受刑人人權與戒護管理模式間之磨合，在各國矯正機關都是一個存在已久 的嚴峻課題。不可否認的，在人權意識高漲的時代，不論是哪一種族群，哪一 個國家，都致力於改善受刑人的生活環境、提升處遇課程的效果、強化家庭、
社區或就業等社會連結。當然，在進行上述各類復歸策略時，矯正機關本身的 戒護安全永遠是首要考量的重要因素。臺灣矯正界常流傳一句話，「戒護第一、
教化為先」，如果機關的囚情無法穩定控制，收容人的生活作息頻受干擾影響，
便會產生緊張、怠惰或是不安的氛圍，間接使戒護人員和收容人的關係呈現緊 繃、複雜的局面，進而影響機關的整體運作狀況。
在參訪英國矯正機關的過程中，無論係哪一種戒護安全等級的監獄，職員 與受刑人間的互動關係都是正面且良性的。彼此間沒有權威式的戒護管理方式，
第一線的戒護人員會以理性溝通的方式來負責受刑人的生活作息管理以及各種 戒護勤務的執行。至於各種處遇活動、技訓或輔導治療課程皆會與當地社會資 源建立合作關係，或招聘專業人員來設計及執行各種方案計畫，並非樣樣都由 矯正人員親力親為。因此，就本文針對臺灣與英國受刑人戒護風險等級與復歸 處遇制度之現行規範比較之餘，應考量國情、社會環境、民粹思想或刑事政策 之間的差異，避免誤入「依樣葫蘆畫不成」的局面。從而，建議將本文所分析 之現況制度，視為英格蘭及威爾斯地區戒護等級分類、個案管理以及復歸處遇 等制度的初探，希望未來能有更為深入的研究成果，並提出以下幾點建議：
一、個案管理專業化
以臺灣的矯正體系而言，個案管理師近似於調查員平日所在執行的業務 項目。換言之，個案管理師扮演著案主與服務體系間的中介者，作為服務案主
實務交流
6
與各種社會資源的橋樑，連接受刑人
(
案主)
與社政、勞政、衛政等服務體 系，以確認案主的需求能夠得到實質的回饋。此外，個案管理要以個別化、完成性、適切性以及持續姓等四大原則來進行。除了增聘個案管理師的編制 以外，調查員亦視為廣義的社會個案工作者，若要強化其在矯正機關的個案 管理專業能力，除了讓他們能專注察覺受刑人與其環境彼此影響之干預情形 外，同時也要能直接或間接地代表受刑人及其家庭尋找需要的社會服務與資 源。甚至在滿足受刑人本身的個人需求與解決心理與情緒問題後，更要協助 他們去學習適應出監後的生活環境或努力改變一些社會經濟壓力以袪除不利 於己的外在因素。此外，為了強化調查員的專業能力，應該與醫療單位尋求 合作，設計開發適合矯正機關的個案管理實務認證課程，建立外在資源的連 接窗口，讓受刑人的各種調查或個案管理業務能實際發揮效用。
二、輔導處遇彈性化、適切化
與英國相比，臺灣矯正機關的教誨師除負責受刑人平日的教化課程安 排、在監行狀考核以外，假釋資料的彙整與陳報也是重點核心業務之一。因 此，透過學者專家以及實務工作者共同制定的本土化受刑人專業處遇課程，
應是臺灣亟需與國際矯正潮流接軌的首要任務之一。畢竟，從客觀面來看，
現有的教誨師人力比為
1
：295(
楊芳玲、楊芳婉等人，2018)
，與澳洲、德國、日本等國家的專業人力資源相比，差異甚大。且除了教化業務以外，假釋、
累進處遇以及文康活動等皆由教化科負責，如何讓輔導處遇的課程更具彈性 和妥適性，除了委託專業人員來操作以外，仍需要設計一致性的處遇方針，
提供一個大方向讓各機關有所依循，並定期檢視各類處遇課程之有效性及實 用性，去蕪存菁，以減輕教化人員於執行業務上的負擔，並持續精進專業能 力。同時，也能幫助參與的受刑人獲得實質上的幫助，進而達到降低再犯罪 的關鍵績效。
三、戒護管理與生活處遇併重
以人權至上而聞名的英國，雖係以人性化的方式來管理受刑人，但也會 依據受刑人的戒護風險予以分級分類的戒護管理，而非一體適用。同樣地，
戒護風險等級與復歸處遇機制之比較性分析
-
以英國英格蘭、威爾斯地區及臺灣矯目前臺灣的矯正機關面臨超額收容的窘境下，收容人數高達
6
萬多人，遍布全 台51
所矯正機關內，雖有參照「法務部指定各監獄收容受刑人標準表」及「法 務部矯正署所屬矯正機關收容人分類處遇要點」訂定收容標準及處遇方式，但 不論是硬體、軟體或是各種人力配置，都不足以達到實務運作的需求。因此，在矯正法規的兩大母法「監獄行刑法」與「羈押法」，自民國
35
年制定公布以 來，直至108
年始於立法院進行最大幅度的一次修法作業，並即將於2020
年7
月中旬起實施，矯正機關的軟硬體設施、戒護警力、專業人力的配置都應該迎 頭趕上。如此，在提升受刑人人權處遇之際，相關的管理機制才能即時到位，以因應日新月異的受刑人的人權氛圍。否則，在矯正機關的戒護管理思維尚未 趕上國際人權思潮，相關的配套措施未臻完備之前，戒護同仁與受刑人之間的 對立與衝突仍舊存在，不會消彌。因此，如果要在兩者之間取得平衡點，首要 工作就是建立矯正人員的集體意識，逐步轉換管理思維，並搭配相對應的實務 管理策略，以期許在受刑人人權受到社會高度關注的同時，終年累月陪伴他們 的戒護管理人員也能獲得基本的人性尊重和人身安全保障。
四、資訊共享、活化運用資源
針對特殊犯罪（如性犯罪、暴力犯罪、精神障礙者犯罪以及被害者犯罪），
縣市當地警察機關、社福單位、觀護部門以及矯正機關等機關可建立科技化資 訊的共享連結，並定期針對犯罪人的教育、工作、住居所以及社會福利照護等 方面進行研商，提供必要協助。此外，對於各種師資、外部視察人員、指導委 員的遴聘方式，應朝專業、在職且有認證機制的單位為優先，一方面提升機關 與在地社會資源的互動關係，另一方面讓受刑人及其親友了解未來有哪些機構 可以尋求幫助，提升輔導處遇的效果和效益。
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