入學方式中的比序原則

本節將針對高中職免試入學方案實施後，各縣市所擬定的比序原則之理念及 宜蘭區比序原則之內容加以探討：

壹、 降低總結性評量的影響力

林海清（2007）表示：入學的方式會影響國中階段的教學觀念與學習壓力的 程度。過去台灣教育改革的失敗，便是因最後的總結性評量仍舊存在的原因，致 使國中教師在教學時，從未擺脫以考試為導向的教學模式。因此，高中職入學方 式，宜降低基測影響力，可縮減測驗科目為國、英、數三科，且降低計分目標，

並配合特殊產業需求以免試入學方式輔導學生適性就學（林海清，2007）。如此，

教育機會均等的美意才有機會實現。

貳、 評分原則採因地制宜，力求評分公平

在入學方式的討論上，曾有以在校成績作為考量的聲音出現，但回顧「國民 中學自願就學方案」的內容，便可得知以在校成績為依據將產生許多的疑慮，僅 是重蹈錯誤的政策而已。試想若以在校成績取代基測成績，如何取得校際之間教 師在成績評比的一致性及公平性？以及採計成績項目為一般學科或是德智體群 美五育均衡？評比方式會否又造成另一個補習歪風，形成有能力者提供孩子優質 的學習環境，弱勢者只能自求多福（張碧娟，2010）？因而，政府考量各地資源、

文化等不同因素，決定下放權力，讓各縣市自行擬定入學比序原則，目前各縣市 業已陸續公布相關內容，並由縣市政府舉辦多場次研習，由不同領域教師共同研 討，制定合理、合宜之比序內容（教育部，2011）。

根據教育部在台南市舉辦「101 年全國教育局處長會議」中被討論最為激烈 的「比序原則」內容，部長蔣偉寧認為「比序原則」應該要愈簡單化及門檻化，

竹苗縣市已將「擔任幹部、競賽成績、健康體適能及適性輔導」等項目刪除，而 台南市的「比序原則」項目居全國之冠，然台南市教育處長鄭邦鎮認為項目多未 必不好，從另一個角度省思，別人所要求的我們都具備，學生日後轉學到其他縣 市，也較能符合其他的需求，至於中投區（台中市、南投縣）目前較為爭議的為 獎懲紀錄項目的部分，希望各界能有一套標準的評定原則，避免氾濫的幹部名稱 以及學校不敢記過，進而衍伸出更多的管理問題（陳至中，2012；張舒涵，2012a）。

參、 宜蘭區之超額比序原則

本研究因以宜蘭縣國中教師為研究對象，因此依據宜蘭縣教育處在 2012 年 8 月公告修訂的「宜蘭區高中高職免試入學超額比序項目積分對照表」所示，將 免試入學積分比序原則整理如下（宜蘭縣十二年國民基本教育網，2013b）：

表 3

103 年宜蘭區高中高職免試入學超額比序項目積分對照

項目 上限 說明

1.畢業資格 3 分 (1)六學期中，各學習領域總平均至少三大領域

丙等以上。

(2)每學期無兩次以上大過，且修業期滿無三次 以上大過。

（104 年畢業生另有規定）

2.均衡學習 6 分 健康與體育、藝術與人文、綜合活動三領域符 合及格者，各加 2 分。

3.多元學習表現

3-1 品德表現 5 分 無警告以上紀錄者(含銷過後)加 5 分，無小過以 上紀錄者(含銷過後)加 3 分。

3-2 服務表現 5 分 (1)擔任班級、社團幹部、校內志工滿一學期者 加 1 分。內政部核可之校外志工滿 20 小時加 1 分。

(2)班級與社團幹部可重複採計計分。

(3)班級幹部以十個職位為上限，各校可自擬職 稱，五學期至多採計 3 分。

(4)社團幹部人數以不超過成員總人數 7%為原 則，五學期至多採計 2 分。

(5)校內志工可分為：全校性志工、班級學科小 老師，其名稱由校內自訂統一，五學期至多 採計 3 分。

3-3 競賽表現

（個人賽）

5 分 (1)縣級以上，中央主管機關認可之賽事。

(2)全縣：第 1 名 1.5 分/第 2 名 1 分/第 3 名 0.5 分。

全國(國際)：第 1 名 3 分/第 2 名 2.5 分/第 3 名 2 分/第 4 名至入選 1 分。

(3)特優比照第 1 名，優等比照第 2 名。

(4)同年度同項比賽，擇優一次採計。

(5)團體賽：依個人賽積分折半計算。

3-4 體適能成績 3 分 (1)檢測項目：肌耐力(一分鐘屈膝仰臥起坐)、柔 軟度(坐姿體前彎)、瞬發力(立定跳遠)、心肺 耐力(跑走女 800 公尺、男 1600 公尺)。

(2)參照教育部民國 101 年公布之體適能常模，

依不同性別及年齡，各單項檢測成績標準加 分。單項成績任一學習達均標者各加 0.5 分。

(3)總成績達金質者加 1 分，銀質者加 0.5 分。

(4)特殊疾病或體弱且領有證明者，考量學生身 心發展差異及就學權益，予以採計 1 分。

(5)國一上學期至國三上學期每學期至多施測 1 次，成績擇優採計。

4.適性發展 6 分 (1)與「我的志願」相符合者加 2 分。

(2)與「家長建議」相符合者加 2 分。

(3)與「輔導小組建議」相符合者加 2 分。

5.就近入學 2 分 (1)符合者加 2 分，不符合者不加分。

(2)全縣唯一之高職群科、宜蘭高中、蘭陽女中、

中道中學、慧燈中學皆屬之。

6.國中教育會考 15 分 (1)分為國、英、數、社、自五科。

(2)「精熟」者每科加 3 分。

(3)「基礎」者每科加 2 分。

(4)「待加強者」每科加 1 分。

(5)加權科目至多兩項，加權值上限 50%。

備註：

(1)第 1 到 4 項(含子項)共 7 項，至多加權 2 項，加權值上限 50%。

(2)同分超額時之評比原則：畢業資格→均衡學習→多元學習表現→適性發展→

就近入學→會考成績（國、英、數、社、自）→寫作測驗→必要時抽籤。

由上表可知，宜蘭區免試入學比序原則分為六大項，其中在多元學習表現中 又分為四子項（品德表現、服務表現、競賽表現及體適能表現），而所列之順序 亦作為當報名人數多於該校招生人數時之同分參酌依據，且為鼓勵學生均衡學 習，特將綜合領域、藝術與人文領域及健康與體育等三領域，學生多數能獲得較 高成績之科目納入積分計算，並將教育會考放置超額比序原則中的最末項，期盼 能將考試領導教學的影響降至最低。

此外，為了符合十二年國教適性教育的精神，企盼將明星學校的迷思降低，

在比序項目中加入了「就近入學」與「適性發展」等項目，讓溪南與溪北之學生 能有機會留在離家最近且適合自己的學校就讀，避免舟車勞頓之辛苦。

凡此種種，宜蘭縣在規劃比序原則過程，皆先由「宜蘭區高中高職入學推動 工作小組」及「宜蘭區高中高職免試入學委員會」共同研擬，之後再分領域舉辦 相關研習，廣徵國、高中教師之意見，因而底定此方案。

由此可見，制定各項比序原則，教育部採取權力下放、因地制宜的方式，然 而不可否認，在僧多粥少的情況下，各項比序原則內容繁瑣，以大校大班之學生 而言，在幹部選舉上競爭者多，相對於小校小班之學生要獲得五學期至多 3 分的 加分上限，前者似乎相對困難，而即使是同一校的老師，在幹部或志工小老師加

分的認定上也會出現歧異。制定全區統一的標準看似公平且易於操作，但實質上 卻使導師在班級經營上出現困難，加分機制仍舊造成老師的評分壓力。