第二章 保險業負責人之範圍
第二節 保險業負責人之概念
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三、若承認政府或法人之董事制度，則因公司必由自然人代為其手 足，而在法理上必允許法人董事指派代表行使公司之董事職務，惟其 結果牽涉之利害關係，不僅存於政府或法人董事與其所指派之代表 間，且存在於所指派之代表與公司間，造成複雜並齲齬之三角法律關 係。若擬藉由現行公司法之董事責任體制，例如董事忠實義務15，期 以健全董事對公司之經營態度，此等目的恐因法人董事制度瓦解殆盡
16。
第二節 保險業負責人之概念
第一項 保險業負責人之範圍
第一款 概說
保險業負責人如上所述，係指保險業組織內特定職稱之自然人、
政府或法人，而因保險業種類之不同，其內部之組織亦有不同，故不 同種類之保險業，其保險業負責人之概念亦不盡相同。
第一目 保險法之規定
15我國公司法第二十三條第一項：「公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務，如 有違反致公司受有損害者，負損害賠償責任。」
16 證券及期貨市場發展基金會，2001，企業與證券市場法規系列座談會—公司法上法人股東代 表人人數之規範探討，月旦法學雜誌，第79 期，頁 177。
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一、保險業之範圍
保險業之負責人依照保險業組織之不同而有所差異已如上述，故 欲確定保險業負責人之範圍，必先確定保險業之範圍為何。依照我國 保險法第六條第一項規定：「本法所稱保險業，指依本法組織登記，
以經營保險為業之機構」，保險法第六條第二項則規定：「本法所稱 外國保險業，指依外國法律組織登記，並經主管機關許可，在中華民 國境內經營保險為業之機構」，由此觀之，我國保險法將「保險業」
與「外國保險業」之定義分別規定，並於保險法第一百三十七條第四 項規定：「外國保險業，除本法另有規定外，準用本法有關保險業之 規定」，顯示立法者有意區分兩者概念，並以本國保險業為規範對象，
從而「保險業」一詞，就定義面而言，於我國保險法中專指依保險法 組織、登記以經營保險為業之本國保險業，並不包括「外國保險業」，
惟就適用層面觀之，外國保險業準用保險業之規定，則未有不同。
二、保險業負責人之範圍
保險法第七條規定：「本法所稱保險業負責人，指依公司法或合 作社法應負責之人」， 又保險法第一百三十六條第一項規定：「保 險業之組織，以股份有限公司或合作社為限。但經主管機關核准者，
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不在此限」，故我國保險業之組織原則上限定以股份有限公司及合作 社為限，其保險業負責人範圍為何，以下分述之：
（一）保險公司之保險業負責人
保險法第七條規定：「本法所稱保險業負責人，指依公司法或合 作社法應負責之人」，又保險法第一百五十一條規定：「保險公司除本 法另有規定外，適用公司法關於股份有限公司之規定」，故保險股份 有限公司有關保險業負責人之規定，適用公司法有關公司負責人之規 定，從而依照適用公司法第八條17之結果，保險業負責人係包括保險 股份有限公司之董事，以及公司之發起人、經理人、清算人、監察人、
檢查人、重整人及重整監督人，在執行職務範圍內，皆為保險公司之 負責人。
（二）保險合作社之負責人
合作社為法人18，依照合作社法之規定，保險合作社係指經營保 險業務之合作社19，其內部組織有：
17我國公司法第八條：「本法所稱公司負責人：在無限公司、兩合公司為執行業務或代表公司之 股東；在有限公司、股份有限公司為董事。公司之經理人或清算人，股份有限公司之發起人、監 察人、檢查人、重整人或重整監督人，在執行職務範圍內，亦為公司負責人」
18 我國合作社法第二條規定：「合作社為法人。」
19 我國合作社法第三條第一項第十款：「保險合作社：經營保險業務。」
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一、社員大會
由全體社員組成，其為合作社之最高意思機關20。其功能相當於 股份有限公司中之股東會。
二、理事會
合作社設理事至少三人，由社員大會就社員中選任之21，理事依 本法及合作社章程之規定，與社員大會之決議，執行任務，並互推一 人或數人對外代表合作社22。其功能相當於股份有限公司之董事會。
三、監事會
合作社設監事至少三人，由社員大會就社員中選任之。其職權 有：一、監查合作社之財產狀況。二、監查理事執行業務之狀況。三、
審查第三十五條、第三十六條所規定之書類。四、合作社與其理事訂
20 我國合作社法第四十五條：「合作社會議，分左列四項：一、社員大會，每年至少召集一次。
二、社務會，每三個月至少召集一次。三、理事會，每月至少召集一次。四、監事會，每月至少 召集一次。」同法第三十四條第一項前段：「理事依本法及合作社章程之規定，與社員大會之決 議，執行任務」
21 合作社法第三十二條：「合作社設理事至少三人，監事至少三人，由社員大會就社員中選任之。」
22 合作社法第三十四條：「理事依本法及合作社章程之規定，與社員大會之決議，執行任務，
並互推一人或數人對外代表合作社。」
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立契約或為訴訟上之行為時，代表合作社23。其功能相當於股份有限 公司中之監察人。
四、清算人
合作社之解散須設清算人，除合作社章程別有規定或由社員大會 另行選任外，以理事充任之24。其職務有：一、了結現務。二、收取 債權，清算債務。三、分派剩餘財產。且清算人為執行其職務，有代 表合作社為一切行為之權25。
綜上觀之，合作社內部組織之理事對外代表合作社，對於合作社 之業務執行如同股份有限公司之董事具有一般權限，故為合作社之當 然負責人。而合作社內部組織之監事及清算人則於法定職權內之事 項，具有決定權及代表權，即在執行職務範圍內，為合作社之職務範 圍內負責人。
第二目 其他特別法之規定
23 合作社法第三十九條：「監事之職權如左：一、監查合作社之財產狀況。二、監查理事執行 業務之狀況。三、審查第三十五條、第三十六條所規定之書類。四、合作社與其理事訂立契約或 為訴訟上之行為時，代表合作社。監事為執行前項職務，認為有必要時，得召集臨時社員大會。」
24 合作社法第六十條第一項：「合作社之解散，其清算人除合作社章程別有規定或由社員大會 另行選任外，以理事充任之。」
25 合作社法第六十一條：「清算人之職務如左：一、了結現務。二、收取債權，清算債務。三、
分派剩餘財產。清算人為執行前項職務，有代表合作社為一切行為之權。」
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民國八十一年修正訂定之保險法第一百三十六條第一項規定，為便利 將來國人亦能比照外國保險業在我國設立相互保險公司，爰予增列
「經主管機關核准者」文字，以玆因應，故外國保險業在我國設立相 互保險公司之組織，若係經主管機關核准者，則不以股份有限公司或 合作社之兩種組織為限，亦得為本法所稱之保險業。
第二項 保險法第一百五十三條應負責之保險業之範圍
我國保險業之範圍誠如上述，大體上可分為三類，即保險股份有 限公司、保險合作社及其他經主管機關核准之保險業組織。至於依據 保險法第一百五十三條之應負連帶無限清償責任之人之保險業之範 圍如何?其法人組織類型範圍為何，是否上述之三種保險業組織類型 之負責人，例如保險合作社之理事或監事、主管機關核准之保險業負 責人，皆須負保險法第一百五十三條之連帶無限清償責任，似有疑義。
惟從立法體系觀之，保險法第一百五十三條之連帶無線清償責任 之規定，僅適用於係以股份有限公司之組織類型之保險業。詳言之，
我國保險法共定有六章，於第五章之保險業內則定有第一節通則、第 二節保險公司、第三節保險合作社、第四節保險業代理人、經紀人、
公證人、第五節罰則及第六節附則。而保險法第一百五十三條係僅訂 於第二節保險公司之中，而非規定於所有保險業皆得適用之第五章保
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險業第一節之通則中，又並未有準用於保險合作社或其他經主管機關 核准之保險業組織之規定，則依體系解釋，保險業連帶無限清償責任 之「保險業」，實僅為「保險公司」，而不包括保險合作社及其他經主 管機關核准之保險業。