一、研究背景
全球人口邁向高齡化社會，台灣也不例外！根據聯合國組織所訂標準，一個 國家65 歲以上人口佔總人口數達到 7%時，稱為「高齡化社會」（aging society），
達到14%時為「高齡社會」，超過 20%時為「超高齡社會」；台灣早在民國 82 年 就已經邁入高齡化社會，也就是聯合國定義的「老人國」，高齡人口已超過人口 總數的7%。
再依經建會推估，至2018 年我國 65 歲以上人口，將佔總人口數 14%以上，
正式進入高齡社會，往後再過7 年也就是 2025 年，台灣將邁入超高齡社會，大批 老年族群需要受到照顧，將造成子女、家庭與社會負擔，形成生活、經濟與國家 發展上的嚴重壓力。(見表 1-1 綜合整理)
65 歲以上人口
佔總人口數百分比 聯合國定義 台灣預估時程 7% 高齡化社會 1993 年 14% 高齡社會 2018 年 21% 超高齡社會 2025 年
資料來源：衞福部網站，本研究綜合整理
另一方面，醫療發達及醫學技術的進步，人類平均壽命越來越長，高齡化社 會衍生許多必須面對的問題，老年人面臨的身、心、靈各階段需求，包括身體機 能退化產生的身心健康問題、退休年金不足開銷的經濟問題、年老體弱的心理調 適轉變，老伴撒手離開人間、寡居孤寂的心靈，以及子女陸續成家後獨居，或是 不方便與子女同居問題等等，都是必需思考與面對的議題。
加以適婚男女結婚及生育率下降，健康或亞健康老年族群只增不減，社會高 齡化加上少子化雙重效應，導致人口數字加速負成長，整體社會趨勢是小型家庭 日漸普及，加上各年齡層婦女就業比率提升，家中無人照顧老人的問題日趨嚴重，
民眾最迫切的需求是，可能在住家附近找到日間照顧的托老中心，或是方便就近 探視的醫療照護安養機構嗎？
表1-1：聯合國高齡社會分級定義
二、研究動機
針對民眾需求，本研究主要聚焦於「在地老化」的議題。
如何在鄰里社區內，就近設置民眾期待的日間托老中心，或是醫療照護安養 機構呢？現有的社區活動中心、鄰里小型公園，或是所謂的公共開放空間庭園，
可以提供適當的遊走休憩空間，以及長照服務設施嗎？
一般鄰里社區的里民活動中心，多半搭配樂齡學苑的定期課程，使用率及參 與人數都算不錯，反觀都市叢林間的高級住宅大樓，所謂「公共開放空間」常是 門禁森嚴的場域，一般民眾無法輕易路過，建商通常也不會明確告知住戶，公共 空間不是自有公共設施，必須開放給一般民眾使用，建商在規劃設計時，公共開 放空間與私人空間的進出口，大多設置在同一區域，才會引起不便民的紛擾。
圖1-1 是有關開放空間不開放的媒體報導畫面供參。
資料來源：ETTV 東森新聞及 TVBS 新聞台
圖1-1：開放空間不開放的媒體報導
至於住戶真正私有的低樓層空間，普遍都會設立富麗堂皇的公共設施，可能 包括社區活動中心、會議室、交誼廳、圖書室、多功能影音室、卡拉OK 娛樂室、
兒童遊戲室、健身中心、韻律舞蹈教室、游泳池及公共浴室、餐廳、大型宴會廳、
中庭花園、綠屋頂農場等等，平日大部份閒置無人使用，逢假日則多依使用者付 費原則，可能要額外收取高昂的清潔管理費，使用率仍然是偏低。
總體來講，具有爭議的公共開放空間，多半為私有庭園，閒置的公共設施更 屬私人領域空間，都不適合長照服務的需求，當然也不在本研究的討論範圍。
本研究主要探討「社區公益空間」及「長照服務」的社區連結的合作模式，
特別是長照服務法在2017 年正式實行後，勢必將衍生之服務空間及需求，兩者 在供給與需求間的缺口何在，是否滿足民眾的期待？研究的主軸在於：
檢視公益空間現況、開拓長照服務未來。
關於「社區公益空間」及「長照服務」的相關細節將在下節提出。