偏遠地區學校閱讀現況與推動閱讀計畫的困難

壹、偏遠地區學校閱讀情況

學生放學後，最常從事何種類型休閒活動？根據調查，不論是市區或偏遠地 區學生，假日活動以看電視、打電腦、聽音樂等娛樂性質的聲光娛樂比例最高，

屬於知識性活動的閱讀，幾乎敬陪末座（李坤章，2008；林晉宇，2003；劉傳鐘，

2006）。

然而林婉君（2005）的研究發現，多數國中生並不排斥課外閱讀，認為閱讀 在生活和課業上有很大的幫助，也認為現階段是需要多多閱讀的，只是，課外閱 讀並不是他們最主要的消遣活動，且從事課外閱讀的意願會受到外在環境的限制 與影響而降低，並造成他們對於課外閱讀心態上的轉變。

黃國將（2004）針對臺東縣國小高年級學生閱讀興趣的研究也顯示，文化刺 激較不足或經濟較不發達的地區，學生受到外界的誘惑比較少，若教師能適當的 引導，提醒學生多利用時間進行閱讀活動，並提供書籍，學生是樂於利用時間從 事閱讀活動。

國外研究(Snowball, 2008)亦發現，若學生能取得自己喜愛的書籍，即使不喜 歡閱讀的學生也會繼續進行閱讀活動，因此圖書館館員所面臨的挑戰是如何提供 並能引起青少年閱讀興趣的書籍材料，如：「正確」的書籍、小說、繪本、傳記、

雜誌或網頁，此舉會鼓勵更多青少年時常進入圖書館，並使用時間來享受閱讀。

從上述研究顯示，若要鼓勵學生閱讀、學校要推展閱讀活動，教師的導引、圖書 館的藏書成為一成敗關鍵。

劉傳鐘（2006）調查苗栗縣國中生使用圖書館的情況，發現一個月去一次學 校圖書館的比例最高，佔33.7%；依年級而言，低年級的國中生反較高年級常去圖 書館；每天都到圖書館者，只佔6.8%，顯示學生使用圖書館的情形仍不理想，因 此學校加強圖書館的功能與設施，並安排圖書館利用教育加以宣導，以增加學生 使用圖書館的頻率。

鄭史岑（2005）針對臺北縣偏遠地區國中圖書館使用現況的調查亦發現，學 生每一學期使用圖書館最高次數為每月一至五次，每天到圖書館的狀況為最少，

甚至有些學校的學生每天到圖書館的狀況是0%。

多數學生使用圖書館最主要的目的則是借還書，次要目的為蒐集資料或閱讀 雜誌，但不乏有些學生使用圖書館的目的是上網路（鄭史岑，2005；劉傳鐘，2006）。

學生使用圖書館時最常遇到的問題為找不到資料，其次為對圖書館內的資料

不感興趣；多數學生都希望能增加圖書館的藏書量，提升藏書品質（鄭史岑，2005；

劉傳鐘，2006）。如何吸引學生喜愛上圖書館，將其視為休閒場所，此點考驗校方 的創新與創意。

因此，學校圖書館是否能擔負起閱讀功能、教學資源功能、休閒娛樂功能，

對偏遠地區國中而言，是一莫大考驗。

貳、偏遠地區推動閱讀計畫的困難

偏遠地區大多為交通不便、文化刺激不足之地，對於教育的影響包含了師資 不足、教師流動率大、進修不易、教育資源分配不均、學生學習意願低落、社區 資源缺乏、家長觀念偏頗等問題（洪菱蔚，2007；甄曉蘭，2007；甄曉蘭、顧瑜 君、簡良平、周立勳、王麗雲，2005；甄曉蘭、顧瑜君、周德禎、周立勳、王麗 雲，2006；鄭史岑，2005）。對國中小而言，圖書館是推動閱讀教育的後盾，但《天 下雜誌》針對全國國中小學的調查卻顯示，經費不足、乏人照顧，是多數校內圖 書館的現實（何琦瑜，2007a），因此，本節將偏遠地區學校推動閱讀教育可能面 對的問題，歸納如下。

一、人力短缺

陳雁齡（2002）在其論文「中部地區推行閱讀活動及國小學童參與閱讀活動 現況之調查研究」中發現，國小在推行閱讀活動時，遭遇到最大的問題即是人力 不足。鄭麗珠（2004）調查臺南市國小推動兒童閱讀所遭遇的困難，亦發現「人 力不足」與「專業能力不足」分佔59.1%（第二名）與 29.5%（第四名）。偏遠學 校因班級數少，編制員額亦相對減少，但學校行政與教學業務並未同時精簡，人 力不足是多數偏遠學校面臨的一大問題（陳美腰，2004；甄曉蘭等人，2006）。

此外，根據鄭史岑（2005）調查臺北縣偏遠地區國民中學圖書館使用現況之 結果，發現臺北縣偏遠地區國中圖書館多數未有正式的組織人力編制，圖書館負 責人多數為教師兼任，也未曾受過圖書館專業訓練，人力普遍短缺，無法因應實 際業務需求。

劉安訓（2003）調查臺北縣國小圖書室義工延聘現況發現，各校有聘請義工 協助書籍借閱的比例高達81%，但 12 班以下的小型學校僅佔 14%，多數小校未能 有義工協助圖書室書籍借閱的工作，突顯了小型學校在人力運用上的確較大型學 校來得艱鉅。

偏鄉國小於民國93 年起，在教育部「焦點三百」的補助下，除了充實圖書設 備，也能申請教育替代役男協助閱讀推動，整理圖書，以解決人力不足之問題，

但是替代役男只能解決燃眉之急，如何用對的人做對的事，這是教育部該思考的 問題，要強化圖書館功能需要有專業人才進駐，否則給再多的書，無人管理、無 力分類，只會讓書本束之高閣（李雪莉，2007）。

在人力不足的偏遠學校，教師除了要準備教學，更要處理行政業務，因此，

對於閱讀教育的推廣與否，維繫在教師對閱讀教育的認知態度與重視與否。

二、硬體設備優劣不齊

圖書館是提供學生閱讀課外書籍的主要場所之一，擁有充足的藏書和良好的 設備，將可提供讀者多元又優質的服務，然而調查國民中小學推動閱讀所遭遇的 困難，「經費不足」、「圖書量不足」多名列前茅（鄭史岑，2005；鄭麗珠，2004），

其中又以偏遠地區學校「硬體設備優劣不齊」最為嚴重。硬體設備除了校舍外，

另包含教學用具、教育經費（洪菱蔚，2007），以下就圖書館館藏量與經費兩部分 來說明。

（一）圖書館館藏

根據甄曉蘭等（2005）的調查，全國偏遠學校有 88.08%設有圖書館，但各地 的館藏與使用情形並不理想，就平均館藏而言，總冊數僅7,654 冊；東部地區擁有 最高的館藏數，平均總冊數為12,634 冊，其原因可能與校方運用各種管道，向外 界尋求資源，引發各方捐贈圖書有極大的關係，但捐贈的圖書過多，且不符實際 教學所需，反而造成學校管理上的困擾。但就臺北縣偏遠地區國中而言，只有27%

的學校符合館藏量的標準（鄭史岑，2005）。因此，在圖書館藏量方面，並不全然 是「患貧」，而是「患不均」（洪菱蔚，2007）。

教學現場的教師也發現，學校採購新書時，多依照教師推薦之書單，或依賴 書商寄送的新書廣告，很少深入調查學生的閱讀需求，導致圖書類型不符合學生 的期待，也減低了圖書館對學生的吸引力（陳美腰，2004；劉安訓，2003）。臺北 縣偏遠地區國中有超過半數的學校教師認為學校圖書館資源老舊，使用狀況不佳

（鄭史岑，2005）。

館藏量不足、圖書類型不豐富，無法滿足師生的需求，將降低師生使用圖書 館的頻率，間接也影響了閱讀教育的推動。根據國內外研究，學校圖書館是學生 常使用的閱讀場所（萬瓊月，2002；廖麗芳，2008；Snowball, 2008），對於偏遠地 區學生與低社經家庭背景之學童而言，學校圖書館更是其取得書籍的重要來源之 一（林美鐘，2002；黃國將，2004；顏美鳳，2002），是故，增強偏遠地區學校的 文化刺激，充實圖書設備是刻不容緩的事（林秋風，1990）。

（二）經費

現行學校教育經費為「專款專用」，忽視了學校實際運作的需求（蔡文賢，

2004）；至於縣市教育局的經費補助，雖學校可依實際需求提出申請，符合垂直公 平原則，由於爭食者眾，加上人為因素影響，亦無法真正滿足學校實際需求（丁 文祺，2001）。

當市區學校面臨經費不足的窘況，多數會尋求社區資源；然而偏遠地區多數 學童的家庭社經背景較為弱勢，相對的，社區資源也較缺乏，閱讀環境的改善仍 需要教育主管機關的補助（潘煦俐，2006）。因此，如能有「持續性的經費補助」，

專款專用，定期添購新書，充實圖書館圖書設備，將可避免行政人員因長期資源 匱乏而缺乏動力與熱忱推動閱讀活動（江季真，2005；陳美腰，2004；鄭史岑，

2005；鄭麗珠，2004）。

此外，若想邀請校外人士蒞校分享推動閱讀之經驗與知識，以免除因交通不 便，造成教師參加閱讀相關研習動力不足的問題，也面臨經費不足，無法聘請講 師的困難（潘煦俐，2006）。

三、圖書館利用教育未普及

實施閱讀教育需要另一項助力——圖書館利用教育。根據鄭史岑（2005）的 調查發現，臺北縣偏遠地區國中實施圖書利用教育者，僅40%；納入正式課程者，

更只有7%；能每年舉辦例行性圖書館活動，例如：閱讀列車、讀書會書展、主題 書展等活動的學校，更是少數。然而臺北市公立國中辦理圖書館利用教育的比例 卻高達90%（林寶泉，2004）。

根據教育部（2002）公布之「國民中學圖書館設立及營運基準」第三十三條 規定：「國民中學圖書館應透過各種規劃設計，積極辦理各項推廣活動，引導讀者 利用圖書館，培養閱讀興趣。」換言之，圖書館是培養學生閱讀興趣的基礎；圖 書館利用教育是一基礎教育，是社會教育的起點（鄭史岑，2005）。然而偏遠地區 的學校圖書館除面臨人力不足、設備優劣不齊的困境之外，多數圖書館未能發揮 圖書館利用教育與辦理推廣閱讀活動的功能，以提供學生文化刺激的來源，因此 也使閱讀教育的推廣更加困難。

鄭史岑（2005）調查臺北縣偏遠地區國中未能辦理圖書館利用教育之原因，

前三名分別為：圖書館人員不足，佔60%；其次為硬體設施不足，佔 47%；第三 名為學生學習動機不強，佔27%。此項結果也呼應前述人力短缺與硬體設備優劣 不齊的困擾，使學生難以將圖書館視為休閒之場所，削弱了偏遠地區學生利用圖 書資源培養自學能力的機會。