第一節 創意城市與創意城鄉
一、 創意城市
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第貳章 文獻探討
本章為文獻回顧與理論的基礎，主要分為五節，第一節介紹創意城市及創意 城鄉的基本理論，以及建構創意城市及創意城鄉的基本要件；第二節介紹聯合國 教科文組織創意城市網絡，闡述創意城市網絡的緣起，以及加入的基本條件；第 三節介紹現有的美食之都案例和申請策略；第四節介紹慢城的概念及慢城評分表；
第五節則是介紹宜蘭發展概況。
第一節 創意城市與創意城鄉
一、 創意城市
「創意城市」的概念，最早是由 Charles Landry（2008）於「創意城市：
打造城市創意生活圈的思考技術（The Creative City：A ToolKit for Urban Innovation）：」其著作所提出。早期的人類社會以農業或小型手工業為都市的 生活型態，18 世紀英國工業革命帶來了技術改良，整個 18 至 20 世紀前期，許 多國家邁入工業時代，到了 1960 年代，城市的生活型態步入了「後工業社會
（Post-Industrial Society）」，第三級產業成為了經濟發展的主軸。現今，資 通訊科技及全球化浪潮下，都市經濟再掀起新一波發展浪潮，知識經濟和創意經 濟成為了經濟利潤的主要來源，創意產業的發展成為了新的發展主軸。不過，創 意產業的發展前提是需要具備高度發展的經濟活動（周靖倫，2011)。
以創意產業為主軸發展的城市結構下，城市發展的方向不再是憑藉著大有為 的政府，永續發展的經濟活動，文化遂成為了發展的核心，建構了創意城市，應 對於工業化衰退後，利用媒體、劇場、影像、音樂等創意產業來取代製造。另外，
文化有助於解決城市問題，並可提供、刺激多面向創意思維的形成（黃巧嫈，
2011)。
（一） Hospers 的創意城市理論
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至於創意城市類型的分類，Gert-Jan Hospers （2003）從對於創意城市的 觀察中，他認為創意城市包含三項要素，包括聚集（concentration)、多樣性
（diversity）、不穩定性（instability），並將創意城市劃分為下列四種類型：
1. 技術創新型城市（Technological-innovation cities）：
這類城市內擁有具備創新精神的企業家，這些企業家將創新的精神附加於新 技術或技術革命的投入，創造出分工合作且崇尚創新精神的城市環境，讓城市成 為一個新技術和技術革命的發源地。例如：底特律─福特汽車工業、曼徹斯特─
織品、矽谷─資訊科技。
2. 文化智力型城市（Cultural-intellectual cities）：
這類城市由提倡改革的藝術家、哲學家或知識分子，引領城市發展偏重於文 化氣質方面，文學和表演藝術是城市發展的隱性條件，而這些提倡改革的相關人 士，改革後富含創新性的活動，引起了文化藝術的變化，遂而吸引許多外來者的 連鎖反應。例如：倫敦─戲劇、巴黎─繪畫、柏林─戲劇。
3. 文化技術型城市：（Cultural-technological cities）
擁有「文化」和「技術」兩項特點的城市，融合形成了「文化產業（cultural industries）」，而這種類型的城市，是 21 世紀城市發展的趨勢。例如：好萊塢
─電影工業、巴黎和米蘭─時尚工業。
4. 技術組織型城市（Technological-organisational cities）：
城市面臨用水、基礎建設、交通和住宅等問題，這些問題起因於人口大規模 聚居而形成。這些問題由政府主導，透過公私部門之間合作，利用創意的行為求 取適當的解決方針。例如：羅馬─地下水道、倫敦和巴黎─地下鐵、紐約─摩天
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大樓。
（二） Landry 的創意城市理論
Landry 認為，無論全球各城市，都應重新定位自身的目標與角色，從「好 奇心」、「想像力」、「創意」、「創新」與「發明」角度，讓創意成為通貨，重新思 考城市所該面臨的各種考驗與挑戰，也成為發展創意城市的五大關鍵（Charles Landry,2008）。
扣合前述創意城市的五大關鍵，Landry 提倡讓創意成為通貨，使創意成為 新商機，突破現今的金融體系之經濟框架，強調著要使創意城市擁有競爭力，保 有成功的主軸歸因於「以人為本」，人才成為了發展主軸，不僅要有「創意」人 才，更要富含多元性，讓城市擁有高度資源、鼓勵冒險、開放思想及包容，使創 意人發展所長，企業以創新為導向，讓城市激發更多創新的的點子，建立地方民 眾的文化認同感，以提升城市的「吸引力」，是一種從個人、組織而到城市的創 意發展，而最成功的發展模式，除了從個人、組織到城市，這種由點、線到面的 思維之外，更強調不是由上而下，而是發展出由下而上的架構，讓創意城市的循 環得以發揮永續的精神（Charles Landry,2008：23-69）。
Landry 歸納了一座創意城市應具備的基礎要素有七個，分別是「個人特質」、
「意志力與領導力」、「人力的多元性與各種人才的發展管道」、「組織文化」、「地 方認同感」、「城市空間與設施」以及「網路與組合架構」。
1. 個人特質：
若缺乏機智性、開放性、彈性思考、具備開放的胸襟、勇氣與新鮮觀念等，
就無法構成所謂的創意組織或城市（Charles Landry,2008：181）。但一個成功 的創意城市，並非人人都要是創意人才，「創意人才若是創意城市的原動力，那 缺乏其他的人，他們便可能一事無成」（Charles Landry,2008：181），所以還必
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須有溝通、協調、執行及管理等角色，更重要的是，創意人才必須承認彼此的存 在，彼此互助發揮綜效。
2. 意志力與領導力：
城市創意的維繫，必須仰賴對城市發展願景產生認同，而利用「意志力」執 行創意城市相關的專案，以達創意城市的目標。除了要擁有所謂的意志力，更需 要各界的寬容、共鳴以及了解來調合，維護整體城市發展。
地方政府必須有富含遠見的領導力，不僅僅只是探知民眾需求，更激發民眾 的創新能量，為創意城市內注入一股軟實力。另外，地方政府必須給定明確的方 向及目標，讓相關人士得以發揮明確的創意方向，促使城市的發展上，不斷推陳 出新。
3. 人力的多元性與各種人才的發展管道：
擁有多元性族群，加上具包容的社會氛圍，族群間的互動越活絡，越能增進 創造力的發展，其創造力的發展更優於單一族群的社會。另外，城市內的族群遵 循著體制內的制度、習俗與傳統文化，其所討論的問題多半受到侷限，因此更需 要外地族群的引入，帶來體制外的衝擊，發展許多新的效用，提供了更多新的聯 想與洞見。但值得注意的是，並非一味的引用外地人去改善圈內人的制度，而是 必須利用正確的領導方式，將外地人與圈內人巧妙的配合，可以利用外地人的新 聯想與洞見，圈內人則提供深厚的知識，從中求取平衡。
4. 組織文化：
一個不夠改革開放的組織，其職權結構僵化，會阻礙組織的創新。所以，組 織必須擁有一個開放的環境，打破原來僵化的組織架構、規則及制度，組織間彼 此信賴，去除學習障礙，授權組織內互相學習。另外，對於具創新開放的組織或
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城市來說，必須投入資源與預算支持創新，改變對冒險與失敗的態度，並且利用 如競賽、獎勵及公開表揚等觸媒，激發組織的自覺，促進創造性學習，藉以朝學 習型組織邁進，發展為「學習社會（learning society）」或「學習型城市（learning city）」。最後，無論是創意城市或是組織，除了擁有創意還不夠，還必須肩負著 能夠維繫組織及城市各層面妥善運行之「組織力」。
5. 地方認同感：
從「認同」的本質來看，認同會隨著「物質條件」、「歷史聯繫性」及「文化 塑造的過程」這三種層面的變化，而有不同的呈現（廖炳惠，1994：174），建立 地方的認同感，譬如可以透過奢侈品、美食、音樂、工藝品等，去建立出地方認 同感。但也必須時常去反思歷史對地方認同感的影響，因為歷史紀錄會激發透過 師徒制或教育機構促進創新發展，但歷史紀錄卻也可能成為阻礙，例如過往優異 的表現，而產生傲慢的心態，進而阻礙組織的發展。所以，建立起地方認同感，
得以優化整體城市形象，促進城市自尊、社區精神及維護整體環境。
6. 城市空間與設施：
公共空間可以成為一個打破年齡、性別、種族、族群等隔閡，在這城市中的 人可以透過這樣的空間打成一片。反之，一些具社會階級或種族分區的城市，就 較難達成這種狀態。打破藩籬的公共區域，是一個促進創意的「中立區」，可以 帶來社會多元性，營造出具刺激且豐富的環境，如夜店、餐廳、圖書館等。另外，
必須擁有吸引並留住人才的科學園區或育成單位，以及作為教育資源後盾的傳播 管道，提供新創企業經濟許可的創意空間（如創立方及卡士達1這種共同工作空
1政治大學邱于芸教授將共同工作空間（co-working space）引入創立方及卡士達，吸引許多新 創企業家進駐。
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間），以及讓藝術家擔任一個集中地的地方改革者，這些都是能夠促進人才不斷 在城市中保留創意活水。所以，城市空間與設施的目的，是要去營造一個具包容，
並且能夠留住創意人才的環境。
7. 網路與組合架構：
網路在這裡分為對內及對外兩種層面，建立城市內外部連結的網路，如同 Landry（2008：200）所提「系統內的節點越多，反射性學習與創新的能力也越 強，因此建立網路與創意本質是相互共生的」，所謂的節點他必須達到使得資訊、
知識和技能的傳遞、交換、溝通更為便利，網路的建立與創意本質產生相互共生，
去因應複雜多變及全球化的環境，使得城市更加多元化。另外，每個組織可以透 過組織內外的合作，開闊組織視野，以創意的新知達到綜效，且能維持組織原有 的文化與使命。最後，網路的流通加上因應多元文化的組織合作模式，更能使得 城市或組織找出共同發揮創意的理由，將創意文化深植在城市的「基因碼」中 Landry（2008：205）。
7 項關鍵要素缺乏其一，例如地方認同感的缺乏，縱使擁有再好的領導人，
7 項關鍵要素缺乏其一，例如地方認同感的缺乏，縱使擁有再好的領導人，