韓國執政黨變動的類型

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第二節 韓國執政黨變動的類型

以實際變動情形來看，韓國歷屆總統都用各種方式致力於取得國會過半席 次，盡量移至強勢總統或者國會總統的情形下，但又因為隨著任期將盡、民調 滑落，失去對執政黨的控制，而被迫移至國會總統，甚至跛腳總統。

金泳三就任初期屬於強勢總統，擁有國會過半席次，民調滿意度也高，對 國會、對民意的掌握都屬穩固，至國會選舉前，執政黨民主自由黨不曾更名或 者裂解；李明博在國會選舉後，也成為強勢總統，執政黨大國家黨大致維持穩 定。強勢總統的情形下，政黨較穩定。

金大中、盧武鉉就任初期都屬於民意總統，民調滿意度高，但並沒有國會 過半席次，面對嚴重的朝野衝突，金大中選擇與他黨結盟、延攬在野黨議員加 入執政黨新政治國民會議，試圖增加席次。金泳三任期末端，落為國會總統，

民調低迷，執政黨自由民主黨更名為新韓國黨，後來金泳三本人退出執政黨。

盧泰愚在任期末端時，也屬於國會總統，同樣也在任期將盡時，退出執政黨。

未掌握國會，或者未掌握民意，都可能影響到政黨的變動。

跛腳總統的政黨變動情形最為劇烈。金大中在國會選舉前夕，在民調滑落 之際，已淪落為跛腳總統，執政黨新政治國民會議合併其他政黨，成立了新千 年民主黨；盧武鉉在國會選舉前夕，民調滑落，從民意總統變成跛腳總統，執 政黨新千年民主黨部分黨員退黨，另外成立開放的我們黨，盧武鉉隨後退出新 千年民主黨、加入開放的我們黨；盧泰愚在任內第一次國會選舉後，也成了跛 腳總統，接著主導執政黨民主正義黨合併另外兩黨，成立民主自由黨。在任期 末端時，金大中、盧武鉉都仍然屬於跛腳總統，在卸任前一年就退出執政黨。

跛腳總統之下，執政黨的變動較為劇烈，不只是更換黨名，還包括分裂、合 併。

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為什麼進步政黨在執政的時候，更容易變動呢？以散布圖呈現的歷屆總統 執政處境來看，可以得知，進步陣營執政期間，金大中、盧武鉉兩位總統大部 分屬於民意總統與跛腳總統，從未成為強勢總統，盧武鉉也只有短暫地成為國 會總統，而保守政黨執政期間，多半屬於強勢總統與國會總統，很少落在民意 總統與跛腳總統之中（見圖2-3、圖2-4）。

本研究認為進步政黨執政期間，變動較為頻繁，是因為從未掌握國會，因 而試圖以政黨變動來取得過半席次，加上跛腳總統時的黨內鬥爭，導致進步政 黨的變動較為頻繁且劇烈。下章將進一步以案例研究的方式，闡述金大中與盧 武鉉，在執政期間因為未能掌握國會、未能掌握民意，所面臨到的執政困難，

以及打造總統黨、導致政黨變動的時空背景。

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