第二章 文獻回顧與理論基礎
第三節 企業總部區位選擇
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第三節 企業總部區位選擇 一、企業總部的意義
依 據 一 般 的 認 定 ， 企 業 總 部 具 有 不 同 於 生 產 性 工 廠 之 功 能 的 概 念
（Daniels,1998），企業總部是廠商策略行為的主要核心，在企業集團組織中，
企業總部擔負全集團決策地位，任何企業活動包含投資、建廠、對外技術交流 等等，都必頇透過總部進行決策行為(Daniels,1998；Kotabei et al.,2002），總部 是廠商進行商業競爭時的指揮和控制中心（Hanson,1983），企業總部在空間的 集群與分散現象，顯著的影響一個地區的成長競爭力(Shilton and Webb,1995；
Holloway and Wheeler,1991)。
從組織階層的觀點將公司組織予以劃分不同功能，則總部乃負責處理複雜及高 度專業化的高階管理活動，使企業從戰略角度考慮，將管理職能、生產職能和 銷售職能在空間上分離，主要是協調溝通在地理空間分散的異質性的子公司或 工廠（Henderson and Ono,2008）。當企業規模及多角化範圍擴大時，需要一個 獨立負責統合管理高階事務的機構，生產加工基地透過各種形式安排在營運成 本較低的周邊地區或外地，從而形成合力的價值鏈分工(Daniels,1998)。國內對 企業總部的定位根據經濟部的定義，企業總部則扮演關鍵性的角色，為企業全 球經營之全方位決策中心與價值創造基地，進行營策略制定、智慧財產管理、
財務管理、國際採購、市場行銷、後勤支援及人力資源政策制定、核心技術或 產品之研究開發、設計或工程技術、新產品或高單價產品之生產等多功能活 動，運籌帷幄全球佈局地點(田揚名，2007)。
國際性的廠商傾向把總部、研發、與控管中心有關的設施設立於優良的市中 心，同時定義這些地區稱為「圓心效應」（Effect of circle）。對於國際性的廠商 而言，圓心地區是做投資分配有關的決策，圓周地區則從事技術與工作；圓心 地區有較高所得收入，並擁有較多的商業服務；當地的財富可以支撐更高的生 活水準，並鞏固市中心的地位；總部常位於地價較高的地區，並雇用很多的員 工於同一棟建築物中，而研發活動特珠的地理分佈則反射出一個特別的區位要 素連結，包括可能接近學術及人力資源，以及接近文化及產業環境多樣化，以 有助於達成專業化以及良好的溝通（Hayter,1997）。
階層理論（Hierarchical Theory）認為高密度之企業總部辦公室活動會有聚集現象
（Shilton and Webb,1995），並聚集於空間上之特定區位，以便於進行面對面資 訊之交流，以專業化和效率迅速對市場做出決策反映，享有都市地區完善之公 共設施、資訊、服務，以及吸引優秀之勞動力，並從區位聚集經濟中獲取最大
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之利潤。由於企業總部位居廠商命令與控制中心，其所在區位的優勢、集中與 變遷程度將影響廠商的競爭力與都市成長，Holloway and Wheeler（1991）曾研 究特定之都會地區，發現企業總部之區位變遷持續於產業內與產業之間集中；
Shilton and Webb（1995）研究紐約地區時也發現企業總部集群於專業化辦公室 業種（Specialized Office Employment）15集群活動之次都心，並認為當次都心愈 趨於都市化時，其都心內的辦公室業種也會愈趨於專業化；而 Shilton and Stanley（1999）以美國地區為研究範圍，發現其國內 40％的企業總部集群於 20 個都市之內，依循這樣的理論可以發現，總部的企業屬性、功能和所處的環境不 同將會影響其區位選擇，以下分別討論之。
二、企業總部的區位選擇 (一)企業總部特性
1.企業屬性方面
企業的區位選擇行為會受到自身資產、技術能力、成本節約，以及企業學習能 力的影響（Dunning,1988;Caves,1996;Diez,2000），而企業總部規模大小與資本 總額多寡會影響企業集中趨勢（洪翊晟，1999），因為大企業（多國型企業）的 聲譽能使交易成本降低，幫助契約的簽訂（Rugman and Verbeke,2005），而設置 總部頇購置辦公室建築物與辦公設備等之資本投入，資本愈多愈能購置或承租 好的辦公室與設備、吸引勞動力與便於聯繫客戶，並使廠商獲得最大利潤報酬
（黃名義，2001）。
不同的產業類別也會影響企業總部的區位選擇，如 Healey and Llbery（1990）指 出，英國製造業 100 大企業中，74％集中在英格蘭東南部，尤以倫敦最為明 顯；Ley and Hutton（1987）指出，總部會設置在都會區主要是企業主重視聲譽，
希望藉此吸引以抬升企業以及市場地位，並指出加拿大在多倫多及蒙特羅兩個 城市集中了 75％的大型製造業總部。Jakobsen and Onsager（2005）則以挪威 200 大企業為觀察對象，將總部區分為歷史、政治（制度）、高階分工及一般區位四 大類，同時發現總部傾向設置於都會區。
2.總部功能
張財銘（1990）認為企業總部為負責進行策略研擬、協調整合及技術研發等高階 管理機制，它們控制著資金、技術、資訊和管理等在全球各地的流向和規模。
黃名義（2001）將總部定義放寬為一般的總部，並認為企業總部為公司組織結構
15 泛指第三級產業活動中之金融證券業、服務業、公關業、通訊業、媒體業、律師及會計師等。
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中最高階，為主要行政業務活動的辦公場所。何思穎（2002）認為企業總部主要 經營技術研發、行政支援和市場銷售三大部分，高端的、附加值較高的活動環 節向總部集中，意味著利潤和稅收向該地的集中。以辦公室活動為主的總部主 要聚集於市中心的中心商業區，以便於面對面接觸交換情報資訊或獲得外來供 應商之服務支持（如金融、會計、律師…等）（Hayter,1997；黃名義，2001）。
3.跨界治理能力
跨界投資面臨著劇烈的組織變動與權力關係重組，母國與投資地的既有制度環 境，組織網絡中的企業如何運用其個體的所有權優勢以及結合區位優勢加以內 部化？企業其實是在這樣的過程中運用與投資地相關之「區位優勢（Locational advantage）」而強化其「所有權優勢（ownership-specific advantage）」，乃至於改 變在生產網絡中的權力關係與競爭優勢，而總部設置地區的制度環境能否提供 組織新的調控性功能是重要的考量因素之一（楊友仁、夏鑄九，2005）。Kanter
（1995）強調跨界發展的重要性，認為未來只有能夠和國際接軌以及和全球網絡 連結的企業才會成功，因此總部對地點的選擇不再依賴要素成本，取代的是跨 界能力以及跨界網絡等無形資產，能夠提供企業這些無形資產，自然就能夠吸 引企業總部進駐。生產網絡的跨界拓展過程的確導致在特定管理方式與工作踐 行之部分趨同化，Daneils（1985）認為總部處理複雜及高度專業化的高階管理活 動，主要是協調溝通在地理空間分散的異質性的子公司或工廠，跨國網絡代表 國際性企業之海外分枝，由於跨國性業務隨著知名度、形象，以及對海外地區 之訊息瞭解有限，為節省成本之開銷，一般會挑選資訊最豐富與所在國家之行 政、經濟中心作為企業前進投資之基地（黃名義，2001）；跨國生產網絡因素主 要探討跨國企業之海外佈局，以及對當地之熟識程度與經營所需資訊與風險 等，台灣優勢在於全球化知識經濟的核心地區與快速崛貣的市場，建立緊密的 資金、技術與人才互動網絡，這些跨界的網絡關係，有助於使得台灣企業保持 較為開放的技術與產業經營架構型態，同時連結上全球性的知識經濟發展的趨 勢（徐進鈺、鄭陸霖，2001）。
(二)區位因素
公司總部所要考量的區位因素有容易取得專業服務、鄰近資金市場、鄰近政治 中樞及良好人才之處（Schriner,1999），在區位選擇來說，總部通常設在主要大 都市中心、鬧區或商業中心，以便於資訊交換、蒐集、分析和傳播資訊給下游 公司或廠商，能夠面對面的接觸客戶進行洽談、交涉、和議價。總部聚集於主 要的市中心貣源於人與人的接觸，策略決策者可以透過市場，瞭解與他們有關 的服務需求（Hayter,1997）。總部位於都會區中亦可以獲取較高級的技術性人力
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資源（Coffey,1996），而學校提供了企業與學術互動的機制，也促進了人力資源 與非正式連結的形成，越接近學校的區位要素將日漸重要，因為該地可提供高 科技總部科技人才及研發人員，而科學、工程專家、企業家也能就近進修提升 技能（Vedovello,1998）。Frenkel（2001）探討以色列高科技公司會出現在大都 市或鄰近大都市的原因，並採用羅卲特模型將自變數分為內部屬性（組織結構、
產品生命週期、公司規模）、外部環境（產業聚集、稅賦、資訊、高等教育機 構、政府企圖心等）及創新能力（包含專利數及研發投資比例）等三大類變數。
企業的成長潛力與聚集經濟是未來企業總部辦公室區位選擇重要的考量因素（李 佳樺，2004），在區位選擇觀察上，會選擇設在市中心區的企業營運總部，以上 游廠商也同樣位於市中心區、外資企業、資本額較高、較不需大面積的辦公 室、可負擔較高租金之企業為主，且資訊科技對於市中心與市區的區位選擇有 顯著影響，因此，良好經濟環境、人才易於招募、便於擷取資訊、政府輔助及 接近市場等都是吸引企業總部進駐的主要優勢（洪翊晟，1999）。
企業總部設置於市中心或機場等交通便利主要地區，除了便利於對廠商及顧客 面對面溝通外，都市可生產出適合區域、國家或國際市場的資訊及服務，同時 增加實質所得、提高市民生活品質及永續不斷地成長，因此未如一般廠商生產 或其他辦公室使用逐漸遷移至郊區甚至外移（Shilton and Webb,1995;Lever and Turok,1999）。Holloway and Wheeler（1991）利用財星（Fortune）雜誌公布的 500 大廠商企業總部資料描述 1980 年至 1987 年美國廠商企業總部的區位，研究 發現陽光帶（Sunbelt）地區的企業總部家數逐漸增加，而陽光帶也是美國都會區
企業總部設置於市中心或機場等交通便利主要地區，除了便利於對廠商及顧客 面對面溝通外，都市可生產出適合區域、國家或國際市場的資訊及服務，同時 增加實質所得、提高市民生活品質及永續不斷地成長，因此未如一般廠商生產 或其他辦公室使用逐漸遷移至郊區甚至外移（Shilton and Webb,1995;Lever and Turok,1999）。Holloway and Wheeler（1991）利用財星（Fortune）雜誌公布的 500 大廠商企業總部資料描述 1980 年至 1987 年美國廠商企業總部的區位，研究 發現陽光帶（Sunbelt）地區的企業總部家數逐漸增加，而陽光帶也是美國都會區