長照服務法在2015 年 5 月 15 日正式通過，但有眾多配套子法尚未訂定，第 66 條規定長服法在公布後兩年實施，也就是 2017 年才會正式上路！
一、長照服務法的立法精神
以往國內發展的各種長照服務體系，包括社政、衛政及退輔體系，各體系的 服務申請條件及法律用詞不盡相同，常常造成民眾的混淆，以構構型住宿為例：
社政體系有《安養/養護機構》、衛政體系有《護理之家》、退輔體系有《榮民之家》， 民眾到底符合哪種入住條件？該怎麼選？以上在長服法施行後，將統整法源採取 一致性管理，資訊將清楚透明不再混淆視聽。
長服法最重要的使命是，因應台灣社會人口快速老化，失能人口迅速增加，
無論就5 歲以上失能人口，或是 65 歲以上失能人口趨勢，都是急速向上攀升，需 照顧人口急速成長(見圖 2-2)。
資料來源：衛福部國民長期照護需要調查99-100 年
圖2-2：全人口失能率
另一方面，依內政部統計數字顯示，育齡婦女平均生育子女數逐年下滑，民 國99 年每戶生育數更跌破 1 人以下，造成家戶人口減少，照顧功能日益薄弱，因 此更需要推動長服法，強化長照服務體系，分擔國民照顧壓力。(見圖 2-3)
資料來源：內政部統計
二、長照服務法的六大影響
影響1、強化照顧者服務：在家照顧失能家人的照顧者也可獲得情緒支持、長 照技能訓練等服務。(長服法第十三條)
「第十三條 家庭照顧者支持服務提供之項目如下：一、有關資訊之提供及 轉介。二、長照知識、技能訓練。三、喘息服務。四、情緒支持及團體服務之轉 介。五、其他有助於提升家庭照顧者能力及其生活品質之服務；前項支持服務之 申請、評估、提供及其他應遵行事項，由中央主管機關定之」
圖2-3：育齡婦女平均生育子女數
影響2、建立補充訓練制：若有聘外籍看護，可為其申請補充訓練，增進外籍 看護的照顧知識、技巧。外籍看護雙聘制：需要外籍看護的家庭可以直接聘僱、
或透過長照機構聘僱有受專業訓練的外籍看護。(長服法第六十四條)
「第六十四條 個人看護者，應接受中央主管機關公告指定之訓練。於本法 施行後初次入國之外國人，並受僱於失能者家庭從事看護工作者，雇主得為其申 請接受中央主管機關所定之補充訓練；前項補充訓練之課程內容、收費項目、申 請程序及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之」
影響3、長照人員需受訓：不論您是何種專業人員(醫事人員、社工、照顧服 務員)，若想繼續提供長照服務，必須在長服法施行兩年內完成長照訓練、認證、
登錄。(長服法第十八條)
「第十八條 長照服務之提供，經中央主管機關公告之長照服務特定項目，
應由長照人員為之；長照人員之訓練、繼續教育、在職訓練課程內容，應考量不 同地區、族群、性別、特定疾病及照顧經驗之差異性；長照人員應接受一定積分 之繼續教育、在職訓練；長照人員之訓練、認證、繼續教育課程內容與積分之認 定、證明效期及其更新等有關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
影響4、評鑑及資訊整合：長照機構接受評鑑的結果，將在單一平台公告，民 眾查詢便利。(長服法第卅九條)
「第三十九條 主管機關對長照機構應予輔導、監督、考核、檢查及評鑑；
必要時，並得通知其提供相關服務資料，長照機構應提供必要之協助，不得規避、
妨礙或拒絕；前項評鑑結果，應予公告；第一項評鑑之對象、內容、方式及其他 有關事項之辦法，由中央主管機關定之。」
影響5、整合式服務入法：一個機構可同時提供民眾多元服務：臨時住宿、日 間照顧、居家服務等。這是本研究針對社區公益空間，結合長照服務發揮最佳效 益的主軸項目(長服法第九條)
「第九條 長照服務依其提供方式，區分如下：
一、居家式：到宅提供服務。
二、社區式：於社區設置一定場所及設施，提供日間照顧、家庭托顧、臨時 住宿、團體家屋、小規模多機能及其他整合性等服務。但不包括第三款之服務。
三、機構住宿式：以受照顧者入住方式，提供全時照顧或夜間住宿等之服務 四、家庭照顧者支持服務：為家庭照顧者所提供之定點、到宅等支持服務。
五、其他經中央主管機關公告之服務方式。
前項服務方式，長照機構得合併提供之……（略）」
影響6、普及服務有專款：過往沒有專款，普及長照服務的誘因不足；長服法 通過後由長照基金獎勵補助，普及長照服務。長照服務發展基金額度，至少為新 臺幣至少一百二十億元，於五年內撥充編列(長服法第十五條)
「第十五條 中央主管機關為促進長照相關資源之發展、提升服務品質與效 率、充實與均衡服務及人力資源，應設置長照服務發展基金。
前項基金額度為新臺幣至少一百二十億元，五年內撥充編列。
基金之來源如下：一、政府預算撥充。二、菸品健康福利捐。三、捐贈收入。
四、基金孳息收入。五、其他收入。基金額度及來源，應於本法施行二年後檢討」
三、長照基金資源建置十大用途
長照服務法於2015 年審定通過並正式公告，預定 2017 年實施，政府相對提 出的長照基金計劃，主要運用在十大資源建置，詳情請參考P.6 第壹章第二節 第二篇「社區長照服務之營運範疇」。
四、長照服務資源的服務地圖
衞福部特別針對國內長照服務資源機構，製作「長照服務資源地理地圖」
網站，方便民眾查詢就近各型照護機構，查詢界面如下圖2-4 所示。
資料來源：長照服務資源地理地圖網站 http://ltcgis.mohw.gov.tw/Map/map_new.aspx
依據截至2015 年 12 月衞福部開放資料整理統計(見表 2-2)，全國各型照護構 構總計2,536 家，新北市總計 373 處獨佔 15%，表示全國約 1/6 的長照資源集中 在新北市，可謂一枝獨秀獨占鰲頭。
但數字會說話，研究發現除了長期照護型機構由彰化縣居冠外，安養服務、
養護型機構、護理之家等機構型長照服務，新北市均為全國之首。但是反觀居家 型除了居家護理、居家服務僅次於高雄市外，其他如居家喘息、居家復健等僅僅 只有1 家相當不理想。
圖2-4：長照服務資源地理地圖
日間 照顧
http://ltcgis.mohw.gov.tw/Index/opendata.aspx
表2-2：各縣市長照服務機構統計表
至於社區型的日間照顧服務19 家，其實就是委託民營的市立公共托老中心附 設日間照顧暨銀髮俱樂部15 家，加上民營 4 家，名單詳見下表 2-3 整理。
最可惜是家庭托顧服務及失智症老人團體家屋全部掛零，著實令人著急。因此本 研究選擇新北市空間運用案例為主，期望可以發掘及創造更多民間參與商機。
有關各型長期照護機構詳見表2-4 分類整理，「長照服務資源地理地圖」
可參考以下網址：http://ltcgis.mohw.gov.tw/Map/map_new.aspx
地區 委 託 辦 理 單 位 日 間 照 顧 機 構 名 稱
居家服務