過程中，必依法強 制為勞工參加勞工保險，以及依法提撥職工福利金和退休準備金；另一是非強制 性(自願性)的福利，由工會與企業訂定的團體協定及勞工與雇主所訂定的勞動契 約，或者是雇主依其營業情形所施予的家長式福利措施(李易駿，1988)。

企業托兒福利又是企業福利其中一種措施，為雇主穏定勞資關係體系、推動 人力資源管理的一個內涵，並且受到福利多元主義思潮和民營化福利趨勢所影響 的新課題(Kamerman & Kahn,1978；黃韻璇，2002)。本研究所探討的企業托兒福 利包括法定的企業福利及非法定的企業福利二者。

王麗容(1991)提出，在美國一般界定「企業托兒服務」並不等於企業托兒所，

舉凡可以協助員工解決托兒需求，減輕育兒焦慮和壓力，增進托兒(育)知識和能 力，改善社區托兒供需差距和服務品質者，無論直接或間接的服務措施，皆是企 業發展托兒服務的目標。因此，美國在企業托兒福利的提供，採取多元而彈性的 服務方案，以提供企業所選擇，並且符合員工實際需求的托兒福利。

二、企業托兒福利服務之型態

一般而言企業協助員工照顧子女的方式大致可歸納為下列幾種(Reisman, et

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21 al, 1988；呂寶靜，1991)：

（一）採用彈性上班制度使其員工能兼顧養育子女的責任，另有育嬰假和產假的 規定。

（二）提供資訊和轉介服務以協助員工覓得最符合其需要的托兒服務。

（三）發給補助費以分擔員工托兒的費用。

（四）企業單位自行辦理托兒服務或與附近的托兒所訂立契約給予捐助，優先 收托員工的子女，並以折扣的方式優惠員工。

（五）捐助社區內的托兒設施以增加托兒服務的供給量，並期提高托兒品質。

此外，企業為滿足員工不同的兒童照顧需求，其托育方案也朝著多元發展的 方向設計，依據王麗容(1991)「在美國企業托兒服務的現況分析和影響因素探討」

整理美國近年來美國所發展出的各類型的企業托育態樣，歸納為下列幾種：

（一）直接托兒服務(direct child care services)

指由雇主提供財力、人力、物力，用以直接協助員工減輕或解決兒童照顧需 求的服務方式，包括自設托兒中心、特約托兒中心、合夥式兒童中心(Consortium Center)、學齡兒童照顧方案、夏令營(summer day camp)、家庭式日間照顧(family day care network)、及輕病兒童照顧方案等。

（二）資訊和轉介服務(information and referral services)

資訊服務主要是提供照顧兒童有關的訊息和知識給員工，包含資訊和轉介服 務、親職教育及成長團體、鑰匙兒溫暖專線服務(telephone "warmline" for latchkey children) 圖書資訊服務(pamphlets, publication, and videotapes) 等，以及其它資訊的提供，又叫資源轉介服務(resources & referral programs)。

（三）財務協助方案(Financial Assistance)

由雇主提供財力支援的方式，不但可以減輕員工托兒的經濟壓力，也增加員 工托兒的自由度，彈性選擇適合自己家庭狀況和兒童需求的托育方式與地點，可

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透過打折優待(Discounts)、托兒補助(Subsidies)、與節稅協助(Tax Saving)的 方式協助員工。

（四）家庭取向上班政策(family-oriented work policy)

指允許父母親有上下班的彈性政策，留有時間以便能處理小孩照顧需求的上 班措施。包含產假和父職假(Maternity and Paternity)、彈性上下班( Flexible Scheduling ). 部 分 時 僱 用 (Part-time Employment) 、 工 作 分 擔 制 (Job-Sharing) 、彈性假(Time-off Work for Family Concerns)、彈性上下班地 點(Flexplace Work)、壓縮型工作週(Compressed Work Week)等。

（五）社區托兒服務協助方案(contributions to community care programs) 此方案是超乎個別企業對所屬員工的服務，透過多個企業或與政府合辦的托 兒服務行動，以提升社區內托兒服務質與量的水準為最終目標。

企業托兒福利不應只侷限設立托兒所或給予托育津貼，而是應朝向多元目標 規劃，其目的在於解決托育與照顧，並平衡員工工作與家庭二者之間的衡突。綜 合上述企業托兒分類，並參考目前台灣實施之性平法內容，本研究將企業托兒福 利分為以下四種類型：

（一）托育照顧方向的福利：包括直接設置托育設施福利與間接提供托育措施 福利。所謂直接托兒設施福利：係指雇主或組織自行或聯合設置托育照 顧設施機構，包括在企業內部或在附近設立托嬰中心、托兒所、幼稚園、

幼兒園或課後收托中心等(性平法第 23 條)。所謂間接托兒措施福利：係 指雇主考量於經營成本與專業人力等因素，但又為提供員工托育照顧，

而以合約方式委託坊間已登記立案之托育機構辦理，優先收托企業員工 子女，並以折扣方式優惠員工，提供員工適當托育照顧服務 (性平法第 23 條)。

（二）家庭取向的上班福利：包括產假與陪產假(性平法第 15 條)、育嬰留職停 薪(性平法第 16 條)、彈性工時(性平法第 19 條)、家庭照顧假(性平法第 20 條)等福利措施。

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（三）財務協助方案的托兒福利：係指由雇主提供經濟或財務支出，補助員工托 育需求之津貼，如生育津貼、托育津貼及育嬰留職津貼等福利措施。

（四）托育資訊方向的福利：本類型在性平法並無明文規定，但如何使員工在工 作及家庭蠟燭兩頭燒的情境之下，獲得照顧其子女有關資訊及知識，在員 工工作及家庭平衡上具有重大影響。雇主可由事業單位本身所設立之專司 單位與專職人員，或委託外部專業托育機構，配合員工需求下，提供員工 所需的各種托育資訊與活動方案，如提供親職教育(Parent Seminars)相 關資訊，優質托育機構的選擇與提供，或組成員工托育的成長團體或支持 團體，讓員工能彼此支持與分享，達到工作與家庭間之平衡。