原住民部落社區大學的發展

壹、原住民部落社區大學成立背景

原住民在各國大多屬於少數民族，長期在主流文化的壓迫下，不但處於 弱勢的環境，原住民的主體、文化、語言等都面臨著考驗，而這些因素都是催 生原住民部落社區大學成立的條件，以下就美國及臺灣的部份探討如下：

一、美國

美國原住民教育改革運動在1940 年二次大戰期間萌芽，至 1950 到 1960 年間的民權社會運動，除了抗議對原住民的民權侵害與重建民族認同之外，認 為擁有教育自主的權力是振興族群文化的關鍵，因此，「爭取教育自主權」的 主張遂告發韌。由於印地安人長期處於經濟不利與面臨種種社會性障礙，如酗 酒、自殺等，加以文化、語言的差異與地理環境的屏障，使印地安學生被隔絕 於主流大學之外。另外，美國印地安學生的高輟學率，只有近 15%的學生繼 續接受後期中等教育(post-secondary education)，而能獲得學位甚至微乎其微。

在民族圖像瀕臨瓦解之際，爲了喚起印地安人的族群意識與保存部落文化，部 落領導者認為唯有建立一個屬於部落的教育機構，才能擺脫種種依賴的桎梏，

並提升部落的競爭力（轉引自陳枝烈、謝雪紅，2004）。

二、臺灣

臺灣的原住民社會體制中，曹天瑞（2003）指出「部落」是一個基本的 生存空間，也是原住民文化傳承的基本單位。可是現代社會制度與經濟生活的 衝擊下，越來越多的原住民子弟，因為經濟或教育的因素，選擇離開部落，外 出謀生，部落人口嚴重流失，部落結構崩解，相對的也影響了傳統技藝、山林 文化和語言的延續，部落中知識擁有者也逐漸凋零，文化失傳與原住民消逝的 危機逐漸浮上檯面。

此外，原住民原是生命力旺盛、文化豐富的民族，但在外來衝擊之後，

一直以來處於不利的環境甚鉅，陳枝烈（2003）指出這些不利的條件有：一、

長期以來原住民的經濟狀況與就業類別，多是處於社會職業結構的下層；二、

原住民學生的學業成就偏低，愈高階段的就學人口比例與漢族比較是不成比例 的偏低；三、青壯年人口外流嚴重，部落人口加速老化，影響部落各種文化與 機能的延續；四、由於經濟的不利因素，影響部落中的各種家庭問題；五、因 為社會的岐視、偏見，造成民族的自卑情結，產生適應、酗酒等影響健康的行 為，加上經濟上的貧窮，使得身體的健康每下愈況；六、族群的同化政策，使 得部落中傳統價值崩潰、文化受到鄙棄，加速部落生命的黃昏性格。

在原住民長期處於弱勢及不利環境的情形下，終身學習思潮的興起，帶 動了全民邁向終身學習社會，而這也成為原住民向上提升的一個機會。浦忠成

（2001）指出在社區大學的風潮，以及原住民自覺與部落運動的推展之下，為 使原住民也能搭上終身學習的列車，規劃屬於原住民自己的社區大學實有其必 要性及急迫性。因此，他認為在無法滿足原住民族文化發展及其基本生活需求 的正式教育體制下，部落大學是原住民族可以期待的政策。

貳、原住民部落社區大學的發展

部落學院（大學）的推展，是原住民可以期待的政策，也是原住民在危 機上的一個轉折點，部落學院（大學）的發展，帶給原住民那些機會、改善原 住民那些層面，以下針對美國及臺灣的發展部份加以探討。

一、美國

美國部落學院(Tribal colleges)於二十世紀晚期興起，為了免於被主流社會 同化的宿命，美國部落學院的設立無疑地爲延續原住民部落文化開啟一道曙 光。第一所部落學院－Navajo 部落學院(1997 年改名為 Dine college)－設立於 1968 年的納瓦荷民族(Navajo Nation)，為第一所專爲美國原住民設立的高等教 育機構。至1976 年，Dine college 通過美國高等教育機構中的「北部中央聯合 委員會」(NCA)任命，正式成為第一所由部落自治管理的兩年制學院(two-year college)。直至今日，Dine college 已有八個校區，皆開辦教育類科，提供給將 來預備進入四年制大學或進入職場的學生學習。至2002 年秋季，註冊學員已 達1822 人（轉引自陳枝烈、謝雪紅，2004）。

二、臺灣

讓原住民儘早邁入「公民社會」；10.幫助原住民從農業經濟跨越工商經濟、追 趕知識經濟時代。

（二）原住民部落社區大學的經營理念

學者專家、中央政府承辦人針對原住民部落社區大學的經營理念提出其 看法，陳枝烈（2003）指出部落大學的設置應有別於體制內的一般大學，以及 公民教育導向的社區大學。所以認為部落大學的籌辦應以「傳承族群生命、再 現部落價值」為主軸的部落大學，而辦學理念則以根植部落的教育、開創原住 民部落的生機、重建原住民族群的尊嚴及營造多元文化的社會四大理念為主，

其觀念架構如下（圖2-1）：

圖 2- 1 部落大學辦學理念架構圖

（資料來源：陳枝烈，2003）

陳玫霖（2004）指出原住民部落社區大學的經營理念係以族群文化、部 落知識與部落自然資源為其立足點，透過原住民部落社區大學提供原住民學習 與參與的機會，發展原住民族「自主、自豪、同體、同演、同夢」的社區總體 營造精神，以凝聚原住民族對自我族群的集體意識，並強化對部落、對文化之 認同感，進而結合部落特有的文化資本、部落知識、空間環境及自然資源與產 業等獨特資源，發展符合部落原住民文化與環境之獨特經營模式，結合部落產 業資源，以創造或提供各種就業機會。

營造多元文 化的社會

根植部落 的教育

重建原住民 族群的尊嚴

開創原住民 部落的生機 傳承族群生命

再現部落價值

孫大川（2004）指出，部落知識在傳統上有很獨特的特質，第一個特質 是原住民的教育過去是部落的教育，是集體部落的教育，你的養成就在部落 內。第二個是傳統原住民裡面的文化的教育，他的另外一個特色都是樂教，就 是樂舞的教育。第三個是原住民傳統的知識，是比較和生活有關聯的，是比較 和生活的技能有關係的。

孫大川並提出部落社區大學一方面應該要瞭解、感覺到它是一個在歷史 脈動裡邊，這個東西才有力量，二方面要知道這些東西事實上要把它當做一個 運動來看，要把它當做讓我們跟整個文化、部落重組，尋找一個新的生命力，

尋找一個有機的關聯的開始。第二個則提出這個歷史脈動，它的社會的在地知 識，事實上這些應該是沒有問題的，這種社區大學就是在尋找一個來自社區知 識的空間。所以部落大學一定要和在地有很深的關係。

另外，辦理原住民部落社區大學的承辦單位，在籌辦過程中也提出他們 的辦學或經營理念，以下分述花蓮縣原住民社區大學、屏東縣原住民部落大 學、宜蘭縣原住民部落大學、鄒族 KUBA 部落大學及臺中縣原住民部落社區 大學等五所所提出的辦學或經營理念：

1.花蓮縣原住民社區大學經營理念：林添福（2004）擔任花蓮縣原住民社 區大學校長，提出其經營理念如下：(1)創造一個沒有學習限制的空間，耕耘 一座沒有學習障礙的園地；(2)邁向終身學習社會，促進原住民文化創新；(3) 培植部落（社區）人才，營造部落（社區）重建工程。

2.屏東縣原住民部落大學辦學理念：華阿水（2004）擔任屏東縣原住民部 落大學校長，提出其辦學理念如下：(1)開創無空間限制的校園，營造無障礙 的學習園地；(2)深耕與活絡部落文化氣息，傳承與發揚部落文化特色；(3)提 供多元的學習方式與內容，培養原住民終身學習的理念；(4)實踐豐饒的未來 願景，回歸純綷的部落精神；(5)強化部落主體性、先人智慧的再生、傳統文 化的延續與新生；(6)重建倫理規範；(7)培育部落人才。

3.宜蘭縣原住民部落大學經營理念：游吉祥（2004）擔任宜蘭縣原住民部 落大學校長，提出籌辦部落大學的理念如下：(1)建構部落知識系統；(2)彰顯 部落的主體性，促進部落組織與發展；(3)以部落觀點出發的部落教育；(4)融 合對話與師徒制為主的教學法；(5)強調在地服務的行動教室；(6)結合就業與 發展的部落大學。

4.鄒族 KUBA 部落大學經營理念（財團法人鄒族文化基金會，2006ｂ）：

(1)強化部落知識傳承系統；(2)彰顯部落主體性；(3)促進部落組織與發展；(4) 以互動式為主的教學法；(5)從部落觀點出發的部落教室；(6)結合部落經濟發 展。

5.臺中縣原住民部落社區大學經營理念（臺中縣原住民部落社區大學，

2006）：(1)開發部落學習的可行方法：傳統文化與技藝、在地特色、部落自主、

部落發展、生命禮俗、產業發展等方向作學習；(2)營造部落特有特色，並促 進部落組織與發展；(3)採用多元式的教學方法：上對下、互動式、調查研究 方式、開放性空間、據點教學等教學方式；(4)結合傳統、信仰與現在的發展 模式，形塑出具有特色的原住民部落並順應時代潮流；(5)營造終身學習的部 落教室。

綜合以上來自不同角度的理念，共同的部落經營理念包含有部落精神的 發揚及尊嚴的維護，部落觀點的部落教育及建構知識主體性，強調結合就業以 開創部落生機及提供多元的學習環境。另外，部落大學執行單位也提出較為實 際的觀點，包含提供原住民無空間限制、無障礙的校園，培育部落人才及帶領 走向終身學習社會。原住民部落社區大學是一個更加自由、開放的學習空間，

透過部落知識系統的建置，以及部落為單位及觀點出發的教育，是要找回部落 的主體性及價值，發揚並傳承部落精神、文化，進而創造部落產業及生機。

參、臺灣原住民部落社區大學的現況

自 2002 年至今，已陸續成立有 12 所原住民部落社區大學，藉由多元性 課程的開設，為各縣市的原住民提供許多終身學習的機會。經由各原住民部落 社區大學網站、及學者專家看法（林振春，2005；張德永，2005；谷縱．喀勒 芳安，2004；王瑞盈，2005；陳玫霖，2004），所蒐集到的相關資料，整理後 分別由行政組織、課程規劃、師資、學員、部落教室、經費來源與運用、社區 回饋與參與方式六個部份來探討，分述如下：