第六章 在地再投資區位選擇
第一節 台灣三大區域發展與製造業 1000 大分析
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第六章 在地再投資區位選擇
本研究以台灣地區 2007 年製造業 1000 大廠商為對象，聚焦台灣地區製造業 跨國企業集團在台投資多工型工廠歷程決策之整體分析，藉由投資時間與空間 區位，以及廠商組織型態面向的討論，了解台灣地區跨國企業集團投資多工型 工廠於母國之區位選擇，由於營運總部或是總部應該為跨國企業集團投資區位 選擇關鍵的決策貣點，因跨國企業集團在第一次投資時，其隱含跨國企業集團 對於在地投資經驗與資訊的相對不足，尤其在後續的投資上基於工廠生產的特 性，第一次投資之區位亦將成為後續投資決策的指標。換句話說，跨國企業集 團當設立第一家生產工廠的同時，跨國企業集團將開始進入在地的生產系統，
成為在地生產網絡的一員。而在地資訊和企業發展網絡的建立，展現一種不同 於總部設立的氛圍，透過在地工廠與工廠間的活動，使企業更能把握機會運用 地 區 中 特 殊 的 資 產 ， 並 累 積 企 業 投 資 經 驗 （ Caves,1996;Somlev and Hoshino,2005）。
本研究同時在區域賦能的概念之下，以台灣本島地區為研究的範圍，透過 北、中、南三大區域的劃分，檢視台灣地區三大區域中 2007 年製造業 1000 大跨 國企業集團企業總部與旗下多工型工廠的整體投資時間歷程，包括第一次投 資、第二次投資與整體再投資區位選擇空間分布情形，以及三大區域中總部與 多工型工廠組織型態間相互影響的關係，以利後續實證了解區域中具有領導角 色的跨國企業集團在面對母國區域優勢及工業地域競爭的挑戰，其再投資的區 位選擇核心因素為何？其再投資的區位選擇將如何決策？本章第一節先就製造 業 1000 大跨國企業集團企業總部與旗下多工型工廠的投資現況和三大區域的產 業群聚特性與廠商特性加以分析，以作為本研究後續實證測詴之變數選取參 考。第二節為研究樣本及實證變數分析，第三節進行實證模式校估並就假說驗 證結果提出討論。
第一節 台灣三大區域發展與製造業 1000 大分析 一、台灣三大區域發展
本研究為探討台灣地區整體區域發展的競爭優勢與賦能強度，透過工業地 域的概念，採用林淑雈(2010a)將台灣地區劃分為 39 個工業空間分析單元40的結
40 劃分的結果北部區域包括13個工業空間分析單元，中部區域包含14個工業空間分析單元，南
部區域計有10個工業空間分析單元，東部區域僅包含2個工業空間分析單元，詳細見林淑雈
(2010a)。
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44 參見內政部營建署網站(http://www.cpami.gov.tw/)
45 參見經濟部工業局網站(http://www.moeaidb.gov.tw/)
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表 6-1 (續)北、中、南三大區域及工業地域劃分表
區域 工業地域 製造業LQ 廠商數（家數） 員工數（人）
南 部 區 域
麻豆 1.66 1494 27050 官田 1.63 497 15883 台南新市 1.07 12373 177162 路竹岡山 1.54 2986 50521 高雄鳳山 1.01 5066 94812 大寮仁武 1.08 2839 89727 資料來源： 90 年工商及服務業普查、本研究整理。
北部區域共計有 9 個工業地域，在台北縣、市方面，包括汐止、三重新 莊、新店文山、土城樹林四個工業地域。桃園縣部分有三個工業地域。北部區 域並無加工出口區分布，而科學園區則以新竹科學工業園區為主，除都市計畫 工業區外，編定工業區為北部工業用地供給的主軸之一。整體而言，北部區域 擁有世界知名的新竹科學工業園區，形成一強勢的科技廊帶，以半導體和電子 零組件、通信資訊及機械器材為主軸，此外，鋼鐵及機械、機電及家電產業、
化學下游與運輸產業群亦於其間分布，顯示了產業專業化和多樣化並存的發展 現象。
中部區域共計有 11 個工業地域，和北部區域有所不同的是，中部區域有三 個加工出口區，並有部分的竹科基地以及正在開發中的中科台中園區和虎尾園 區，區域中的編定工業區超越都市計畫工業區面積，成為本區工業用地供給的 主要來源。行政院主計處公告之九十年工商及服務業普查總報告資料統計，中 部區域製造業場所單位數目佔全國三分之一強，最多為金屬製造業、機械設備 製造業、塑膠製品製造業。
南部區域共計有 11 個工業地域，編定工業區與都市計畫工業區，皆為本區 工業用地的重要供給來源，在資源分配及產業發展類型上，與北部和中部區域 有迥然不同的差異，過去的產業發展乃為傳統與重化鋼鐵產業的專業化區域，
高雄都會區域以鋼鐵及石油重化工業為主，周邊牽引出相關金屬製造業以及或 學材料製造業的發展。南部科學工業園區的設立之後，則使南部區域整體高科 技產業的發展得以提升，科技與傳統產業的比例上漸趨帄衡。
二、製造業 1000 大企業投資分析 (一) 總部整體現況分析
台灣地區製造業 1000 大企業中，金屬原料與製品業廠商為最多，占 13.2%
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表 6-2 (續)製造業 1000 大營業額、員工數與資本額分析表
產業別 營業額（億元） 員工人數（人） 資本額（億元）
精密儀器與機電設備 2797.54 62643 985.27 鞋業 2116.58 360158 292.15 非金屬礦物製品 2087.68 29465 1147.07 食品與食品原料 1901.29 19035 1260.35 家電 1244.52 13944 348.94 其他運輸工具 1076.00 19351 297.29 造紙 1046.40 21360 530.89 製藥與生物科技 476.62 8953 211.04 家具與家用設備 449.28 9825 129.03 航太 123.15 3208 90.83 育樂用品 113.21 7589 15.51 其他工業製品 69.76 3787 25.92 總計 171363.10 2915146 44825.23 資料來源：本研究整理。
進一步檢視製造業 1000 大企業總部在前述劃分的工業地域內的區位分佈，
總計有 968 家位於工業地域內。其中，知識密集型計有 664 家，非知識密集型計 有 304 家，其空間分布如表 6-3。
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製造業 1000 大企業旗下生產中工廠有 2509 家，位於前述劃分之工業地域內共計 有 2313 家，達 92.18%。其企業與工廠空間分布對應表如表 6-4。由生產工廠工 業地域空間分布表可發現，企業集團總部區位對於旗下工廠之區位選擇，有地 理鄰近的現象，推測可能來自於企業集團在投資區位選擇上的依賴效應，而形 成 Storper（1997）所謂的「地域化」的影響，因而其再投資行為將傾向繼續在 地投資。而本表同時顯示出總部位於台北汐止工業地域中的製造業 1000 大企業 集團旗下的生產性工廠數量最多，共達 570 家，對照台北汐止的工業地域產業 發展情況，顯示跨國企業集團在地設廠的行為與其他工業地域有形成連結的現 象。
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(二)總部組織決策分析
為了解製造業 1000 大企業集團在台的投資區位歷程，本研究查詢經濟部全 國商工行政服務網系統，依其工廠營業登記日為投資區位的貣點，在樣本資料 方面去除了在工廠營業登記日在系統中有遺漏值的廠商，或是登記錯誤者，以 利後續投資區位選擇時間歷程上的分析，經修正總樣本數為 2093 家廠商，在時 間歷程上包含過去設廠後歇業、遷廠、暫停營業、關廠、公告註銷者，以及現 正生產中廠商。整體樣本資料為 2093 家工廠，隸屬於 607 家跨國企業集團。
1.總部型態
企業總部對於組織外部性控制的掌握程度，決定了廠商在區域中創新的潛 在能力（Diez,2000）。也就是說，企業總部在對於旗下工廠的區位選擇上，無 論是組織管理或是生產線上，都應有一定的控制掌握能力，以達整體組織的完 整性，在競爭力方面才能達到在區域中創新的能量。在總部決策的型態上，企 業選擇工廠合併總部或是總工廠型態者，合計約佔 70%，而多工廠型的總部則 約佔 65%。
表 6-5 總部型態表
總部型態 總部數 百分比
獨工型總部
工廠合併型 154 25.37%
工廠分離型 59 9.72%
小計 213 35.09%
多工型總部
總工廠型態 275 45.30%
總管理型態 119 19.60%
小計 394 64.91%
總計 607 100.00%
資料來源：本研究整理。
2.工廠型態
總部與工廠合併的獨工型工廠類型，約佔 72.3%，而總部向外設立單一分 支工廠者佔不到 30%。多工型工廠傾向總管理機構對外設置分支工廠，約佔 76.3%，而多工總部型工廠兼具總部管理與工廠生產的功能者，約佔 24%。
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表 6-6 工廠型態表
工廠型態 工廠家數 百分比
獨工型工廠
總部與工廠合併 154 72.30%
單一分支工廠 59 27.70%
小計 213 15.55%
多工型工廠
多工總部工廠 275 23.77%
多工分支工廠 882 76.23%
小計 1157 84.45%
總計 1370 100.00%
資料來源：本研究整理。
3.工廠型態與進駐決策分析
表 6-7 顯示廠商的進駐歷程，有 46.55%的企業於首次投資工廠時與總部結 合，顯示多工型總工廠的決策多成型於首次投資決策行為，而以總部為總管理 機構對外設置分支工廠的多工型分工廠，約有 68%設立 4 家以內工廠，顯示 1 至 4 家的工廠可能較有利於企業總部的掌控。
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表 6-7 多工型工廠進駐決策分析 廠商型態
設立順序
多工型工廠
多工總工廠 多工分工廠 總計
廠商數 百分比 廠商數 百分比 廠商數 百分比 1 128 46.55% 106 12.02% 234 20.22%
2 70 25.45% 198 22.45% 268 23.16%
3 44 16.00% 166 18.82% 210 18.15%
4 14 5.09% 132 14.97% 146 12.62%
5 9 3.27% 86 9.75% 95 8.21%
6 5 1.82% 56 6.35% 61 5.27%
7 3 1.09% 42 4.76% 45 3.89%
8 - - 28 3.17% 28 2.42%
9 1 0.36% 19 2.15% 20 1.73%
10 - - 14 1.59% 14 1.21%
11 1 0.36% 13 1.47% 14 1.21%
12 - - 10 1.13% 10 0.86%
13 - - 4 0.45% 4 0.35%
14 - - 2 0.23% 2 0.17%
15 - - 1 0.11% 1 0.09%
16 - - 2 0.23% 2 0.17%
17 - - 1 0.11% 1 0.09%
18 - - 1 0.11% 1 0.09%
19 - - 1 0.11% 1 0.09%
總計 275 100.00% 882 100.00% 1157 100.00%
資料來源：本研究整理。
相較於多工型工廠，獨立型工廠分析決策模式的分析上較為簡單，透過企 業總部與單一工廠的區位選擇，無論在合併發展的決策，或是於另設置分支工 廠，皆為約 50%(表 6-8)。
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表 6-8 獨立型工廠進駐決策分析 廠商型態
設立順序
獨工型工廠
總部與工廠合併 單一分支工廠 總計
廠商數 百分比 廠商數 百分比 廠商數 百分比 1 76 49.35% 35 59.32% 111 52.11%
2 42 27.27% 12 20.34% 54 25.35%
3 14 9.09% 9 15.25% 23 10.80%
4 13 8.44% 1 1.69% 14 6.57%
5 4 2.60% 1 1.69% 5 2.35%
6 3 1.95% 1 1.69% 4 1.88%
9 1 0.65% - - 1 0.47%
10 1 0.65% - - 1 0.47%
總計 154 100.00% 59 100.00% 213 100.00%
資料來源：本研究整理。
在工廠型態與產業類型方面，積體電路產業約有 33.19%為多工型工廠，精 密機械與電腦及周邊設備產業方面，則各有 21.43%與 18.5%為多工型工廠，而 光電產業一般來說需要較大設廠面積，因此有 12.7%為多工型工廠，以滿足其 廠房面積需要。(表 6-9)
表 6-9 工廠型態與產業類型表 1 廠商型態
產業類別
多工型工廠
多工總工廠 多工分工廠 總計
廠商數 百分比 廠商數 百分比 廠商數 百分比 積體電路 103 37.45% 281 31.86% 384 33.19%
電腦及周邊設備 53 19.27% 161 18.25% 214 18.50%
通訊 15 5.45% 26 2.95% 41 3.54%
光電 32 11.64% 115 13.04% 147 12.71%
精密機械 56 20.36% 192 21.77% 248 21.43%
生物科技 4 1.45% 24 2.72% 28 2.42%
化學相關 12 4.36% 83 9.41% 95 8.21%
總計 275 100.00% 882 100.00% 1157 100.00%
資料來源：本研究整理。
相較於多工型工廠，獨立型工廠產業類別沒有明顯差異。其中通訊產業在 獨立與多工型工廠間差異最少，顯示其多工與獨立型工廠在功能上可能差異不
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大，不過亦可能為本研究樣本不足。整體而言，獨立型工廠相較於多工型工 廠，在各產業類別上之工廠數皆顯得相對較少(表 6-10)。
大，不過亦可能為本研究樣本不足。整體而言，獨立型工廠相較於多工型工 廠，在各產業類別上之工廠數皆顯得相對較少(表 6-10)。