個案描述

壹、投資方—陳永泰公益信託

合作方案：策辦、推動傳善獎

傳善獎最大的特徵即在於其捐助對象的設定，以及運作模式的執行與過去有 很大的不同，是以投資的思維去投資得獎機構，目的是支持機構依自己組織成長 需求與服務發展去做長遠的思考與規劃，而非將重心放在單一服務方案或計劃上。

而其運作模式亦包含財務與非財務的支持，除了給予連續三年的穩定經費(長期 性投資)讓機構得以無後顧之憂，再輔以委託聯合勸募(2017 年起改為自律聯盟) 來進行組織在非財務資源的投入與輔導，目前即是希望在財務與非財務的投入下，

獲獎機構能更有能力做到創新、成長、茁壯。

簡而言之，傳善獎做的是組織發展的投資，看重的是組織發展，他們認為機 構如果發展的好自然能長出更多更好服務來照顧弱勢，而組織做的好自然會受到 社會的認同，有了認同自然會有社會善款的流入，形成一個善循環，機構也就可 以獲得穩定的資源而永續發展。

設立「傳善獎」的理念很單純，只是想最有效率的回饋社會。台灣愛心並不缺 乏，只是資源一般集中在大型社福機構。一些中型社福機構做得也很好，但缺 乏知名度、募款困難，有志難伸（引自 2016 傳善獎紀念刊）。

回饋社會要有效率，就是要將專業的事情交給專業的人去做，陳永泰公益信託 在 2015 年創立「傳善獎」，就是以『支持專業組織專心做專業的事』如此單 純的心念，實質支持社福機構做得更好、提供更優質的服務給弱勢群體，再把 這些好機構介紹給社會大眾認識，帶入更多資源。在社福機構、弱勢群體以及 社會大眾這三者之間，建立一個善行循環。（引自「傳善獎」官網資料）

傳善獎為陳永泰公益信託所規劃辦理，首屆在 2015 年開始舉辦，初期鎖定 申請單位條件為年支出在 3,000 萬至 1 億間之中型非營利組織，但自 2017 年第 三屆起放寬至 2,000 萬至 1 億間，期讓更多的非營利組織可以參與。傳善獎申請 單位條件的設定有其原因，主要是因為他們認為第一線提供服務的社福機構才 是幫助弱勢朋友的專家，台灣社會在各個角落都有社福機構默默提供服務，而 大型社福機構因為知名度高、募款相對容易，但一些中型社福機構也做的很好，

只是知名度不高、募款相對困難，所以傳善獎設定與優秀的中型社福機構合作。

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每個得獎機構可獲得一年 400 萬、連續三年，共計 1,200 萬的經費挹注，讓 獲獎的組織機構可以依據其提出的整體計畫去進行服務創新與組織成長，而這也 是傳善獎與過去企業捐助或政府補助最大的差異處。過去不論是企業捐助或是政 府補助大都以單一方案或服務計畫做為評核考量，同時通常是一年期，多屬短期 或單次性捐助（或補助），非營利組織常為了拿到有限的資金而必需依捐助者的 想法去提案，或是調整方案內容以符合企業或政府的需求，而可能失去自己原有 的目標或想做的事。

傳善獎核心目的在於興利而不在於防敝，因此不同於過去接受捐助或補助時 常需要的繁雜核銷行政工作，採取信任機制大大降低得獎單位的行政作業，讓他 們有更多的資源、時間及人力去規劃發展機構該做的事；同時鼓勵創新、包容犯 錯，因為唯有創新才會讓機構往前走，才會生出新東西。其核心精神：支持優秀 中型社福機構創新服務，嘉惠更多弱勢群體 ，並透過媒體推廣讓社會大眾認識、

認同，進而參與公益活動，建立單一性循環，此清楚定義出傳善獎之核心目標 與價值。

「傳善獎」鼓勵創新，可能是方案的創新，可能是機構的創新，沒有限制機構 去做什麼……（陳,3）

從公益創投的角度來看，可得知陳永泰公益信託傳善獎在思維理念、運作 模式及目標設定上與公益創投的概念定義有很多相同的地方，包括在投資對象 的設定（非營利組織）、評核面向的評估（整體組織發展為目標而非單一方案 或計劃）、運作方式的執行(長期性投資/3年、參與式合作、具夥伴關係、財務 與非財務的資助、重視風險與責信)、投資目的（著重對被投資方整體組織的助 益）、投資回報（以社會效益回報為優先），以及收手策略（永續發展）等。

傳善獎自 2015 年起辦理首屆至今已邁入第五年，除了長期穩定贊助外，也 與優質媒體合作，透過各種傳播方式，將這些得獎者的公益理念、過去努力以 及未來展望，傳達到社會各個階層，希望讓一般民眾能夠了解這些努力的機 構，藉以吸引更多人關注、認同、進而參與公益活動。而首屆得獎的機構在 2018 年（2016-2018）完成落實三年的發展計劃後，陳永泰公益信託特別在今 年 2 月舉辦了「傳善獎第一屆經驗分享會」，目的即是希望藉由首屆得獎機構 將過去三年來在落實與執行時所獲得的任何成功或錯誤的寶貴經驗與更多社福 機構及從事社福相關領域的好朋友分享，讓經驗得以傳承。

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貳、中介方—台灣公益團體自律聯盟

合作方案：擔任「傳善獎」審查及輔導工作

自 2018 年起，自律聯盟接替聯合勸募協會（2015—2017 年前三屆傳善獎的 協辦夥伴為聯合勸募）受邀擔任「陳永泰公益信託—傳善獎」之合作夥伴—協辦 單位，其主要工作為負責傳善獎機構申請、篩選及審查作業，同時針對獲選得獎 之非營利組織進行輔導工作，包括方案的執行情形掌握、每年 2-3 次至機構的訪 視與協助，以及資源的轉介與連結，以夥伴身份來擔任得獎機構的陪跑員，協助 其能順利完成方案的達成與機構的成長。

自律聯盟在運作傳善獎的過程中，除了以專業而嚴謹的方式篩選出夠好、值 得投資的得獎單位外，同時更肩負著中介方的功能角色：如何協助得獎單位能更 順利的在支持經費的這三年嚐試時間中去衝撞、去創新、去成長、去茁壯，能更 有效率的達成組織的成長與資源的運用，減少失敗的可能、提升社會影響力，達 到公益效果最大化的目標。此亦是何以傳善獎邀請具公信力機構來擔任協辦單位，

目的即是讓這些中型社福機構參賽，藉由具公信力機構的專業審查後，最終得獎 者將獲得來自公益信託贊助長期穩定經費，讓這些專業機構能夠專心做專業的事，

真正照顧到需要照顧的人，也期望這些中型機構成長茁壯、知名、具公信力，對 未來的募款能力也有所幫助。

在自律聯盟接手擔任中介方擔任獲獎單位的輔導角色後，比起過往聯合勸募 較著在社福領域與資源提供外，更加入了許多社企的資源、人脈，以及企業界的 資源、夥伴加入輔導獲獎單位的行列，朝多層面的角度去思考與看事情，提供非 營利組織更多元的資源與能力建構，角色功能也較偏向顧問的角色，亦也更符合 公益創投組織之功能與任務。

我邀了很多企業界的夥伴來加入八個團體（得獎組織）他們的創新工作，可以 看出這已有產出小小的變化，但不會那麼快，在每一次的訪視幫他們的創新做 檢視與調整，修修改改。加入專業的人(企業界)去幫助他們做不同角度的思 考，比較像是顧問的角色，不是檢查委員的部份。（自律,3）

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參、被投資方

一、張秀菊社會福利慈善事業基金會

合作方案：「萌芽計畫」-翻轉弱勢少年生命的輔導模式

張秀菊基金會在 2015 年獲得傳善獎的方案為「萌芽計畫」，其主要內容是為 協助兒少保護安置兒童及青少年年滿 18 歲之後能順立重返社會邁向自立生活之 路而設計，目標是協助高關懷少年社會適應能力與自立能力，培養弱勢少年成為 一個優秀的公民，降低少年落入貧窮或因未受到良好照顧而產生各種社會問題。

（一）方案內容簡要

在這三年期的方案計劃中，張秀菊基金會規劃從最基本的生活技能訓練到鍛 鍊問題解決能力和挫折忍受度的戶外冒險教育，以及為未來自立生活準備的生涯 規劃、職業探索和職場體驗，皆是為了讓孩子擁有足夠的能力和裝備在離開安置 機構在外自立生活而準備，希望能協助孩子翻轉未來的生活，學習到經營家庭的 能力和責任，並避免下一代再度回到保護安置體系的惡性循環。

另一方面，「萌芽計畫」也針對社區高關懷青少年亦準備一系列的輔導計畫，

包含和國中輔導室合作及國中畢業未升學未就業之青少年輔導，希望協助每一個 在人生十字路口迷失的孩子，找到未來人生的道路。（資料來源：「傳善獎」官 網）

（二）方案執行成果

查閱張秀菊基金會的官網的資料，以及在今年 2 月份首屆傳善獎經驗分享會 的資訊內容可以得知基金會經過這三年傳善獎的財務與非財務的支持，以及組織 本身的全力投入，不論是機構的成長、資源的募集還是服務的成果都大大的提升。

經過三年的努力，基金會透過創新的服務讓單位能見度提升，其在三年內也讓基 金會的勸募所得收入提升了近 6,000 萬元：從傳善獎挹注的前三年(102-104 年) 的 4,740 萬到挹注後的 10,235 萬，成長的幅度可謂驚人。另外在社會企業部份 也有明顯的成長，社企部門營運收入總額從挹注的前三年(102-104 年)的 1,379 萬到挹注後的 2,646.5 萬，增加的幅度以非營利型社企來說已經相當的好。此外 在機構人力成長部份，專業人員也從 2015 年的 43 人成長至 2018 年的 56 人，員 工薪資也做了必要的調薪幅度，也因此達到人事更穩定、離職率降低的目標。

經過三年的努力，基金會透過創新的服務讓單位能見度提升，其在三年內也讓基 金會的勸募所得收入提升了近 6,000 萬元：從傳善獎挹注的前三年(102-104 年) 的 4,740 萬到挹注後的 10,235 萬，成長的幅度可謂驚人。另外在社會企業部份 也有明顯的成長，社企部門營運收入總額從挹注的前三年(102-104 年)的 1,379 萬到挹注後的 2,646.5 萬，增加的幅度以非營利型社企來說已經相當的好。此外 在機構人力成長部份，專業人員也從 2015 年的 43 人成長至 2018 年的 56 人，員 工薪資也做了必要的調薪幅度，也因此達到人事更穩定、離職率降低的目標。