保守政黨的情形：大國家黨

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第二節 保守政黨的情形：大國家黨

本研究選擇的案例，著重於政黨變動較頻繁的進步政黨執政時期，發現進 步政黨執政期間的政黨變動，可能是因為總統掌握國會的程度，與總統的聲望 較低，總統權力較小所導致。本節進一步觀察政黨組織較為穩定的案例，檢視 政黨組織穩定的時候，總統掌握國會與民意的程度是否較大。

以總統掌握國會的程度、總統民調高低，來衡量總統權力大小與執政黨變 動的關聯，事實上也可以應用到保守政黨穩定不變的情形。民主自由黨在1996 年更名為新韓國黨後，又於1997年更名為大國家黨，但是一直到2012年2月，大 國家黨的黨名以及內部結構，大體上都維持穩定。相較於韓國歷史上的其他政 黨變動案例，大國家黨的穩定情形較為少見；以下簡述大國家黨的穩定經驗，

檢視執政黨穩定時，總統掌握國會的程度與民調高低。

大國家黨的李明博於2008年2月上任，執政黨大國家黨在李明博任內，政黨 組織大多處於穩定的狀態，直到任期最後一年，才於2012年發生變動。李明博 上任後兩個月，就遇到2008年4月的第18屆國會選舉，大國家黨在該次國會選舉 中，獲得了51.2%的過半席次，成為強勢總統。李明博任內對國會的掌握程度一 直都很高，民意在上任之初為52%，但在任期最後一年時，民調下滑至20%左 右，大國家黨的政黨組織，此時才發生變動。

李明博任期末端 ， 朴槿惠經由黨內初選 ， 於2012年初成為大國家黨候選 人； 2012年4月舉行第19屆國會選舉之前，在朴槿惠的主導下，大國家黨合併 支持朴槿惠個人的小黨 「 未來希望聯盟⁶²」 ， 並將大國家黨更名為新世界黨 ，

62 미래희망연대［未來希望連帶］，2007年10月創立，支持朴槿惠，原名為真主人聯盟（참주 인연합［- 主人聯合］），2008年3月更名為親朴聯盟（친박연대［親朴連帶］），2010年2月 更名為未來希望聯盟，2012年2月6日與大國家黨合併（중앙선거관리위원회, 2013）。2008年3 月更名為「親朴聯盟」，是為了支持朴槿惠競選2008年第17屆總統大選。

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同年11月再合併保守小黨先進統一黨（중앙선거관리위원회, 2013）。未來希望 聯盟原名真主人聯盟（참주인연대），創立於2007年10月，以支持朴槿惠為該 黨宗旨 ， 部分成員為前大國家黨黨員 ， 當時因為與李明博總統候選人不合而退 黨⁶³， 未來希望聯盟於2008年更名為 「 親朴聯盟 」 ； 朴槿惠成為大國家黨總統 候選人之後，間接成為大國家黨的核心，著手改編大國家黨 ，合併未來希望聯 盟、帶入自身人馬，「新世界黨」儼然成為朴槿惠的「總統黨」。

執政黨組織的穩定，原因之一在於總統的民意較高，且執政黨於國會席次 過半，總統權力較大，政策推動順利無礙，並沒有以政黨變動來掌握國會、掌 握民意的需求。在李明博任內，執政黨大國家黨一直佔有國會過半席次，而且 即便到了2010年，李明博的任期中間，總統民調仍然在50%附近徘徊。李明博 任期末，在2012年2月，國會選舉前夕，總統民調降低，落至國會總統，大國家 黨才在朴槿惠的主導下，更名為新世界黨。（見圖八與表十三）

大國家黨不只是在李明博執政時期維持穩定，自從1997年失去執政地位 後，在李明博2008年上任之前的12年期間，政黨組織同樣較為穩定，黨名維持 不變。從1997年到2004年5月期間，大國家黨一直為國會最大黨；2004年5月至 2007年間，落為國會第二黨，佔有約40%席次，2007年底總統大選將近時，黨 內出現派系問題，李會昌退黨參選、朴槿惠派系成員退黨；大國家黨到2008年 國會選舉又重回過半席次最大黨。推估在野黨並沒有推動執政的急迫需求，在 身為國會最大黨的期間，更沒有誘因以政黨變動來取得國會、擴張權力；雖然 黨內出現派系鬥爭，但並沒有任一派系主張進行政黨重整，組織維持穩定。

本研究認為，執政黨之所以會發生變動，是基於總統的執政需求。總統要

63 2007年12月第17屆總統大選前，李明博贏得黨內初選，成為大國家黨候選人，引起黨內其他 派系不滿，除了李會昌退黨參選之外，支持李明博的派系與支持朴槿惠的派系形成「親李－親 朴」的對立關係（首爾新聞，2007.12.31，第04面，第20版），部分親朴派人士在總統大選前便 退出大國家黨（國民日報，2007.11.29，第05面，第05版）。

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推動政策，必須在國會多數議員的支持下，才能夠通過立法；總統民意的高 低，以及執政黨的國會席次多寡，對於總統的執政順利與否至關重要。當總統 無法掌握民意、無法掌握國會，導致施政窒礙難行時，總統才會有重整執政黨 的需求。至於在野黨的情形，並沒有像總統一樣的施政需求，且在保有過半席 次、足以抵制總統議案的時候，估計較不容易變動。

表 5-2 總統民調與執政黨國會席次（李明博）

執政黨國會席次(%) 總統民調滿意度(%) 時間點

43.62 52 2008.2-4 就任 43.62 52 2008.2-4 國會選舉前 51.17 52 2008.2-4 國會選舉 56.86 34 2009.4

57.34 36 2009.10 57.86 49 2010.7 57.53 43 2011.4 54.08 24 2012.2-4

國會選舉前 更名為新世界黨 50.67 24 2012.2-4 國會選舉 51.34 23 2012.11-13.1 末期

資料來源：作者自行整理自韓國蓋洛普民調（參考附錄二）與김태랑(2008)

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圖 5-2 李明博任內於四種類型之中的動向

0 10 20 30 40 50 60

0 10 20 30 40 50 60

總 統 民 調 滿 意 度

%)

執政黨國會席次比例（%）

上任 國會選舉

卸任

民意 總統

跛腳 總統

強勢 總統

國會 總統

更名為 新世界黨

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