依據世界衛生組織WHO 的定義，高齡友善城市是：
一個兼容且無障礙，能增進活躍老化的生活環境－An age-friendly city is an inclusive and accessible urban environment that promotes active aging.
2007 年 WHO 公布「高齡友善城市指南 (Global Aging-friendly Cities: A Guide)」，
訂出推動高齡友善城市八個面向分別為：無障礙與安全的公共空間、大眾運輸、
住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊及社區及健康 服務等，國民健康署特別將八大面向字面簡化如圖2-5 八大面向示意圖。
臺灣即將在2018 年邁入高齡社會，營造高齡友善大環境，讓每個老寶貝都能 安享天年，活躍老化，活出健康，活得快樂，已經成為政府施政當務之急，本節 特別整理高齡友善相關的政策及計劃，供後續營運模式之關鍵資源參考。
一、高齡友善城市計劃
衞福部國民健康署由2010 年開始推動「高齡友善城市」計劃，呼應世界衛生 組織倡議之「活躍老化」及「高齡友善城市」概念，積極打造臺灣成為高齡友善 社會，以八大面向為基礎，協助地方政府檢視現有老年人的生活環境，針對軟硬 體不足提供改善，營造高齡友善的環境。2013 年全國 22 縣市均完成加入高齡友 善城市推動行列，臺灣成為全球推動高齡友善城市涵蓋率最高國家，超過269 萬 多名長者得以享受敬老親老等施政措施，享有高品質的金色年華。
以上除了8 大面向的推動，最重要是政府鼓勵民間企業發展「銀色經濟」，因 為活躍老化需要跨領域－從科技、人、服務、環境、到制度，多層次的介入；這 些介入未必要花大錢，只要從高齡友善的思維加以重新檢視與設計，不僅能活化 既有資源，甚至可增加商機與社會生產。
資料來源：衞生福利部網站，本研究綜合整理
有關衞福部國民健康署「高齡友善城市」計劃網站請見以下網址：
http://afc.hpa.gov.tw/Page/default.aspx
新北市健康暨高齡友善城市
http://www.hcafc.ntpc.gov.tw
嘉義市健康暨高齡友善城市http://www.chiayi.gov.tw/agefriendly/index.asp (台北市未設置)
圖2-5：高齡友善城市八大面向示意圖
二、長期照顧十年計畫補助
衞福部社會及家庭署主導的「失能老人長期照顧服務」，主要針對我國近年人 口快速老化，長期照顧需求人口數劇增，但是國內長期照顧服務體系未臻完善，
特別訂定「長期照顧十年計畫—大溫暖社會福利套案之旗艦計畫」，為當前長照服 務法未上路前，提供長照服務的主要資金補助。
計畫基本目標為「建構完整之我國長期照顧體系，保障身心功能障礙者能獲 得適切的服務，增進獨立生活能力，提升生活品質，以維持尊嚴與自主」。
服務對象主要是日常生活功能受損需要他人提供照顧服務者，包括：65 歲以 上老人；55 至 64 歲的山地原住民；50 至 64 歲的身心障礙者；僅 IADLs 失能且 獨居之老人。以下整理出衞福部網站提供之「日常生活功能受損」定義：
「ADL 日常生活活動功能：進食、移位、如廁、洗澡、平地走動、穿脫衣褲 鞋襪等六項。若有 1 至 2 項失能為輕度失能；若 3 至 4 項失能為中度失能；若有 5項(含)以上失能為重度失能。
IADL工具性日常生活活動功能：上街購物、外出活動、食物烹調、家務維持、
洗衣服等，5 項中有 3 項以上需要協助者即為輕度失能。」
服務原則：給付型態以實物給付（服務提供）為主，現金給付為輔，並以補 助失能者使用各項照顧服務措施為原則。依民眾失能程度及家庭經濟狀況，提供 合理的補助；失能程度愈高者，政府提供的補助額度愈高。失能者在補助額度內 使用各項服務，需部分負擔經費；收入愈高者，部分負擔的費用愈高。
長期照顧十年計畫之服務項目與補助內容，整理如下表2-5。
有關「長期照顧十年計畫」請參考以下網站：
http://e-care.sfaa.gov.tw/MOI_HMP/HMPa001/begin.action
項次 服務項目 目的 補助內容
三、友善關懷老人服務方案
v （5）加強老人心理健康服務
（2）加強社區巡守，保障老人生活安全