第二章 文獻回顧
第五節 公共服務動機的概念與相關研究
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第五節 公共服務動機的概念與相關研究
公共服務動機是近年研究的重點，各國紛紛提出公共服務動機與公部門相關議題 之研究，我國研究目前正起步中，最著名的學者為 Perry，其認為公共服務動機的定 義（Perry and Wise,1990），「是一種個人傾向，以回應一些主要或獨有地，針對公共 制度及組織所引起的動機」（轉引自張鎧如、陳敦源、簡鈺珒、李仲彬，2015），Perry
（1996）進一步將公共服務動機分成四大構面來闡述，分別是對公共事務的關注
（Attraction to Policy Making）、對公共利益的承諾（Commitment to Public Interest）、
同理心（Compassion）及自我犧牲（Self-Sacrifice），並且發明了公共服務動機量表，
其問卷翻譯如表 2-3。
表 2-3 公共服務動機量表
次構面 題號 問卷題目內容
認同參與公共 政策
1 我不在乎政客的所作所為
2 制定公共政策會涉及妥協、協商，因此我不感興趣 3 政治是骯髒的
支持公共利益 4 我有興趣參與我們社區的事務 5 我無私的奉獻給我們社區
6 我認為有價值的公共服務是很重要的 7 我認為公共服務是我的公民責任
8 我樂意看到政府做出對社會有益的事，即便損害我的利益 (續下頁)
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表 2-3 公共服務動機量表(續)
次構面 題號 問卷題目內容
同情心 9 我同情弱勢族群
10 當前的社會中，許多社會福利政策都是必要的 11 當我看到人們的悲慘或痛苦時，我會感到難過 12 促進他人的福祉，是我對國家的責任之一 13 即使是不認識的人，我也會考慮到他們的福利 14 我認為日常事務的完成需要人們彼此的互助 15 對於不願努力上進的人，沒有什麼好同情的 16 我會全力支持大部份的公共計劃
自我犧牲 17 對我而言，為社會盡一份心力比自我的成尌更重要 18 我認為責任感比追求自我利益更重要
19 對我而言，價值正義比經濟利益更重要
20 我的行動中，有很大部分是為了個人利益以外的原因 21 即使沒有得到任何回饋，服務民眾還是帶給我良好的感覺 22 我認為人們應該回饋給社會，不能只是取之於社會
24 即使對我有些損失，我也會盡力去幫助他人 24 為了使社會更加美好，我會願意犧牲奉獻
資料來源：Perry（1996），轉引自黃浩瑋（2012）
其後引發眾多學者討論，其中一個量表的修正建議來自 Kim(2009，轉引自林玉 雯，2015 )，其以韓國的公務人員為受測對象，並以 Perry（1996）的 24 個題項進行測 量，透過 2 次的測量及檢測，僅餘 12 個題項，如表 2-4，中文翻譯由研究者自行翻譯
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並經專家學者確認，以確保品質。
表 2-4 公共服務動機量表
次構面 題號 問卷題目內容
決策吸引力 1 我對於制定有益於國家社會的公共政策感興趣。
2 我喜歡與他人分享對於公共政策的看法。
3 看到他人從我深度參與的公共政策中獲得好處，帶給我極大 的滿足感。
公共利益承諾 4 我認為公共服務是我的公民義務。
5 有意義的公共服務對我非常重要。
6 即使損及我個人利益，我也寧願看到公務人員為國家社會做 出有益的事情。
同情心 7 當我看到遭遇苦難的人們時，我很難克制我的感受。
8 我會常想到整個社會的人們是相互依賴的。
9 我很少感受到弱勢者的苦難。
10 對我來說，愛國主義包括關照別人的利益。
自我犧牲 11 我已經準備好為社會的利益作出巨大的犧牲。
12 職責優先於個人是我的信仰。
資料來源：Kim(2009，轉引自林玉雯，2015) ，自行翻譯
之後，我國研究者潘瑛如(2012)翻譯 Perry(1996)所發展的 PSM 量表，該)研究對象 為高等考試錄取受訓人員，經信效度檢驗後，共計 20 題，且適用我國文化背景，如 表 2-5。
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表 2-5 公共服務動機量表
次構面 題號 問卷題目內容
公共利益承諾 1 對我而言，積極投入社區事務並不困難。
2 我對自己的社區無私的奉獻。
3 對我而言，有意義的公共服務非常重要。
4 即使有損個人利益，我寧願做出對整體最有利的決定。
5 我認為公共服務是我的公民責任。
同情心 6 我常被社會底層的苦難打動。
7 大部分的社福計畫是不可或缺的。
8 對我而言，無視於他人的苦難很困難。
9 對我而言，愛國心包含正視他人的福祉。
10 我常考慮到陌生人的福祉。
11 日常事務經常讓我想到人們是多麼依賴彼此。
12 很多公共政策都能讓我全心全意支持。
自我犧牲 13 對我而言，為社會盡一份心力比自我的成就更重要。
14 職責優先於個人是我的信仰。
15 對我而言，做善事比賺錢更重要。
26 我的所作所為都是為了實現大我。
17 即使沒有酬勞，服務公眾仍讓我感覺良好。
18 我覺得人們對社會的回饋應大於從社會中所得到的。
19 我屬於少數願意承擔個人損失去幫助他人者。
20 我隨時都可以為了社會的福祉做出重大的犧牲。
資料來源：潘瑛如(2012)
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以公部門服務的文官來說，國外學者 Crewson 於 1997 年在《公共行政研究與 理論》（Journal of Public Administration Research and Theory, J-PART）期刊上發表「公 共服務動機：建立影響與效應的經驗研究」（Public Service Motivation: Building Empirical Evidence of Incidence and Effect）及 Alonso 與 Lewis 於 2001 年在《美國公 共行政評論》（American Review of Public Administration, ARPA）上發表「公共服務動 機與工作績效：聯邦部門的證據」（Public Service Motivation and Job Performance:
Evidence from the Federal Sector），發現在政府機關服務的文官確實比民間企業有較高 的服務動機，也發現文官的公共服務動機與組織承諾（organizational commitment）或 工作績效表現確實有交互的效果。
國外研究者 Coursey, D., J. L. Brudney, L. Littlepage, & J. L. Perry 發現，公共服務動 機較高者，傾向於進入公部門任職（Coursey, D., J. L. Brudney, L. Littlepage, & J. L.
Perry ,2011，轉引自吳宗憲 2012），對於專業領域的學生來說，Kjeldsen 及 Jacobsen
（2012）透過丹麥物理治療的學生進行定群追蹤（panel），其結果顯示，渠等進入職 場前並非以公共服務動機作為選擇在公部門或私部門服務的依據。然而，在進入職場 之後，在公部門服務的學生卻呈現比在私部門服務者較高的公共服務動機。（轉引自 王俊元，2014；李俊達、黃朝盟，2015）。
國內的實證案例指出，公務人員多半具有高度的公共服務動機，且當公共服務動 機越高時，工作滿意度、工作努力意願、工作投入也隨之越高 （吳宗憲，2012；吳 宗憲、黃浩瑋，2014）。
綜上，目前國內外研究公共服務動機之相關文獻顯示，公共服務動機能為組織帶 來許多正面影響，例如：提高組織承諾、工作滿意度、自我工作績效認知、工作投入、
組織公民行為等，因此公共服務動機對於員工在工作上的表現是有很大的關聯性的，
會產生許多正向的結果。
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如以變項來看，目前研究公共服務動機仍為自變項居多，以確認公共服務動機與 組織承諾、工作投入、工作滿意度、工作努力意願、組織公民行為及廉政認知態度等 變項間的關聯性（吳宗憲、黃浩瑋，2014；吳宗憲，2012；周秀芳，2014；潘品如，
2014），如以調節變項來看，多數為調節與組織相關之自變項，如組織變革或組織公 民行為等（吳宗憲、許耿銘，2014；陳怡昌、楊賀雯、陳思穎，2008），未見調節公 務人員形象或公務人員年金改革等變項，爰本研究以公共服務動機做為調節變項。雖 然公共服務動機已被廣泛討論，惟目前相關文獻研究對象皆為現職公務人員或是準初 任公務人員，並未針對考生以瞭解其進入公職前是否已具有公共服務動機，又該動機 與其他變項之關係，相關文獻整理如附錄二。
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