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就課程設計來看，綜合高中課程明顯與純粹的普通高中和技職學校有別，學 制設計目的在於延緩分流的時間，讓學生有多元試探的機會，但是以升學的結果 來看，到了高二時，又區分為學術導向和技職導向兩種組別，形成水平式課程分 化，這與原先普通高中／技職學校分流的概念相一致。若就課程實施機構來看，
我國綜合高中屬於機構內分流，將不同升學進路的課程融入在同一實施機構來執 行，同一所學校既有開設學術導向學程，也有開設非學術導向課程（技職課程），
便於學生轉換升學進路。
綜合高中政策的提出有時代背景的需求，既有正當性也回應教改的訴求。在 該政策的推行上，教育部透過專款補助辦理綜合高中學程的高中和高職，也定期 針對這些辦理綜合高中業務的學校進行實地訪試，顯示教育部辦理綜合高中的決 心。就綜合高中政策的預期效益而言，就讀綜合高中的學生，在學習成就上照理 應該會比就讀高中或高職來得好。是故，本研究提出下列兩項研究假設以供檢定。
H1a：在控制其它共變數的情況下，選擇就讀綜高學術導向組者比若不就讀 綜高學術導向組時，其學生學習成就會比較好；
H1b：在控制其它共變數的情況下，選擇就讀綜高非學術導向組者比若不就 讀綜高非學術導向組時，其學生學習成就會比較好；
參、我國辦理綜合高中的現況與困境
一、綜合高中的發展現況
教育部從 1996 年開始試辦綜合高中，辦理型態分為全部辦理和部份辦理兩 種。教育部資料顯示（教育部，2010b），2009 年辦理綜合高中的學校有 139 所，
占後期中等教育高中和高職總學校數 330 所的 42.12%。以公私立學校做區分，
公立和私立綜合高中校數分別為 74 所（占 53.24%）和 65 所（占 46.76%）；以 學校類型做區分，高中辦理綜合高中學校數有 31 所（占 22.30%）、完全中學有
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11 所（占 7.91%）、高中附設職業類科有 31 所（占 22.30%）、高職有 61 所（占
43.88%）和高職附設普通科有 5 所（占 3.60%）；以辦理型態做區分，一年級全
年級辦理，其他年級部份辦理有 0 所、一、二年級全年級辦理，三年級部份辦理 有 1 所（占 0.72%）、各年級皆為全年級辦理有 36 所（占 25.90%）及各年級皆 為部份辦理有 102 所（占 73.38%），顯示部份辦理學校數明大於全部辦理學校。
而 36 所全年級辦理的學校有 28 所是公立學校（占 77.78%），103 所部份辦理學 校有 58 所是私立學校（占 56.31%），顯示全年級辦理的學校大多為公立學校，
部份辦理的學校超過半數為私立學校。
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圖 8 高中、高職及綜合高中學校數變化：80-98 學年度 資料來源：中華民國教育統計（2009 年版）
附註：綜合高中學校數包含於高中學校數之中。
再從歷年高中職學校變化來看（如圖 8 所示），從 1991 年到 2009 年間，高
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中學校數從 177 所增加到 330 所，成長了 1.86 倍。同時期的高職學校數由 212 所減少到 156 所，只有原來學校數的.74 倍。18 年間高中增加了 153 所，有些是 新增設高中，有些是完全中學，有些則是原本高職改名為高中。而減少的 56 所 高職，除了有少數因經營不佳而停招，另有極少數醫療類高職改制為專科學校 外，多為改校名為高中所造成。而綜合高中從 1996 年開辦以來，到 2009 年為止 有 139 所辦理，其中 2004 年和 2005 年時綜合高中學校數達到歷史高點 162 所，
但從 2004 年起，就陸續有學校停辦，截至 2009 年為止，已有 53 所學校選擇退 場機制，而這些停辦綜合高中的學校絕大多數為私立學校，計有 50 所私立學校，
占全部停辦學校總數的 94.34%（詳見附錄一所示）。
由於大部分辦理綜合高中的學校屬於部份辦理狀態，只有少數學校採取全面 辦理，因此綜合高中學校數的增加，和以「高中」為校名的學校增加並沒有成正 比關係。因此我們必須從學生數來觀察近十餘年來我國後期中等教育的變化，才 能真正瞭解歷年來綜合高中的辦學規模。
從圖 9 普通高中、高職及綜合高中學生數變化來看，高職學生數從 1994 年 達到歷史高點，此後即快速下降，到 2003 年時達到歷史低點，之後又開始緩慢 成長。而普通高中學生數幾乎不受少子化影響，從 1991 年開始就逐年穩健成長 到 2005 年，之後呈現平原現象。而綜合高中從 1996 年開辨已來，學生數逐年穩 健成長，2006 年時達到歷史高點，之後開始逐年下滑。就普通高中、綜合高中 和高職學生數占我後期中等教育總學生數來看，歷年來高職學生數所占比例最 高，其次為普通高中，最後為綜合高中，且綜合高中與普通高中和高職有明顯差 距，顯示綜合高中在歷年來後期中等教育並不是主流。再就整體普通高中、綜合 高中和高職歷年學生數變化情形來看，綜合高中截至目前為止也不是我國後期中 等教育的主流，普通高中和高職兩條傳統升學進路仍為我國後期中等教育的主 流，特別是普通高中一直是學生、家長的第一選擇，其學生數成長趨勢幾乎不受 少子化影響。此外，有趣的是，從 2003 年起，高職學生數止跌回升、逐年成長，
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何以如此可能原因有二：一為與此時期技職體系課程呈現出統整化與普通化兩股 趨勢有關；另一為技職高等教育的窄門已大開，技職體系學生升學不再受到結構 性限制；而 2006 年起，綜合高中學生數有逐年下降、不增反減的趨勢，顯見綜 合高中漸不受學生、家長所青睞，可能與綜合高中政策執行上遇到重大瓶頸；綜 合高中辦學成效不佳有關，而從 2004 年起，部份辦理綜合高中的學校已開始停 止招生，影響所及，造成學生或家長不選擇就讀綜合高中，改為選擇高職或高中 就讀？
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圖 9 普通高中、高職及綜合高中學生數變化：80-98 學年度 資料來源：中華民國教育統計（2009 年版）
附註：綜合高中學生數不包含於普通高中學生數之中。
從圖 10 歷年綜合高中高二、高三學生選讀學程分佈情形來看，歷年來主修 學術導向組的學生約占綜合高中高二、高三學生總數的三成左右，而主修非學術
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導向組的學生約占七成左右。歷年綜合高中學術導向組與非學術導向組的比率變 化，維持在 3：7 的比例，與辦理綜合高中的學校大都為職校有所關聯。而綜合 高中學程的開設狀況，又與辦理學校的類型有密切關係，高中或完全高中辦理綜 合高中者，學生大都選修學術導向學程，而高職辦理綜合高中者，學生大都選修 非學術導向學程（林本炫，2006），辦理綜合高中的學校類型差異，有可能會造 成綜合高中學術導向組與非學術導向組教育階層化的產生。
.3.4.5.6.7
92 93 94 95 96 97
圖 10 歷年綜合高中高二、高三學生選讀學程分佈：92-97 學年度 資料來源：2010 年 8 月 9 日，擷取自教育部綜合高中資訊網
（http://page.phsh.tyc.edu.tw/com/）
二、綜合高中的發展困境
綜合高中的穩健成長，除了受到教育部政策支持與積極推動外，亦顯示其辦 學理念漸受學校、家長及學生所肯定。然而，綜合高中在發展的過程中，難免發
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生許多負面效果與問題（李隆盛，1998；林本炫，2006；教育部，2002；陳清溪，
2007；曾國鴻等人，2004；莊耿惠，2001；蔡銘津，2006；羅文基，2002；魏燕 貞，2009），茲整理分析如下：
（一）辦理學校良莠不齊
在少子化趨勢、1990 年代廣設高中大學的教改訴求、及《教育改革總諮議 報告書》中建議以建立綜合高中為主要後期中等教育學制…等影響，高職面臨到 嚴重的招生問題。而綜合高中政策的適時提出，正好提供高職（特別是私立高職）
轉型的契機，由於辦理綜合高中的學校大都採部份辦理，且部份辦理的學校又大 都數是私立或聲望較低的學校，這也造成辦理綜合高中的學校，許多是聲望較低 的學校，希望藉由綜合高中起死回生，並無法確切掌握綜合高中的精神。
（二）綜合高中定位不明確
雖然於 1999 年修正的《高級中學法》中，將綜合高中納入我國後期中等教 育類型之一，唯綜合高中其他相關規範，如辦學模式、教材、課程、師資、組織 員額等因應措施闕如，學校執行上產生許多疑惑，外界亦很難了解其定位及未來 發展的方向如何（技職司，2003）。教育部及學校雖致力於對各國中學生及家長 宣導綜合高中理念，但學生家長仍以學生國中基測成績及學校排名做為選校的主 要考量，而非認同綜合高中的辦學理念，仍有家長誤認為綜合高中等同於傳統普 通高中，進入綜合高中後仍以選擇學術導向學程組優先就讀，造成綜合高中被視 為普通高中的代用品。
（三）相關配套措施來不及建置，增加組織運作負擔
綜合高中兼具高中與高職雙重性質，有別於過去將普通和技職課程按機構的 不同分別實施，由於綜合高中必須同時開設普通和技職課程，加上綜合高中的辦 理型態大多為部份辦理，造成這些兼辦綜合高中業務的學校，造成校內行政運作 的負擔、師資專長調配未能配合學校轉型、課程彈性及選修幅度是否足夠、綜合
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高中並未有針對綜合高中設計的專屬教材、校內組織成員的心態調整困難、學籍 管理與排課問題、學校軟硬體設備的問題等，這些琳琳總總的問題，讓綜合高中 政策在學校執行面上遭遇不少困境，不利於辦理綜合高中的高中或高職朝向專門 化的發展。
（四）升學競爭下的相對弱勢
綜合高中具有適性發展、多元選擇、延緩分化、升學與就業兼顧的功能，課 程設計上能培養比一般高中生較具職業涵養，比一般高職生更具基本能力（教育 部，2010b），但臺灣的升學制度與正式入學考試制度始終有著極為密切的關係，
綜合高中具有適性發展、多元選擇、延緩分化、升學與就業兼顧的功能，課 程設計上能培養比一般高中生較具職業涵養，比一般高職生更具基本能力（教育 部，2010b），但臺灣的升學制度與正式入學考試制度始終有著極為密切的關係，