高齡者學習社區行動策略是採取行動，分配資源來達到學習社區 所設定的四大目標：提升高齡者社區培力、促進高齡者成功老化、塑 造社區學習文化、建立社區學習體系，藉以實現「活躍老化」的願景。
本行動策略的研擬乃借鏡學習社區，國內、外案例所擬定的行動策略，
抽取其對推展高齡者學習社區有意義者，以求其廣；其次，則依據高 齡者學習社區的 SWOT 分析結果，進行高齡者學習社區願景、目標的再 檢討，然後依據目標採取行動，分配資源，研訂高齡者學習社區的行 動策略。
一、學習社區的行動策略
根據本章第二節的討論，高齡者學習社區乃係借引學習社區的理 念而成。因此，統整學習社區的相關操作方式，深信將有助高齡者學 習社區行動策略的妥適性。總括學習社區的行動策略，擇其要者約有 下列諸項：
(一)籌組高齡學習自助團體：1.成立社區高齡者學習種籽班，專 責規劃高齡者學習活動；2.成立高齡者讀書會；3.辦理高齡學習自助 團體學習活動；4.進行高齡學習自助團體社區參與實? 方案；5.舉辦 高齡學習自助團體成果發表會；6.建立高齡學習自助團體互助聯盟；
7.辦理高齡學習自助團體觀摩交流活動等。
(二)規畫與組織社區終身學習促進會：1.建立社區居民終身學習 的共同願景；2.建立社區合作夥伴組織機制；3.選拔社區學習楷模；
4.發展各類型的社區學習團體與學習型組織等。
(三)建立高齡者人力資源銀行：1.調查社區中的老人教育資源；2.
辦理高齡者讀書會種籽人才培訓；3.培訓社區終身學習推動種籽人才等。
(四)設置社區終身學習資源與資訊中心：1.建構社區數位學習環 境；2.提供社區終身學習的諮詢輔導服務；3.發行社區學習通訊；4.
設立社區高齡者圖書館；5.建置高齡學習資訊網站；6.整合社區學習 資源網絡；7.提供適合高齡者閱讀的學習資訊服務；8.建立義務學習 指導人員制度等。
(五)設立高齡學苑：1.評估社區學習需求以為規劃課程依據；2.
結合社區機構共同規劃學習活動；3.重視社區公共事務與社區營造的 學習等。
(六)其他：組成高齡學習成長團體等。
二、國內、外案例有關推展高齡者學習社區的行動策略
根據本章第三節的探討，爰於高齡者學習社區的推動，乃是源於 國外成功實例所激發，其重要性，不言可喻；而國內投入高齡者學習 社區的企業經營業者，其所執行的行動策略，在「在地化行動」上，
具有深意，將兩者之行動策略並列排比，當可收會觀其全之效。
(一)國外案例中的行動策略
謹以近來發展甚為快速的大學與退休社區連結為例，撮列其行動 策略如下：
1.社區公共事務參與：(1)居民主動參與村落管理；(2)架設村民 參與社區服務活動的途徑等。
2.居民社交活動安排：(1)規劃「共同時間」，增進居民社交互動；
(2)針對新遷入退休社區者，舉辦歡迎荼會以及拜訪鄰居活動；(3)每 月由大學舉辦社交酒會，聯絡居民感情；(4)每週安排教會活動等。
3.規劃學習課程：(1)開設廣泛多樣化的各類課程；(2)規劃適合高
齡者的學習方案與代間方案；(3)規劃「特別五點鐘」方案，邀請專家演 講；(4)規劃教育性旅遊課程；(5)由大學結合社區資源規劃藝文活動；
(6)提供各種學習設施與設備(圖書館、電腦教室、體育館、研討室)等。
4.有效率的行政管理營運機制：(1)有健全計畫的財務規劃與贊助 來源；(2)專業的護理設施；(3)適足性的高齡者居住條件與空間設施等。
(二)國內業者採行的行動策略
國內長庚養生文化村、雙連安養中心與高雄縣老人公寓(崧鶴樓) 皆附設相關學習機能設施，且經營績效卓著，然長庚養生文化村係國
內第一家以老人住宅為名規劃的「連續性照護退休退區」，甚符合本 研究旨趣，謹以長庚養生文化村為主要參照對象，並參酌雙連安養中 心與崧鶴樓在達成其設立目標的行動策略，歸納整理如下：
1.社區公共事務參與：(1)成立各項自治委員會；(2)成立各種社 會服務志願工作團隊；(3)每月舉辦居民座談會；(4)參與地方文化的 推動；(5)開闢自然農園認養耕種等。
2.居民社交活動安排：(1)規劃社區家庭化的「家庭重組」機制；
(2)設置各種宗教聚會場所滿足心靈需求；(3)妥善建置持續社會關係 與親情連繫的各項措施與設備(例如孝親套房)；(4)定期舉辦節慶聯 歡、慶生會、自強旅遊、影劇欣賞等。
3.成立長青人力銀行：(1)提供有酬工作機會；(2)有計畫的培養 種子師資等。
4.成立長青學苑：(1)成立多樣化的老人社團組織推動文化傳承；
(2)規劃各項適合高齡者的學習方案；(3)成立銀髮學園，開辦進修課 程，提供再學習機會；(4)提供保存傳統民俗藝術及技能的專業學習 空間；(5)舉辦學習成果觀摩展；(6)規劃文化饗宴等。
5.專責的行政支援服務系統：(1)採行具連續性照護系統特色的
「連續式照護退休社區」模式之差異化策略；(2)多元的養生休閒活 動規劃；(3)多功能的社區活動中心；(4)完善的在宅環境居家服務；
(5)健全的醫療服務網；(6)建構網路化環境；(7)提供心理諮詢服務；
(8)無障礙的環境設計；(9)便利的交通服務等。
6.其他：(1)建立從「養老」轉化到「養生」的積極主動的新觀念；
(2)提供適合高齡者特性的研習設施(含圖書館、會議廳、表演廳及各 式工作室)等。
三、高齡者學習社區的願景、目標再檢討
對願景、目標的再檢討，有助於願景、目標的明確化。根據前述 高齡者學習社區 SWOT 分析，就願景而言，訂定以「活躍老化」為願景，
在機會與優勢上，均呈現極佳的評價，深獲國際組織與主要國家視為 在處理高齡者問題時，重要的政策取向；就目標而言，在機會與優勢 上，亦呈現適切性、前瞻性的評價，因為「提升高齡者社區培力」則 是激發社區自主性、社區意識、社區行動的根基與動能源頭，實居於 關鍵地位；「促進高齡者成功老化」，是活躍老化的基礎；而「塑造社 區學習文化」、「建立社區學習體系」是終身學習的重要內涵，亦是回 應全球化的在地行動，將其訂為目標甚為妥適。
透過 SWOT 分析重新檢討高齡者學習社區所定位的願景與目標，其 具體結論是，確認高齡者學習社區的願景是—活躍老化；其目標網為—
提升高齡者社區培力、促進高齡者成功老化、塑造社區學習文化、建 立社區學習體系等四項。
四、高齡者學習社區的行動策略
根據學習社區，國內、外案例中的行動策略，以及對高齡者學習
社區的願景、目標的再檢討，在進行 SWOT 分析後，針對高齡者學習社 區的優勢、劣勢及機會、威脅，運用策略配對的方式，選定策略：使 用優勢並利用機會(S—O)；使用優勢且降低威脅(S—T)；減少劣勢並 避免威脅(W-T)；克服劣勢並利用機會(W—O)。基此，本研究在研訂高 齡者學習社區的行動策略，擬採取的策略配對是，使用優勢並利用機 會(S—O)；減少劣勢並避免威脅(W-T)。主要思維邏輯理路是：「定位 願景g提出策略性目標g進行內、外環境分析，並尋找出優勢、劣勢、
機會與威脅g研訂行動策略」，彼此環環相扣。茲依序說明相互關聯 性，並據此提出高齡者學習社區的行動策略。
(一)以活躍老化願景作為定義策略的最高指導原則；
(二)達成活躍老化願景的策略性目標計有：
1.個人層次：提升高齡者社區培力、促進高齡者成功老化。
2.社區層次：塑造社區學習文化、建立社區學習體系。
(三)使用優勢並利用機會(S—O) 1.使用資源的優勢
在內環境的直接影響方面，高齡者學習社區定位活躍老化為願景 ，能明確表達其存在的目的；在學習社區中能擁有經營獨立自主的生 活型態；重視社區高齡人力開發與應用；學習機能的建置為新經營者 所重視；自用住宅比率偏高；專業經營管理等，皆是高齡者學習社區 的資源強項，宜在研訂行動策略時，配合策略性目標，持續其競爭優 勢。
2.運用有利的機會
在外環境的間接影響方面，嬰兒潮老人特別重視老年生活品質；
學習權成為老年人權的重要內涵；高齡學習問題具迫切性，宜加以妥 適安排；政府訂頒有助高齡教育的相關法律，並推動在地老化社區安
養政策，強化社區扮演的角色等，皆是在外環境的有利機會，在行動 策略中，宜加以充分掌握。
(四)減少劣勢並避免威脅(W-T) 1.減少資源的劣勢
在內環境的弱項方面，包括：現今銀髮住宅案例，多以中高收入 者為目標客層，有其侷限性；一般社區的高齡學習機能質量普遍不足；
絕大多數的高齡者未參與學習活動等。這些弱勢項目，在行動策略研 訂時，宜透過各種方案加以修正、改善激發，減少所造成的不利因素。
2.避免不利的威脅
在外環境的不利威脅因素，包括：少子化現象使得家庭安養功能 漸趨弱化；受限於城鄉資源差距，在發展上造成阻滯；經濟成長趨緩，
影響購屋能力等。這些皆是在研訂行動策略，應審慎迴避的不利因素。
(五)研訂高齡者學習社區的行動策略
根據上述願景、目標、SWOT 分析的過程，以及選定較佳的策略配對，
本研究提出高齡者學習社區的行動策略，計可概分為個人層次、社區 層次兩者，包括：
1.個人層次：籌組高齡學習自助團體、社區公共事務參與、居民社交 活動安排、成立長青人力銀行等四項實施策略，及其下各執行方案；
2.社區層次：成立終身學習促進會、設置終身學習資源與資訊中心、
成立長青學苑、專責的行政支援服務系統等四項實施策略，及其下 各執行方案。
謹將具體行動策略，表列如表 2-7：
表 2-7 高齡者學習社區行動策略的初步結果
表 2-7 高齡者學習社區行動策略的初步結果(續)