我國閱讀計畫的發展

先進國家或地區對閱讀政策的推動不遺餘力，展現其對閱讀能力的重視。

第三節 我國閱讀計畫的發展

在英國，1998 年至 1999 年是閱讀年；日本文部省將 2000 年訂為「兒童閱讀 年」，而第一座國際兒童圖書館在2002 年於東京正式開館；我國的行政院文化建 設委員會則是在2000 年加入兒童閱讀的行列，將此年訂為「兒童閱讀年」，可說 是我國近年來推動閱讀活動的標竿（蔡慧美，2005）。曾志朗擔任教育部長期間，

推動了多項與閱讀有關的政策，希望能藉由政策的推動，促進閱讀人口的成長，

提升學生閱讀的興趣；此後，歷任的教育部長也擬定不同的計畫，持續推動閱讀 政策。

本節將介紹從民國89 年起至 97 年，教育部所推行的閱讀相關計畫，了解各 計畫的異同。

壹、全國兒童閱讀計畫

閱讀政策的推動可追溯至曾志朗部長任內推動的「全國兒童閱讀計畫」。曾志 朗認為推動「閱讀」將對臺灣有所貢獻，能讓臺灣在知識經濟的時代具備發展的 能量，因此積極進行閱讀相關活動的推展（許芳菊，2007）。

該計畫實施期程自民國89 年 9 月至 92 年 8 月，為期三年；主要目標有四：

一、營造豐富閱讀環境，奠定終身閱讀的習慣與興趣；二、培養兒童閱讀能力，

使融入學習經驗及生活脈絡；三、發展思考性的閱讀，增進兒童創造及思維的能 力；四、增進親子互動關係，建立學習家庭並健全其生活。希望藉此計畫將閱讀 運動推廣至幼稚園兒童、國小學生，及其家長與教師。

計畫實施重點包含：

（一）成立諮詢委員會及推動小組：由全國兒童閱讀諮詢委員會及推動兒童 閱讀工作小組，分別負責閱讀計畫之策劃及推動工作。

（二）進行媒體宣導：藉由電視台、廣播電台、報紙、雜誌、閱讀相關活動 的宣導短片，及電子看板的設立，宣導閱讀觀念，教育民眾。

（三）推展校園閱讀活動。

（四）辦理推廣活動。

（五）營造閱讀環境。

（六）建立專屬網站。

（七）推展親子共讀活動。

該計畫實施成效為：

（一）充實國小與幼稚園圖書。

（二）藉由校園之聲——校園閱讀網、閱讀衛星學校，發揮群策群力之效，

營造校園閱讀環境。

（三）培訓種子教師。

（四）補助地方政府推動閱讀活動。

（五）補助民間團體參與推廣閱讀計畫，如：臺北市文化基金會、TVBS 關懷 臺灣文教基金會。

前教育部長曾志朗在此計畫推出時亦特別呼籲，閱讀是一種興趣，而非學習 科目，教師更不能以測驗來評量成就，以免扼殺兒童的興趣（黃淨如，2007）。

貳、焦點三百—國民小學兒童閱讀推動計畫

經過「全國兒童閱讀計畫」的推動，已確實充實了國小與幼稚園的部分圖書 資源，然而兒童閱讀計畫之推動仍需進一步落實在兒童身上，尤其是弱勢地區學 校的兒童，因而推動「焦點三百國小兒童閱讀計畫」。實施期程自民國93年7月起 至97年8月，為期四年；實施對象則從民國93年開始，至95年3月間，依據遴選指 標，每年遴選一百所焦點學校為推動對象，共計三百所。希望達到以下之目標：

（一）選定三百個文化資源不足之焦點學校，加強提昇該校兒童之閱讀素養。

（二）加強文化資源不足地區之圖書資源投入，弭平城鄉教育資源差距。

（三）培養兒童閱讀習慣，使其融入學習與生活中。

（四）引導思考性閱讀，增進兒童思考判斷能力。

（五）營造豐富閱讀環境，奠定終身學習基礎。

在實施策略方面，該計畫接續「全國兒童閱讀計畫」實施要點，擇定其中具 有成效或需再投入資源之項目，擬定策略，包含：成立推動組織；加強閱讀宣導；

挑選文化資源不足地區國小為焦點學校；贈送優良讀物給予焦點學校；募集人力 投入推展閱讀活動；培訓閱讀種子師資；辦理各項閱讀推廣活動。

該計畫的預期效益則是：

（一）第一年有100 所焦點學校積極落實兒童閱讀活動，第二年擴增至 200，

所第三年擴增至300 所，文化資源不足地區國小閱讀風氣，將有效提 升進而影響家長觀念，逐步促進書香社會目標。

（二）透過本計畫之推動，有效增進教師、故事媽媽、志工青年有關輔導兒 童閱讀之專業知能。

（三）焦點學校之兒童一年內至少閱讀三十本以上之優良讀物。

（四）學生語文能力及創造力明顯提升。

（五）社區、學校及民間團體建立一個讀書互動機制，共同推動閱讀活動。

然而，廖麗芳（2008）以花蓮縣焦點三百學校為研究對象，根據其研究結果 發現焦點三百學校的閱讀活動推廣，尚有待加強；李玟燕（2005）探討新竹縣焦 點學校實施閱讀推動計畫現況發現，因偏遠地區家長多半三餐溫飽皆有問題，難 以配合學校推動閱讀活動，是故閱讀風氣未能因此提升；社區、學校及民間團體 之間的互動機制，在偏遠地區亦難實現。此外，根據該計畫的預期效益，學生一 年內至少需閱讀三十本以上之優良讀物，雖易達成，但也僅是「量」的呈現，「質」

的成效，仍有待探討。

參、偏遠地區國民中學學生閱讀推動計畫

在閱讀推動的版圖上，國中是較難施力的一個區塊，因此教育部為提升偏遠 地區國民中學學生閱讀風氣，弭平城鄉教育資源差距，從95 年度開始辦理「偏遠 地區國民中學閱讀推動計畫」。該計畫實施期程為95 年 1 月至 97 年 12 月，為期 三年；實施對象為偏遠地區各公立國民中學學生；此計畫包含三個目標：培養國 民中學學生良好閱讀能力與習慣，奠定終身學習基礎；充實國民中學圖書資源，

營造良好閱讀環境；辦理各項推廣閱讀活動，提升校園閱讀風氣。

辦理閱讀推廣活動的參考實施方式如下：

（一）成立閱讀推動組織，共同推展學生閱讀；

（二）建置學校閱讀網站，提供閱讀資源分享；

（三）增加閱讀教學課程，提升學生閱讀素養；

（四）辦理閱讀相關活動，增強學生閱讀興趣；

（五）充實學校圖書設備，營造優質閱讀環境；

（六）結合社會人力資源，建立閱讀伙伴關係。

此計畫希望藉由閱讀推廣活動達到的預期效益包含：提升學生學習機會，培 養多元智能；營造良好閱讀環境，提升閱讀績效；整合相關社會資源，建立學習 網絡。

肆、閱讀 101—全國國中小提升閱讀計畫

在既有的閱讀環境下，教育部在民國97 年度推動了另一項閱讀計畫——「閱 讀101—全國國中小提升閱讀計畫」，根據其實施原則中的普遍原則，實施對象除 了學生，還包括了教師、行政人員及家長，希望能從家庭開始，帶動閱讀風氣，

啟蒙閱讀，進而培養閱讀關鍵能力，促進自我學習，以因應知識經濟時代；更重 要的是整合各界資源與人力，一同推展閱讀活動，營造更佳的閱讀環境，創造一 個書香社會。

該計畫實施目標如下：

（一）培養兒童閱讀習慣，使其融入學習及生活脈絡中；

（二）啟動閱讀交流，分享閱讀教學策略，提昇閱讀教學知能；

（三）鼓勵家長積極參與親子共讀活動，增進親子互動關係；

（四）結合資訊網絡，進行知識共享，增進閱讀的廣度；

（五）營造豐富的閱讀環境，奠定終身學習的基本能力。

實施方式則有：

（一）成立推動組織：從教育部、縣市教育局、學校，分層負責成立閱讀計

畫工作推動小組，並進行年度訪查，評估成效。

國中生的閱讀風氣，營造良好閱讀環境。

在上述三項閱讀計畫中，閱讀設備的充實是能立即彰顯的績效，至於學生閱 讀能力、閱讀習慣，和整體讀書文化變遷的營造，仍需時間的考驗，因此，教育 部在97 年度推動「閱讀 101—全國國中小提升閱讀計畫」，參與對象除了從幼稚園 至國中的學生之外，亦包括教師、行政人員及家長，希望親師生能一同參與閱讀 活動，提升閱讀風氣。此外，為了確認執行成效，各校辦理情形將納入統合性校 務評鑑，這是前三項閱讀計畫所沒有的，希望藉此落實閱讀政策所欲達到的目標。

伍、小結

分析我國教育部閱讀計畫與他國推動閱讀教育作法之異同，發現我國政府與 他國皆能注重學校圖書館館藏之問題，持續提撥將費，補助各校添購書籍；也能 鼓勵親子共讀，希望藉由「書香家庭」的產生，建立從小閱讀的習慣與環境。除 此之外，亦能運用企業與民間團體之力量，協助推行閱讀活動。然而我國在推動 閱讀計畫時，缺乏更高層級領導者的宣示與宣導；在實施策略上僅成立諮詢委員 會與推動組織，未能學習英美等國，設置研究單位從事閱讀教育的研究，給予推 動閱讀計畫的理論基礎。在師資培訓上，雖能建立閱讀種子師資培訓制度，但主 要以國小為主，較少關注國中教師的需求；政府單位亦未能有系統的進行課程設 計與革新，多由教師自行設計課程活動並進行教學研究，因此難以推廣至全國各 級學校。