臺東縣原住民部落社區大學的困境

第四章研究結果與討論

第三節臺東縣原住民部落社區大學的困境

壹、部落社區大學定位要更明確

對於定位的問題，一直是主辦單位一直在思考的部份，部落社區大學和社區大學這二個終身學習推廣計劃，應該要明確的定位及劃分，特別是在學分費免費的部份將更容易吸引更多一般民眾來學習，一方面阻礙了部落學習的推廣（因為一個班級 15 人以上就可以開課），一方面則是影響了社區大學的招生

（重疊的課程，民眾會選擇部落社區大學）。

在台東來講，社區大學是一個很主流的東西，部落社區大學還是次流，

這二者來講，在我們台東造成很大的衝突，部落社區大學基本上他目前的政策上是可以允許不收費的，但是社區大學是不被允許的，那這樣子的話，造成一般民眾選擇上部落社區大學，有一個二難啦，這二難裏面，更具體來講，就是原住民不是每一個都是窮的，這個問題就是把我們的問題突顯的更為明確，造成我們在經營上面臨很大的困難，在推動上，就是說，我要做部落社區大學，

就會犠牲社區大學，我要做社區大學，就會犠牲掉部落社區大學。(950419-縣 1)

在台東縣還有許多推動終身學習的機構單位或計畫，台東縣部落社區大學面對相似的成人教育機構(社區大學、社教館的老人大學、救國團的終身學習)，要如何從中去規劃出適當的課程、找到合適的師資、吸引更多學員來上課，但又能以部落民眾為主體，是一個要去解決的問題，因為目前的最大的優勢就是不用收取學分費就可以上課，一但這個優勢不見了，必定會產生問題。

貳、執行單位尚無法回歸民間部落團體

目前的承辦單位都放在小學，承辦學校行政人力有限，行政的工作相當繁重，考量到部落的需求還是部落的人最清楚，但部落沒有人可以來規劃這些事情，對於部落的事要回歸部落來管理，主要還是要將部落的人才趕快培訓起來。

部落大學最好的經營是回歸到部落裏面，由部落的人自主組織一個組織起來經營，所以，民間的力量才能出來，但是我們現在沒有辦法經營，就是部落沒有這樣的人，所以說，經營服務的人才並沒有。(950419-縣 1)

也是考慮到我們的人太少，但是又沒有人能接手，部落有一些好的人才，

要怎麼把他們拉進來我們這裏，來幫忙推廣這個部份，也是我們一直在想的，

我們也找了幾個民間團體來配合一些開課，看能不能慢慢把透過合作把他們培養起來。（950522－校 3）

若要將部落社區大學轉由民間團體來經營，還是要先找到有能力的部落人才，而且要他們願意出來，部落團體目前也都還不夠健全，也是目前無法接手的原因。

參、人力的質與量不足

人力的部份關鍵著部落社區大學的推動，有二個部份需要去解決，第一個是質的問題，現有行政人員、講師對推動部落社區大學是不是有很清楚的想法，是不是對部落很了解，推動的人將會左右這些課程的開設，以及辦學的方向。

……它不是集中式的學習，它這種分散式的學習，必須要有一群共同熱心的人，理念非常清楚的，有共同的想法，對組織的目標、對要做的事情都很清楚，這樣子來去發揮一個團體的力量，才能夠很明顯的看出它的一個成效。

那現在的問題就是說，事實上它不太健全。第二個它的行政人員是行政委託，

就是說它服務的這群人，其實也不太健全，大家是不是很清楚說，我經營這個部落社區大學，希望有，達到什麼預期的目標，可能不是這麼清楚，所以說，

你這個問題，人的因素，這麼重要的因素在這裏，你說，透過這樣子能達到什麼具體的，或是什麼理想的，我個人認為不太是很樂觀的事情。(950419-縣 1)

人事不穩定，交接成問題：目前並沒有人事費的規劃，而學校在人事產生異動的時候，業務的交接會使整體業務的運作產生問題。

我們需要一個好的規劃人才，讓老師的理念透過他來執行、掌控，事實上，我們慢慢得學習風氣已經帶起來，但是，我們有時候會有一些人事的更替，

有時好不容易點燃的火苗，又微微的即將熄去，所以，我是覺得說，要持續，

要持續。(950324-校 3)

第二個部份是量的問題，學校的人力有限，在推動部落社區大學之外，

校務更是主要的工作，在人力有限，及面臨業務逐年成長的情況下，對實際上部落社區大學的推動都是難題。

人力太少導致校務運作上的困難，最主要的原因是大家都是兼職的，希望能爭取到一個專職的人力，可以來協助行政上的運作。

我們是希望向上級單位包括可能是教育部或原民會爭取是否有一個專職的人事費用，因為像我們學校的總幹事是兼職在做，因為他是學校老師兼任，

他還有等職工作要做，他再怎樣有時間、有衝勁，他的效益還是會大打折扣，

如果我們可以爭取專職人員的費用，其實費用並不多，每個月 3 到 5 千，請在地的人來協助，他可以做一些文書的工作，或到部落的聯繫，每個月 5 千元，

但是效益可以提升很多。(950324-校 3)

有限的行政人力，只能做最大的發揮，但人力的不足也導致訪視的部份沒有辦法全面的做好。

台東很多人外流，在外面也不是很好，與其不是很好，那為什麼不回到部落來找我們生活的條件，我們就是在做這個工作，那這個工作要做多久，校長兼任、主任兼任，那麼多人兼任，我們要扛那麼大的責任，但是我們有幾個主任都是部落的，他們有這樣的使命。(950213-縣 1)

我們行政人員就只有 4 個，人力太少，只能就現有的人力做最大的發揮。

我們開課班數很多，行政上的人力又少，白天在學校處理學校的事情，如果要再利用晚上或假日的時間去看上課的情形，實在是很辛苦，要做到全面性的督導工作，真得很難。(950516-執 3)

人力上的不足及不穩定都會使計畫的推展受到阻礙，要如何去解決質與量的問題，將對整體計畫的推展有很大的影響。

肆、師資來源不足

講師對於自己要給部落什麼東西，並沒有很清楚的想法或概念，這是一

個很嚴重的問題。

台東的部落社區大學要做的時候，師資的問題非常重要，現在沒有比較恰當或是合格的師資，他自己也不清楚我要給部落的是什麼，部落該往那走，

其實他們也不清楚，這個師資的問題蠻嚴重的。(950419-縣 1)

要開課要找講師，但是有些課程找不到講師，人才庫的部份並沒有建立，

無法分享或是有尋求的管道。

我們在規劃課程的時候，要同時想到當地的特色、部落的需求、以及上面的想法，我們要在這三個方面去取得一個好的平衡點，還有師資的部份也要考量，有時候找不到師資也不能開課，要有師資的配合才能開課。(950516-執 3)

師資來源部份，我覺得還是不夠，因為我們人才庫的部份還沒有完全建立起來。(950324-校 3)

部落史的課程部份，講師都是年紀很大的耆老，這些耆老無法完全將部落的事情記得很清楚，就要找到很多願意的耆老來做敘述的比對，有時會發生資料不足的困難。

我們的困難就是老師的年紀太大，有些東西都記不太清楚，有時候這個耆老記不清楚，我們就要再找其他比較清楚的耆老問，多一點人來確定那個才是對的，我們要讓老人來做敘述，那我們就來做記錄，我們是要保留傳統的文化，傳統的歌謠，像我們有一個創意的，就需要有年輕的人來指導。(950524-講 5)

開課的最重要條件在於師資，好的師資可以將一個課程帶領的很好，讓學員學到豐富的知識，理想是要師資部落化，但是部落師資還沒有建立起來，

部落師資不足、理念不夠清楚、資料庫尚未建立，無法有共同分享的平台等，

都是待解決的問題。

伍、學習動機低落

在訪談校 3 的時候，對於其所經營的區域人口結構做過一番調查，他也提出他的想法，因為留在部落的人口結構以老人居多，大部份的老人並不願意

走出來上課，他們沒有學習的想法和動力。

人口結構部份都是老人家，老人家要來上課其實是很難，我們講說要開課，如何去吸引人家來是最重要的，課開得好不好是另一個問題，如何去吸引他才是最重要的，因為老人家你要叫他來終身學習，他以前就沒有這樣的經驗，你要叫他來學，對我們來說真得是有些困難。(950324-校 3)

既然是老化人口，那表示中生代大部份都不在部落中，中生代的階層都出去謀生計了，校3 認為這是最應該要推動，而且也是目前推動的最不好的階層。

我們中生代外流非常嚴重，沒有辦法，在這邊根本沒有謀生的能力，我們部落社區大學，中生代應該是最主要的學習人口，但我們目前最缺乏的也是中生代的學習人口。(950324-校 3)

學習的習慣是要長期培養的，並無法在短期看到成果，在推動的理念下，

一直希望能喚起學員學習的態度及習慣。

有的學校是你叫他來學，他會說 NO 的，那你怎麼去收他費，教育的東西，

不要急著要開花結果，部落大學離開花結果還有一段，我們是希望說把這個根打好，未來任何人來接這個東西，就會很好接，我們一直在喚起他們學習的態度、學習的習慣。(950213-縣 1)

很難哪!你叫他來，他可以做其他的事啊，他為什麼要來學，所以我們在課程上一定要很動腦筋。(950316-校 4)

學員學習動力不足，但是因為部落中有尊重耆老的概念，所以耆老可以協助推動學習的風氣。

學員學習的動力不夠，部落還是非常尊重耆老，只要耆老有拉就有用，

在文檔中原住民部落社區大學的經營與發展－以臺東縣原住民部落社區大學為例 (頁 126-133)

第四章 研究結果與討論

第三節 臺東縣原住民部落社區大學的困境