結論

壹、台東縣原住民部落社區大學籌辦背景

2002 年初，行政院原住民族委員會和教育部研商出「推動原住民部落社 區大學補助要點」，自此全國的原住民部落社區大學陸續成立，臺東縣亦成立 了第一所原住民部落社區大學，初期展開快速，第一年即達到 168 班及 2849 人次，第二年開班85 班及 1317 人次，課程部份偏重在原住民文化重建的部份，

組織部份規劃出部落秘書的模式來掌握每個點的發展，但民間團體與地方政府 的溝通不足，導致經費核銷的問題無法順利解決，延宕了課程的執行。

2004 年組織重規劃後，臺東縣政府以行政委託方式委託四所國小來經營 四所原住民部落社區大學，依臺東縣特殊的地理環境劃分成四個區域，每一所 學校負責一個區域的經營。學校在經營初期即能很快進入狀況，在經過幾次的 會議討論之後，理念的宣導及溝通使大家有了共識，將課程規劃朝向與原住民 生計有關的技藝性課程，期待能透過技藝性課程的實施，不只能把傳統技藝傳 承下來，更能幫助原住民作品推廣，進而提升原住民的經濟收益，改善基本生 活。

貳、台東縣原住民部落社區大學經營現況

一、現今組織運作短期成果易展現

以臺東縣所擁有的資源來評估，為使臺東縣原住民部落社區大學能在短 期內將終身學習的理念推展至各鄉鎮，依地理環境畫分四區，並選擇學校來辦 理，學校原本就有教育的理念，也負有社區教育的功能，近年來，學校走入社 區、社區參與學校活動，已經使學校和社區經營出良好的互動關係，所以由學 校來推動這項業務，可使業務推展快速，並看到立即性的成果。

二、第一線執行者均為原住民菁英

在實際的推動部份，第一線的執行者都是原住民身份，是原住民中的菁 英份子，本身對部落的參與度夠，被部落的接受度也高，相對在課程的推動上 就會更加順利。

三、行政人力不足

有多少的人力就只能做多少的事情，現階段的經營最主要的重擔還是落 在各校主要的四個行政人員身上，面臨行政人員兼職做原住民部落社區大學的 業務，在一人二用的情況下，可以運用的人力顯然相當不足。各校依其所處環 境努力尋求支援，有的學校以申請替代役的方式來協助行政作業，有的學校以 策略聯盟的方式，在每個區域找出願意共同協助的學校；有的學校找到一些可 以信任且可以長期合作的民間團體，共同協助課程的推動，這些彈性的方式都 為短期的經營找到初步可以提升人力的方法，但以長期來說，這些協助的人 力，其品質的控管則相當重要，在目前還屬於培植階段。

四、課程規劃首重生活藝能性課程

現階段課程類別以技藝性的課程為重，期透過技藝性課程對原住民生計 產生幫助，至於在實際開課課程規劃，則是依部落的需求來規劃。各分校在實 際執行課程規劃部份，並無法落實課程委員會的理念，雖有課程委員會的組 織，但在實際執行面來說，委員會的人員有時無法出席，最後還是由學校來決 定開課的課程，學校是否能深入掌握部落的需求，是否有足夠的資源來了解部 落的需求，對於辦學所能推廣的程度，均有很大影響。

以目前各分校實際開設的課程來看，技藝性課程和族群文化課程依然是 二大主軸，在技藝性課程部份，成果豐碩且容易展現，在族群文化部份，重建 部落精神是部落大學和社區大學最不同的地方，部落大學應該讓長者在部落社 區重現以前的聲音，展現過去的榮景，部落大學要扮演這個角色，重新再去找 回部落的精神，把部落的耆老重新再找回來。

五、學分費免費、材料費部份負費

學員上課是免學分費的，主因學員本身在經濟上即有困難，還要付費來 參與學習是難上加難，在材料費的部份，2006 年開始宣導使用者付費的觀念，

一方面學員的作品可以銷售出去換取收入，另一方面是學員認為作品可以帶回 去，是屬於自己的，所以在材料費的收取上，大部份的學員在宣導後都能同意 付費。

六、招生宣傳還有發展空間

招生的部份是每學期初的重要活動，行政單位透過發傳單、掛紅布條、

跑馬燈或公告系統的方式，來告訴部落民眾原住民部落社區大學即將開課的訊 息。除此之外，還有一個很重要的宣傳工具，就是講師，講師本身就是最佳的 宣傳品，講師平時上課的方式、態度、教學內容是否能再一次吸引學員來上課，

反而是招生的最重要利器，而部落講師對學員的號召力有時甚至能達到 100%。在幾期的開課之後，學員的再學習率相當高，以正面的說法是學員願 意再度學習，相反的，學員常常是同樣一批人，部落社區大學要推展的是終身 學習，應該運用更多有用的宣傳管道，來接觸還未來到部落社區大學的學員。

七、師資的質與量都不足

部落社區大學的課程主要是以部落需求來做規劃，課程以部落的需求為 主，師資也是往部落裏面尋求，例如：族群文化類的課程，部落耆老是不二之 選；傳統技藝性課程，部落也尋求人才來授課。師資嚴重的不足，是影響開課 的最重要因素，當了解部落需求，清楚部落要的是什麼，卻找不到師資來開課，

等於一切都是免談，在實際面，反而要以師資為開課的考量，對部落的第一需 求有時反而無法在第一時間反應出來。雖以師資部落化為目標，但是當部份師 資無法取得時，只能尋求附近區域或其他部落的師資來支援，真正有需要且急 迫的課程、進階部份的課程、或是提升課程的創意部份，都必需找尋外面的師 資來協助開課，以迎合課程的需求性和延續課程的長久性。

八、學員學習動力的培養

學員的學習意願不高，是部落社區大學辦學的一大難題，以目前台東縣

原民部落社區大學來說，每班學員人數在第一次上課時大部份約在15-20 人之 間，在進入第3 次、第 4 次上課時，學員就容易流失及產生出席率不穩定的現 象，技藝性課程還好，學術性課程學員流失的更快，為什麼學員沒有學習的動 力，在什麼情況下才會讓學員認為這件學習的事是有需要的而且願意來參與。

原住民的經濟力普遍不好，生計在家庭中是第一要務，這是負責家庭生 計的中青男性階層無法參與上課的最主要原因，這也是為何家庭主婦和老人在 部落中成為部落社區大學中主要學習角色者的原因，她們所擁有的空暇時間較 久。不過，耆老的鼓勵、部落向心力、講師的努力、族群文化使命感、研習時 數核發都能提升學員學習動力。

九、教室部落化以方便學員學習

開班地點直接開在部落中，部落教室借用的場地有個人工作室、教會、

鄉公所、村里的活動中心、學校或自宅，這些教室都位於部落中，可以方便學 員的學習，提高學習的意願，及提升學員上課率，有的部落更設有廣播器，用 來提醒部落民眾上課。

十、學員作品產業化，化為經濟收益

技藝性課程的推廣主要是為了改善原住民的經濟問題並發揚原住民傳統 技藝文化，透過行銷的方式來銷售，以增加學員的收入來源。

部落社區大學運用網頁建置、個人工作室、講師的協助等，將學員的作 品行銷出去，而良性的循環之下，學員會更願意動手去做，也能從學習中獲得 間接及直接的成就感，收入的產生使他們願意付費再買材料，完成的成品又可 以換取金錢，對整體的學習有極正面的幫助。有的課程是以團體表演的方式來 行銷，除參與部落裏的活動，民間有許多活動亦會邀請前往表演，這也是另一 種創造經濟收益來源的方式。

十一、成果發表是學習的檢視

季執行報告、成果報告書及成果展均為呈現學習成果的方式，2005 年台 東縣第一屆原住民部落社區大學聯合結業典禮及成果發表會，整場活動將近4 小時，活動內容包含了學習作品的呈獻、專題演講、動態的歌舞表演及靜態的

成果展示。從中可以感受到原住民學習的熱情及歡喜，透過靜態作品的呈現，

以及動態表演的展現，整場聯合結業典禮讓學員對部落社區大學的學習有了相 當的期待。

十二、透過訪視接觸第一線學習狀況

課程展開後，督導訪視工作也隨著展開，藉由不定期到各部落教室的訪 視，了解講師上課的情形和學員學習的狀況。初期為使督導工作落實，便規劃 了一些想法，並整理成計畫草案，其中包含有督導的目的、督導小組組成、督 導小組功能、視導施行方式等都規劃其中。但實際執行的過程中，並不是那麼 容易，在經過會議及討論之後，這個督導的執行以雙重方式加以進行，在縣府 部份由承辦人及課長兩人來負責，縣內各部落社區大學則另成立督導小組，不 定期來訪視每個部落教室的上課情形。

訪視人員必須填寫訪視記錄表，訪視記錄表所要表達的資訊有：訪視單 位、訪視的課程、訪視日期、訪視項目、講師上課狀況、學員上課狀況及視導 人員建議等，透過訪視，訪視人員可以和講師及學員面對面接觸，對部落教室 的整體辦學情形做一個檢視，也是未來辦學一個很重要的檢討與改進的依據。

十三、經由評鑑對辦學做全面性檢視

每年年底縣政府及中央政府辦理評鑑，用以了解這項業務的執行、推展 的成果、及在執行上的問題。在中央部份，評鑑的表格及指標能引導辦學方向，

評鑑表中包含了七大指標，一、理念與目標；二、經營與管理；三、課程與師 資；四、教學與環境；五、行政支援；六、社區參與與回饋；七、辦學特色，

這七項指標是中央製定計畫時認為部落社區大學應該具備的七大目標，另外，

這七項指標是中央製定計畫時認為部落社區大學應該具備的七大目標，另外，