第三章、 金大中：從成立新黨到跛腳總統
第三節 小結
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01 面 ， 第 05 版 ； 京 鄉 新 聞 ， 2001.11.23 ， 第 04 面 ， 第 45 版 ； 韓 國 日 報 ， 2002.04.17，第08面，第41版），對執政黨造成傷害，部分黨內人士認為金大中 若 退 黨 ， 能 夠 使 執 政 黨 不 被 波 及 ， 避 免 影 響 總 統 大 選 （ 經 濟 先 鋒 報 ， 2002.04.24，第01面；東亞日報，2002.04.27，第01面，第05版），盧武鉉當時 更是直接表示，不反對金大中退出執政黨（國民日報，2002.04.26，第02面，第 01版）。2002年5月6日，距離金大中卸任不到一年時，金大中宣布退出執政 黨，反覆強調不會影響下屆總統選舉（財經新聞，2002.04.29，第01面；東亞日 報，2002.05.07，第04面，第05版）。
第三節 小結
金大中於1997年12月以新政治國民會議候選人的身分，當選韓國第15屆總 統，當時新政治國民會議在國會的席次未過半，不過金大中的民調高達71%，
屬於民意總統；面對這樣的情形，本研究預計總統會面對朝野對峙，無法順利 推動政策，可能會試圖掌握國會，擴大執政黨的國會席次。實際情況是金大中 上任之初，朝野對峙嚴重，連國務總理都無法順利任命；國會之中沒有任一政 黨取得過半席次，最大黨又是在野黨，執政黨席次較少，處於少數政府的狀 態，因而不斷拉攏第三小黨自由民主聯合結盟，試圖與最大黨在野黨抗衡，或 者以其他手段繞過國會的抵制，例如金鍾泌「代理總理制」的爭議，另外也積 極延攬在野黨議員，試著藉此增加席次。
國會選舉前，金大中民調下降，執政黨國會席次仍然未增加，變成跛腳總 統，預計總統可能同時面對朝野對峙與黨內派系鬥爭的困難，影響執政效率。
實際的情形是，金大中不斷強調將創立新黨，預計融合各方勢力、納入黨外人 士，進行組織變動。最後在國會選舉前三個月，金大中以新政治國民會議合併 其他政黨與各界人士，成立新千年民主黨；執政黨因而從新政治國民會議，轉 變為新千年民主黨。
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國會選舉後，新千年民主黨並未取得過半席次，民調也偏低，未改變跛腳 總統的困境，持續受到在野黨的抵制，多位內閣成員被彈劾或解任，而且此時 黨內向心力減弱，出現新、舊主流派之爭。面對這樣的情形，金大中除了再次 提起與自由民主聯合結盟，試圖增加國會支持，也再度提起「政黨改造」的構 想，改變了黨內的權力結構，但無力改變黨內鬥爭的情形。
距離卸任一年左右，金大中的民調處於低迷狀態，席次比例也未見起色，
仍屬跛腳總統；在黨內下屆總統候選人初選結果出爐前後，金大中決定辭去黨 總裁，最後退出執政黨（見表3-2）。本研究認為，金大中一開始屬於民意總 統，國會席次未過半，新千年民主黨的成立，是金大中為了掌握國會，才打造 出的「總統黨」。金大中跛腳總統的狀態一直維持到任期結束，在任期將盡 時，金大中的聲望降得更低，於黨內的地位一落千丈，最後退出執政黨。
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（1997-2000）
否
（2000-2002）
否
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表 3-3 金大中任期國會席次分布表
第十五屆國會
1998年年初 總席次296，大國家黨163席（55.0%），新政治國民會議78席（26.3%），自由民主聯合43席（14.5%），其他12席。
1998.5.15 總席次293，大國家黨149席（50.8%），新政治國民會議85席（29.0%），自由民主聯合48席（16.3%），其他11席。
1998.9 總席次299，大國家黨140席（46.8%），新政治國民會議101席（33.8%），自由民主聯合52席（17.4%），其他6席。
1999年年初 總席次298，大國家黨136席（45.6%），新政治國民會議105席（35.2%），自由民主聯合53席（17.8%），其他4席。
1999.9 總席次299，大國家黨134席（44.8%），新政治國民會議105席（35.1%），自由民主聯合55席（18.4%），其他5席。
2000年年初 總席次299，大國家黨130席（43.4%），新政治國民會議103席（34.4%），自由民主聯合53席（17.7%），其他13席。
2000.3.15 總席次299，大國家黨122席（40.8%），新千年民主黨99席（33.1%），自由民主聯合50席（16.7%），其他28席。
2000.5.29 總席次298，大國家黨122席（40.9%），新千年民主黨98席（32.9%），自由民主聯合49席（16.4%），其他29席。
第十六屆國會
2000.4.13（選舉結果） 總席次273席，大國家黨133席（48.7%），新千年民主黨115席（42.2%），自由民主聯合17席（6.2%），其他8席。
2000.5.30（會期開始） 總席次273席，大國家黨133席（48.7%），新千年民主黨119席（43.6%），自由民主聯合17席（6.2%），其他4席。
2001.1.9 總席次273席，大國家黨133席（48.7%），新千年民主黨119席（43.6%），自由民主聯合17席（6.2%），其他4席。
2001.1.10 總席次273席，大國家黨133席（48.7%），新千年民主黨115席（42.1%），自由民主聯合20席（7.3%），其他5席。
2001.9.4 總席次273席，大國家黨133席（48.7%），新千年民主黨116席（42.5%），其他24席。
2001.12.9 總席次273席，大國家黨136席（49.8%），新千年民主黨118席（43.2%），其他19席。
2002.1.12 總席次272席，大國家黨135席（49.6%），新千年民主黨118席（43.4%），其他19席。
2002.8.3 總席次259席，大國家黨128席（49.4%），新千年民主黨111席（42.9%），其他20席。
2002.8.31 總席次272席，大國家黨139席（51.1%），新千年民主黨112席（41.2%），其他21席。
2002.12.10 總席次271席，大國家黨150席（55.4%），新千年民主黨102席（37.6%），其他19席。
2003.1.28 總席次272席，大國家黨151席（55.5%），新千年民主黨103席（37.9%），其他18席。
資料來源：作者整理自 김태랑(2008: 742, 801-808)。